2021年,七一路街道在区委、区政府的正确领导下,在区司法局的精心指导下,深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,以法治街道、法治政府、法治社会一体建设为主线,紧紧围绕“八五”普发规划确定的目标和任务,着力维护社会稳定,创造良好法治环境,提供优质高效便捷的法律服务,不断夯实基层基础工作,为谱写七一路街道新时代追赶超越高质量全面发展新篇章筑牢坚实法治基础。
一、2021年工作开展情况
(一)法治先行,服务中心工作
一是积极推进全面依法治区工作。制订印发了《七一街道全面依法治理工作要点》《七一街道全面依法治理办公室工作要点》《法治街道建设实施方案(2021-2025年)》《法治社会建设实施方案(2021-2025年)》等重要文件。认真履职,将依法行政作为建设法治政府的重点工作,进一步完善法律顾问制度,聘任、选任1名律师、3名法律工作者担任街道和三个社区的法律顾问。不断提升政府依法决策和依法行政水平,全年审查重大项目决策的合法性审查11余件。开展涉及计划生育内容的行政规范性文件及相关政策性文件专项清理工作,全区建议废止的涉及计划生育的文件3件,下一步将对建议废止的文件进行清理。开展“减证便民”专项行动,对可实行告知承诺制事项层层审查把关,确定街道告知承诺制事项4项,制订“一次一件事”办事指南,对三个领域四项内容(就业创业、临时救助、独生子女补助和光荣证)的办理程序及要求向社会各界公告告知。认真开展权责清单清理,完成全区街道权责清单梳理上报工作。
二是有效提升行政执法水平。加大行政执法改革力度,成立了城市综合管理办公室(综合执法办公室),规范执法机构设置,进一步提高了执法效能;组织全区执法人员开展执法到期证换证申领工作;全面落实行政执法“三项制度”,高标准组织了行政执法人员培训考试工作。
三是有序开展普法依法治理工作。制订印发了《2021年普法依法治理工作要点》,严格落实“谁执法谁普法”责任制,以“法律七进”活动为有效载体,开展了丰富多彩的文艺活动和多次现场咨询活动、法律知识讲座,宣传各项法律法规,集中宣传16场次,举办普法大讲堂8场次,发放各类宣传材料6000余份,发放各种法律读本1200余册。按照“八五”最新要求,于今年11月新建成云梦堤法治广场。先后创建了市级民主法治示范社区3个。建立“一周一案三问”普法微信群,不定期向辖区干部群众推送普发典型案例。落实法制副校长制度,加大青少年普法教育力度。建立了9人的社区级“法律明白人”队伍。
(二)强化举措,维护社会和谐稳定
一是强化特殊人群管控。紧紧围绕监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶三大任务,扎实开展社区矫正。组织集中普法培训,开展工作、生活适应性谈心谈话。对2018年以来的16件社区矫正案件进行了翻查,全面完成重点案件评查工作,评查率100%。2021年共接受审前社会调查评估3件,办理社区矫正入矫接收1人,解除社区矫正对象3人,目前在矫4人,未出现矫正对象脱管、漏管现象。建立健全安置帮教组织架构,对每个安置帮教人员实行一人一档管理,定期同安置帮教人员交流谈心,掌握其思想动态及活动轨迹,做到情况清、底数明。目前我所现有安置帮教人员18人,其中普管17人,重点1人,均未发生异常。
二是加强矛盾纠纷排查化解。健全街道、社区两级四个人民调解网络,聘任街道级2名、社区级3名共5名专职人民调解员,选任29名优秀基层工作者担任兼职矛调员。一年来两级调委会共调解案件112件,其中疑难案件15件,一般案件97件,调解成功率100%。专职调解员杜正强总结提炼的“361”调解工作法,在省《民情与信访》上刊登。将“正强调解工作室”“和为贵”调解室的传统优势与“智慧调解”新型载体深度融合,助力人民调解工作提档升级,积极探索以人民调解为基础,行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补,有机衔接,协调联动的大调解工作格局,切实筑牢维护维护社会和谐稳定“第一防线”作用。
三是扎实开展信访清结攻坚。共接访、约访、下访、回访重点群体、重点人92场次。化解上级交办信访案件31件,化解率100%。完成市级交办案件2件。对排查出的各类投资及购房受损群体5类10人,成立工作专班、做好思想疏导、掌握活动轨迹、密切关注舆情,随时灵通信息,严格落实依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”工作要求,切实做到辖区无一起因舆情预警分析研判处置不到为引发的安全稳定问题。
