各社区、办（站所）：
按照《铜川市乡镇（街道）党代会年会制暂行办法》规定和《中共铜川市委组织部关于做好2018年区县和乡镇（街道）党代会年会制工作的通知》要求，按照区委党联办《关于做好2018年镇（街道）党代会年会工作的通知》（铜王党联办〔2018〕1号）精神，进一步做好党代会年会工作，切实提升年会工作实效，现结合街道工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
街道党代会年会制度，以贯彻和落实党内民主集中制为核心，以尊重和保障党员、代表民主权利为基础，以联系和服务人民群众为根本，充分调动党员和党代表参与党内事务的积极性，加强党员群众对街道党委领导班子及其成员的监督，促进街道党委领导班子及其成员履职尽责、干事创业。要坚持从实际出发，分类指导，稳步推进，简便易行，确保取得实效。
二、年会主要内容
听取和审议并通过街道党委工作报告、纪委工作报告；听取街道党委和纪委班子成员的述职述廉党建工作报告，对街道党委班子及纪委班子成员进行民主评议；听取年会收集代表提案情况和上次年会代表提案办理情况的报告；开展代表询问质问活动；听取街道党委所属基层党组织书记抓基层党建工作述职，并进行民主评议。
三、年会工作制度
1.党代表列席会议制度。建立党代表列席街道党委会议、纪委会议工作制度，通过常态化列席，为党代表反映党员群众呼声，表达愿意，宣传党委决定和决议搭建平台，畅通渠道，为党委决策的科学化提供动力。
2.党代表建议质询制度。代表联名，可就党员群众普遍关注或基层反映的问题提出建议和质询，街道党委对确定需要办理的建议和质询，一般应在3个月内办结，难以办结的要及时说明原因，结果以书面形式送达代表。
3.会议纪律制度。代表不能无故缺席党的代表大会年会，特殊情况不能出席者，应向街道党委办理请假手续；代表必须遵守会议的有关规定和纪律；会议期间代表若要求在会议上发言，必须事先征得会议主持人的同意，发言顺序由会议主持人确定。
4.党代表提案制度。党代表向街道党代表年会提出职权范围内的提案、提议。提案范围主要是：街道物质文明、政治文明、精神文明、社会发展、基础设施建设问题、基层建设、产业发展建设、民生工程建设以及党的建设中的重大战略性问题或人民群众关心的热点难点等问题。提案应当有案由、案据和方案，做到简明扼要，一事一案。
5.党代表述职评议制度。将党代表述职评议和党员民主评议有机结合，代表要自觉接受党员群众监督，向所在支部党员大会每年进行一次述职，全体党员对党代表履职情况进行测评，结果作为评选优秀党员的重要依据。
四、工作步骤
第一阶段：安排部署阶段（2018年1月12日-1月16日）
召开党委会研究制定《关于做好中共铜川市王益区七一路街道2018年度党代会年会的实施方案》，确定会议主题，讨论会议议程，决定会议召开时间。结合实际，继续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，强化党建引领，激发基层活力，在改善民生上做出更大努力，在促进社会和谐上取得更大成效。
第二阶段：组织实施阶段（2018年1月16日-1月24日）
健全完善街道、社区“党代表工作室”各项工作制度，每月至少2次进行党代表接待群众。同时各社区要认真做好“党代表工作室”接待安排和接待记录。对于群众提出的建议、意见，及时整理，及时办理，及时答复，及时存档。
街道各党委委员要到包抓支部召开一次党员大会，对党委委员抓党建责任情况进行述职测评。通过召开情况通报会，让党代表知晓街道党委一年来所做的工作和新一年工作目标和措施，并就推进党的建设和经济社会发展建言献策。
积极组织党代表围绕街道党委重大决策部署，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、基层组织建设、党的建设等涉及全局、关系群众切身利益的有关问题，以及辖区党员群众关注的热点、难点、焦点问题，广泛开展调查研究，形成提案、提议或专题报告，在大会召开前5个工作日内交提案审查领导小组。
第三阶段：提案、提议提交审查阶段（2018年1月24日前）
由街道党代表大会提案审查领导小组对收到的提案、提议进行审查，符合提案、提议规定的，予以立案。不予立案的，应向提案人说明情况。提案、提议审查立案并形成决议后应当及时做好交办工作。接到提案、提议后，办站、社区应在三个月内办理完毕，并向党代表进行答复，征询办理意见，若代表不满意的，要认真研究，并重新答复做好解释工作，直至到办理结束，代表满意为止。闭会期间的提案、提议，应提交街道提案审查领导小组办公室，统一收集汇总并适时交办。
