根据市委党建工作领导小组办公室《关于扎实做好全省第一季度基层组织建设督导检查反馈问题整改提升工作的通知》（铜党建办函【2017】5号）和区委组织部《王益区关于全省第一季度基层组织建设督导检查反馈问题整改方案》（铜王组发【2017】78号）等文件相关精神，为切实抓好七一辖区基层党建整体提升，实现二季度基层党建排名进位升级、追赶超越，现结合《2017年全市基层组织建设工作要点》及5月16日王刚部长在全市基层党建工作推进会上的讲话和王益区组织工作推进会精神，对标通报问题，明确细化责任，限时整改时限，全力整改提升，制定整改方案如下：
一、共性问题
（一）抓党建工作的主责主业意识不强问题。
1.街道党委抓党建主体意识不强、责任落实不力。整改措施：严格落实街道党委书记抓基层党建工作“十个一”责任和其他班子成员抓基层党建“四个一”责任，严格落实“三会一课”制度、“主题党日+”活动，坚持定期听取街道党委党建工作汇报、定期开展党建工作推进会和观摩会，将党建工作任务作为年度考核的一项重要内容，层层签订党建目标责任书，不断加强对基层党建工作的督促检查，层层传导压力，切实增强基层党组织书记的主责主业意识。
2.党委开展抓基层党建述职评议工作不够扎实，效果不明显。整改措施：进一步完善各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，全面建立各级党组织书记2016年度抓基层党建述职评议问题清单、责任清单和整改清单，解决问题。合理调整2017年度抓基层党建述职评议考核分值占比基层党建年度考核分值，优化评述内容，严格考核评议。
责任单位：街道党委、各党支部
完成时限：2017年6月底前
（二）基层党建开展不够精准有力问题。
1.基层党组织设置不够合理。整改措施：抓好党员发展工作，落实好街道党委委员包抓社区、非公企业和社会组织发展党员工作制度，着力解决企业党员发展滞后问题，确保党员队伍梯队推进。对党员人数超过50、100人的基层党组织按程序成立党总支、基层党委，建立工作台帐，实行销号管理。
2.基层党组织基本制度落实不规范。整改措施：抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和“主题党日+”活动，强化督导检查，确保各项制度落实到位。严格落实支部、党员双承诺，切忌空话套话。严格党员党费收缴，做到每月必收，建立党费收缴台账，规范党员党费，定期上缴上级党组织，严格按照程序发展党员。
责任单位：各党支部
完成时限：2017年12月底前
（三）“两学一做”学习教育还不够深入问题。
1.党务工作者对党建理论知识学习掌握不够。整改措施：发挥党支部主体作用，加强党支部书记培训，抓好支部班子建设，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把做好群众工作落到支部。充实完善组织生活内容形式，严格领导干部讲党课制度，每季度开展一次，推行主题党日、党员活动日等做法，运用网络平台加强日常教育，切实提高组织生活的吸引力和感染力，提高党务工作者对党建理论知识的学习掌握率。
2.“两学一做”学习教育常态化制度化知晓率不高。整改措施：建立抓常抓细抓长的体制机制，结合区上制定的《“两学一做”学习教育常态化制度化意见》，结合自身实际，修订完善街道实施方案，形成体系化、系统化的工作推进措施，各党支部制定实施细则，每名党员制定2017年学习计划。
责任单位：街道党委、各党支部
完成时限：2017年6月底前
二、社区党建
1.在职党员进社区报到服务群众办法不多措施不实问题。整改措施：在全街道扎实开展“零距离无缝隙志愿服务”行动，推行党员承诺制和无职党员设岗定责，推广在职党员到社区报到志愿服务群众工作“四双”工作法（即：采取在居住地社区报到、在单位党组织所在地社区报到的双选择；个人服务和采集服务的双结合；定向承诺和自选服务的双补充；单位管理和社区考核的双管理。）促进在职党员进社区服务群众常态化、实效化。创新服务群众工作方法，广泛开展党员微心愿、微公益、微服务、微党课活动。每2个月上报一次“零距离无缝隙志愿服务”行动和“四双”工作法推广情况。
2.流动党员管理不到位问题。整改措施：探索创新流动党员管理办法，加强与流动党员的联系对接，及时向流动党员送学政策，建立网络支部，共过组织生活。流动党员党费收缴要按照支部统一要求每月上交，不得出现一季度一交或者一年一交的现象。