(三)完善体系,推进公共法律服务优化升级
一是加大公共法律服务体系建设。今年10月份建成街道公共法律服务站,在三个社区设立公共法律服务点,实现公共法律服务全覆盖。二是积极落实法律顾问制度。签订大图律师事务所专业律师为街道法律顾问,三个社区也分别确立了一名法律工作者担任社区法律顾问,为街道和社区提供专业化、高品质法律服务,努力在法治轨道上促进基层共建共治共享。三是推进“互联网+智慧司法”建设。在街道和社区便民大厅安装公共法律服务终端机4台,打通了“为民法律服务的最后一公里”,使辖区群众足不出户通过自助终端即可享受到基本齐全的法律服务。
(四)夯实基础,积极推动法治队伍正规化建设
一是开展“六好司法所”创建活动。在区司法局和街道的关心下,建成办公用房六间的标准化司法所,提升了司法所外观标识、接入互联网、配备了办公桌椅、档案柜、空调等一系列崭新的办公设备,安装了水管、水槽和加热设备。二是加大教育培训力度。党委书记认真履行第一责任人职责,主持召开党委会议3次研究法治工作,开展讲党课宣讲习近平法治思想和来陕考察讲话精神2次。组织街道全体干部参加“法宣在线”学法用法考试和有奖竞答比赛。三是严抓法治队伍规范化建设。加大司法所干部职业技能提升,积极规范专职调解员队伍,增加有专业背景的人员数量,培养壮大擅长处理群众法律问题和化解社会矛盾的基层法律服务工作人员队伍,大力推进法治队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
二、存在问题
一年来,我们建强调解队伍、严格矫正监管、强化法治宣传、规范行政执法、提升公共法律服务,法治一体化建设取得了一些成效。这些成绩的取得主要归功于区委、区政府的正确领导,得益于区司法局的指导和支持、得益于街道法治战线全体党员领导干部的砥砺奋进,也离不开兄弟镇办的帮助和关心。
三、下一步工作打算
2022年,七一街道将以在法治轨道上不断推进社会治理体系和治理能力现代化建设为主轴,统筹抓党建、促发展、兴法治、防风险、推改革、强基础,提升法治建设实效,为经济社会高质量发展提供优质法治保障,同时紧扣区委、区政府中心大局,围绕区上、街道普发依法治理和全面依法治理工作要点,重点抓好以下工作:
一是统筹依法治理,推进法治政府建设。加强规范性文件审查工作,推进行政执法体制改革,推行行政执法“三项制度”,进一步推进严格规范公正文明执法,加强行政复议工作,严格执行规范性文件备案审查、重大行政执法决定法制审核等制度,不断提升法治政府建设整体水平。二是对标新的要求,推动普法依法治理。深入学习宣传习近平法治思想,对新编制启动的“八五”普法规划,突出抓好宪法、民法典等重要法律法规宣传,狠抓“关键少数”学法用法,增强普法的针对性。进一步推进法治宣传教育与法治实践相结合,用法治宣传教育引导法治实践,打造提升法治文化广场,法治长廊等宣传阵地,提升普法实效。进一步强化普法骨干队伍建设,健全培训、管理等配套制度,夯实普法工作基础,推动普法依法治理工作不断向纵深发展。三是坚持利民为民,提升法律服务质效。提供精准法律服务助力民营企业发展壮大,积极引导企业选任、聘任法律顾问,常态化开展法律体检。进一步提升公共法律服务自助终端的使用率,细化服务措施,完善服务项目,确保公共法律服务自助终端惠民利民。四是立足工作实际,推进基层基础工作。践行新时代“枫桥经验”,加强人民调解工作的统筹指导和精细化解,完善管理、培训、考评等机制,充分发挥街道、社区两级专职人民调解员作用,用好基层组织矛调员队伍,不断提升防范重大风险工作实效。以“六好司法所”创建为抓手,不断推进基层司法所各项工作上台阶。认真贯彻执行《社区矫正法》等各项规章制度,坚决落实各项管控措施,严格规范执法,防止脱管漏管。组织开展社区矫正、安置帮教工作人员业务技能培训提升,切实提升特殊人群管控效能,确保基层基础更加牢固。五是着眼能力提升,深化队伍建设。组织干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。加强法治战线上全体党员领导干部政治理论和业务水平,提高队伍整体素质,提升服务能力。深化全系统全面从严治党工作,推进法治工作新发展。