第四阶段：召开街道党代会年会阶段（2018年1月24日）
召开街道党代表大会，会期一天。会议采取“一听一询一评一提”的方式，组织党代表认真对“两委”工作报告进行审议，就党的建设及年度经济社会发展等重大问题形成决议；对“两委”班子及其成员上年度履职情况进行民主评议，提出评议意见建议；就党的建设及年度经济社会发展的重大问题向大会提交提案。
会议议程：
（1）听取和审议中国共产党铜川市王益区七一路街道委员会工作报告；
（2）听取和审议中国共产党铜川市王益区七一路街道纪律检查委员会工作报告；
（3）听取上年年会代表提案办理情况汇报，审议代表提案
审查情况报告；
（4）审议街道党委加强党的建设重大事项并形成决议；
（5）听取街道党委书记抓基层党建工作述职和纪委书记工作述职,党委班子其他成员提交书面述职报告；
（6）听取党委所属基层党组织书记抓基层党建工作述职；
（7）开展代表询问质询活动，由党代表提出问题，街道党委班子成员现场进行答复；
（8）对街道党委班子、纪委班子及成员进行民主测评；
（9）通过中国共产党铜川市王益区七一路街道党代会年会提案审查报告；
（10）通过中国共产党铜川市王益区七一路街道委员会工作报告的决议；
（11）通过中国共产党铜川市王益区七一路街道纪律检查委员会工作报告的决议。
（12）通过中国共产党铜川市王益区七一路街道委员会党的建设重大事项的决议。
第五阶段：全面总结阶段（2018年1月24日-2月2日）
年会结束后，组织党代表开展宣讲活动，向基层党员传达党代会年会的决议决定。对党代表在年会上所提出的提案和有关意见建议进行梳理分类，落实具体责任部门和责任人，做好意见建议的办理和答复工作，确保件件有着落，事事有回音。
总结街道一年来党代会年会的经验和做法，建立健全党代会年会制档案资料；推进党代会代表任期制，进一步抓好党代表工作室建设，充分利用街道党代表工作室这一平台，不断完善“三项制度”，切实服务群众；建立视察调研制度，定期组织党代表对街道重要工作、重大项目、重点工程等进行视察，加强工作监督，为推进各项工作献计献策；建立党代表列席街道党委会议制度，让党代表积极参与党委决策，提升街道党委民主决策水平。
五、组织领导
为保障党代表年会顺利召开，经街道党委研究，决定成立街道党代表年会工作领导小组：
组 长：郭备战 街道党委书记
副组长：程桂侠 街道党委副书记、办事处主任
张 莉 街道党委副书记
牛婷婷 街道纪委书记
张 鹏 街道武装部长
成 员：宋 霞 街道党政办副主任
朱 靖 街道党政办干部
尚文斌 街道党政办干部
湾 航 街道党政办干部
唐 静 街道党政办干部
张 宁 街道党政办干部
吴丽娟 街道党政办干部
陈晓涛 街道党政办干部
白晓帆 街道党政办干部
领导小组在党政办设办公室，包括筹备联络工作组和提案审查工作组，具体负责党代表年会筹备、会议召开的组织协调、党代表闭会期间联络、活动组织、代表提案审查办理等工作。其中，张莉同志任筹备联络工作组组长，张鹏同志任提案审查工作组组长，宋霞同志负责办公室日常工作。领导小组另设会风会纪监督组，牛婷婷同志任组长，宋维伟同志任副组长，对会议期间会风会纪实行监督。
六、工作要求
为充分发挥党代表年会作用，提高党代表提案质量，在具体工作中要做到“四个结合”。
1.提案制与年会制相结合。试行年会制，是促进审议落实代表提案的有效途径。各领域党代表要通过“日常工作调研、听取民意、专题研讨、调研报告、撰写代表提案、年会提交提案”的程序，将提案集中提交会议审议。在年会制条件下，落实“党委决策，办公室组织，办（站、所）、社区执行”的运行机制，凸显党代会的最高决策地位。
2.提案与培训调研相结合。党代表提案的内容要求更具前瞻性、宏观性，各社区要积极组织开展党代表议事技能培训，提高党代表的履职能力和素养。
3.提案与日常工作相结合。对一些涉及街道全局、关系群众切身利益的有关问题，以及辖区群众关注的热点、难点、焦点问题，各社区、办（站所）要与日常工作相结合，积极争取上级相应支持，征求代表意见，在合理时间及时加以解决。
4.提案与强化监督相结合。开展党代表约社区、办（站所）负责人制度，落实代表监督权，督办提案，有效解决群众最关注的热点、难点问题，使代表与办事处、社区的联系得以强化，形成良好的党群干群关系。