3.探索社区大党委工作进展缓慢问题。整改措施：在云梦堤社区先试先行探索建立“大党委”机制。建立社区大党委党建工作联席会议制度，定期召开联席会议，建立党组织共驻共建、党员齐抓共管、资源共享互助、服务齐动格局，破解基层治理难题，做好服务群众工作，抓好基层组织建设。
4.社区党建工作进展不够平衡问题。整改措施：以“党组织政治功能突出、党务工作者专业化、党组织生活规范化、服务群众精细化程度较高”为标杆，全力培树新一批基层党组织示范点，即大同路社区党支部、建乐社区党支部，充分发挥示范典型作用，以示范引领带动全面提升。
5.社区日常服务管理还不够规范问题。整改措施：严格按照《铜川市加强城市社区基础和服务保障实施细则的通知》（铜王组发【2015】128）号文件要求，规范社区办公经费和服务群众专项经费使用管理，继续规范社区党组织生活。全面推行社区党务居务财务公开，扎实落实“双述双评双考”问题整改，探索建立社区议事制度。积极推行社情民意调查、民意恳谈、民事协商、民主听证等，引导党员、居民积极参与。
责任单位：各社区党支部
完成时限：2017年12月底前
三、非公企业和社会组织党建
1.党组织和党员两个作用还没有得到有效发挥问题。整改措施：加大对党务干部和非公企业出资人、社会组织负责人的教育引导培训力度，定期组织党建培训。强化基础保障，按照“六有”标准提高阵地规范化建设，探索建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，督促税前列支、党建返还等政策全面落实。鼓励具备条件的非公企业和社会组织单独建立党组织活动场所，在社区服务中心办公场所的基础上，优化提升、拓展功能，打造党群服务中心。加强党员队伍建设，加大在非公企业员工中发展党员的工作力度，认真落实好“双培养”，打造过硬党建队伍。
2.“两个覆盖”工作距省上要求还有差距问题。整改措施：按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，完善“拓展型”党组织组建和管理办法，着力扩大党的组织覆盖。实现50人以上非公企业有党员，100人以上非公企业单独建立党组织；从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师事务所等实体性社会组织有党的组织。暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员或建立工、青、妇等群团组织方式开展党的工作，实现党的工作全覆盖。条件成熟时及时建立党组织。
3.党建规范化程度不高问题。整改措施：夯实基础台账，完善非公企业党建工作信息管理系统和社会组织党建基础台账。强化非公和社会组织党建联席会议作用，加强成员单位协作，明确分工职责，重点理顺社会组织党建工作管理体制。建立党员领导干部非公企业和社会组织党建联系点、定期走访等工作机制。健全和完善党委重点包抓联系服务基层和直接联系非公企业工作机制。将非公和社会组织党建工作纳入年度目标责任考核体系。
责任单位：街道党委、非公和社会组织党组织联席成员单位
完成时限：2017年9月底前
四、机关党建
1.党组织隶属关系没有理顺问题。整改措施：合理设置党的组织，党员人数在100人以上的单位设立党的基层委员会，一般设委员5-7名；单位党员人数在50名义上的设立党的总支部委员，一般设委员3-5名；单位党员人数在50名义下的设立党的支部委员会，设委员3名。
2.党内组织生活制度不规范问题。整改措施：规范机关党组织生活，以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，规范党员参加组织生活。对街道机关党组织落实党建责任、党员领导干部过双中组织生活、党建力量配备等情况进行调查摸底，建立台账，着力解决存在的突出问题。深化党员承诺制、民主评议党员和党员积分制。督促支部、党员自觉践行“四讲四有”“四个合格”标准，推动“两个作用”的发挥，创造性地开展机关党建工作。
3.党务工作者工作水平有待提升问题。整改措施：围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，以“提升机关党建、助力追赶超越”主题活动为载体，引导机关党员干部正确认识形势，统一思想和行动，凝聚力量和智慧，进一步转变作风、提高素质和工作水平，切实加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提升机关党建工作科学化水平。
责任单位：街道机关党支部
完成时限：2017年9月底前