为进一步推动七一地区烟花爆竹企业落实安全生产主体责任，消除事故隐患，提升本质安全水平，有效防范和遏制安全生产事故，根据区安监局《烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》（铜王安监管发[2017]91号）文件精神，特制定本实施方案：
一、工作目标
通过开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动，督促企业建立健全安全管理制度，强化企业安全管理，全面排查整治安全隐患，严厉打击非法，落实安全风险防控措施，规范烟花爆竹企业和从业人员的生产经营行为，推动企业安全生产主体责任的落实，提升企业本质安全，有效防范和遏制烟花爆竹生产安全事故。
二、重点任务
（一）打非法。重点打击烟花爆竹非法生产经营、非法储存等违规行为。
（二）纠违规。重点查处纠正经营过程中从业人员无证上岗、安全防护设施不完善、安全生产岗位责任不落实等违规行为。
（三）强管理。通过严格检查执法，进一步督促企业夯实各项安全管理制度和安全主体责任的落实，全面强化企业隐患排查治理闭环管理。
（四）控风险。狠抓烟花爆竹行业领域安全隐患排查治理和风险管控双重预防机制试点建设工作，推动七一地区烟花爆竹企业落实安全风险防控措施和责任，全面提升事故预防和控制事故风险的能力。
三、主要措施
紧盯烟花爆竹经营、储存等环节，集中开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动。
（一）重点整治6个方面最易引发事故的突出问题。重点整治无证经营，非法储存，超许可范围经营，从业人员未经培训无证上岗，防爆、防火、防雷、防静电设施不完备，值班门禁制度不落实等6个方面最易引发事故的隐患问题。
（二）严格8个方面的安全管理制度。督促企业贯彻落实全员岗位安全生产责任制意见（陕安委会〔2017〕12号）要求，健全完善并认真落实安全教育培训、岗前例会制度，企业负责人带班及门禁保卫制度，安全生产例查、巡查制度，安全设施设备检测维护制度，岗位操作安全风险明白卡制度，安全风险分级管控制度，产品购销及流向登记管理制度等8个方面的安全管理制度。
四、时间安排
2017年12月下旬至2018年2月底，分三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（2017年12月下旬至2018年12月底）。各社区要及时督促辖区烟花爆竹经营户要按照烟花爆竹相关法律法规、标准规范要求，认真开展自查自纠。要对自查发现的问题汇总梳理，列出一般隐患和重大隐患清单，落实整改责任人和时限，并建立《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》（见附件1），并把工作台帐及时上报办事处安监站（402），由安监站统一上报至区安监局。
（二）集中整治阶段（2018年1月）。要充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，集中查处违法销售假冒伪劣烟花爆竹产品行为，集中销毁查收的假冒伪劣产品，集中处理违法责任人，集中督促整改重大安全隐患。辖区各烟花爆竹批发企业要及时上报《烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》（见附件2）至办事处安监站，安监站对辖区各烟花爆竹批发企业专项整治工作进展情况进行督查检查。
（三）“回头看”阶段（2018年2月）。办事处安监站组织开展“回头看”，2018年3月上旬向区安监局报送专项整治工作总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为进一步加强辖区烟花爆竹专项整治行动，办事处决定成立七一地区烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动领导小组，领导小组成员如下：
组 长： 程桂侠 办事处主任
副组长： 吴海平 办事处副主任
成 员： 卢康飞 云梦堤社区书记、主任
于秋香 大同路社区书记、主任
张玉凤 建乐社区主任
金国柱 经济发展办公室主任
史 彦 安监站站长
领导小组负责督促、指导此次七一地区烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动领导工作，明确工作任务和责任，以问题为导向，有针对性地采取工作措施，积极稳妥推进专项整治，抓好经营企业打非治违工作。要积极争取政府支持，启动联合执法机制，严厉打击非法违法，确保专项整治工作取得实效。
（二）全面摸排建档。在2017年12月底前，各社区要组织对辖区内的烟花爆竹经营户、婚庆公司进行一次全面排查。按照“一户一档”要求，建立健全基础档案，档案一式四份，经营户一份，社区一份，办事处安监站一份，区安监局一份，切实加强监管责任。
（三）明确监管责任。办事处安监站要明确任务和责任人，指导督促企业开展自查自纠，做好问题隐患排查治理和登记建档工作。对专项整治工作责任不落实、排查检查走过场、企业违法违规行为长期存在、或者导致事故发生的，依法严肃追究责任单位和责任人的责任。
（四）加强抽查检查。办事处安监站对辖区所有经营门店进行抽查检查，并建立抽查检查情况档案，开展“回头看”跟踪，防范问题隐患反弹回潮。
（五）严格信息报送。各社区要认真做好阶段工作情况，及时上报《烟花爆竹 “打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动工作台账》、《烟花爆竹企业“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治工作排查情况汇总表》等表格，并与2018年3月5日前上报专项整治工作总结。