关于印发《卫健系统安全生产专项整治三年行动“体检”方案》的通知
各医疗卫生单位：
现将《卫健系统安全生产专项整治三年行动“体检”方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
铜川市王益区卫生健康局
2021年7月7日
卫健系统安全生产专项整治三年行动“体检”方案
为深入推进全区安全生产专项整治三年行动，全面完成专项整治三年行动攻坚阶段重点工作任务，根据《王益区安全生产专项整治三年行动实施方案》（铜王安委会发〔2020〕21号）和《全区安全生产专项整治三年行动“体检”方案》（铜王安委办发〔2021〕30号）要求，区卫健局决定，在全系统开展安全生产专项整治三年行动“体检”工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化安全生产红线意识和底线思维，按照“分层实施、专项推进、全面体检、精准整治”的工作思路，全面“体检”三年行动实施情况，全力整治安全生产工作中的难点、堵点、薄弱点，切实做到“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，确保三年行动取得实效，为实现全区高质量转型发展、谱写新时代追赶超越新篇章提供更高水平、更加坚实的安全生产保障，以优异成绩迎接建党100周年。
二、基本原则
（一）坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面提升安全生产工作水平，强化三年行动各项任务措施落实，促进全系统安全生产形势持续平稳向好。
（二）坚持问题导向、目标导向。“体检”紧盯影响本单位安全生产工作的重点难点问题，全面分析研究，拿出管用有效措施，从根本上解决问题；“体检”紧盯三年行动集中攻坚阶段各项任务目标，补短板、强弱项，全力推动安全生产整体水平提升。
（三）坚持标本兼治、长效常治。“体检”要加强风险辨识管控、隐患排查治理，挖掘各类风险隐患形成的深层次原因，做到标本兼治、重在治本；“体检”要努力建立安全生产的长效机制，加快政策治本、源头管控、科技提升，着力解决历史性、根本性问题。
三、专项整治三年行动“体检”内容
1.安排部署方面。是否建立工作专班，强化专项整治三年行动组织、协调、领导；是否结合实际制定三年行动《方案》和阶段性工作措施；是否定期召开会议总结、分析、部署专项整治三年行动；是否对重大会议部署的三年行动重点工作任务进行分解，并督促落实；班子领导是否按照“党政同责、一岗双责”要求，研究重大问题、协调重点环节、督办重要任务；是否建立规范的“一表三清单”，定期分析研判，统筹推进本单位三年行动。
2.责任落实方面。是否按照要求推进安全生产网格化监管工作，落实网格化监管工作任务；是否明确村卫生室、内设机构安全监管职责分工，解决辖区安全责任不清、责任交叉、责任盲区问题。
3.重点任务方面。是否组织对三年行动2020年重点工作任务完成情况进行“回头看”，全面完成2020年工作任务；是否结合实际制定三年行动2021年重点工作任务台账，并按计划有序推进。
4.隐患治理方面。是否按期完成上级督查检查、明查暗访、挂牌督办问题隐患整改工作；是否建立三年行动“隐患清单”，跟踪督办一般隐患，挂牌督办重大隐患。
5.检查监督方面。是否加强队伍建设，配齐配强监管专业人员力量，提升人员能力和水平；是否紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点科室和检维修作业以及吊装作业、有毒有害等关键环节，深入开展安全生产大检查。
6.宣传教育方面。是否召开会议学习习近平总书记关于安全生产重要论述，制定贯彻落实措施；是否将专项整治三年行动纳入宣传工作要点、安全生产月、宣传教育“五进”等内容；是否在报纸、电视、微信公众号等媒介宣传报道专项整治三年行动工作开展情况；是否针对重点时段、重大节日、重点区域、重点行业安全风险特点，发布安全风险预警提示；主要领导是否带队深入企业宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述和专项整治三年行动各项工作部署。
7.应急管理方面。是否采取有效措施严格落实《生产安全事故应急条例》，做好本行单位内的生产安全事故应急工作；是否对安全生产应急预案进行梳理、修订；是否定期组织开展安全生产事故综合应急预案演练和评估；应急值守人员、装备、制度等是否符合应急管理要求；是否统筹辖区内各类安全生产应急救援队伍建设，进一步建立完善安全生产应急救援联动机制。
8.督查考核方面。是否将三年行动纳入考核内容，加大考核权重；是否制定内容明确、可操作的督查清单，定期进行督查考核；对考核发现的问题隐患是否跟踪督办，采取督办、约谈、通报等措施；上级督查考核发现的问题隐患是否按期完成整改、上报整改结果，实现闭环管理。
9.事故调查方面。是否按照“四不放过”原则，严肃事故调查处理，确保责任追究和整改措施落实到位；安全生产事故瞒报、迟报、谎报行为是否得到严肃查处。
10.制度机制方面。是否建立完善安全生产运行机制，制定工作规则、工作细则；是否及时修订完善安全生产督查、考核、挂牌督办、约谈等制度，规范安全生产工作；是否按照“制度措施清单”要求建立相关制度，解决安全生产工作中深层次、普遍性、突出性问题。
四、专项整治三年行动“体检”步骤
从即日起至2021年9月30日结束，分为四个阶段进行。
（一）动员部署（即日起至2021年7月10日）。各单位结合本单位安全生产工作特点，深入分析研究，细化实施方案，明确“体检”任务及责任科室，科学部署推动；要通过动员部署会等形式，广泛宣传“体检”任务及工作措施，营造浓厚攻坚氛围。各单位要于7月15日前将《实施方案》和动员部署情况报区卫健局。
（二）实施“体检”（2021年7月10日至25日）。各医疗卫生单位对照“体检”内容，同步组织实施“体检”工作，全方位“体检”三年行动开展情况，形成“体检”报告（基本情况、工作成效、存在问题、整改措施等内容，附重点任务清单、重大隐患清单、制度措施清单），于7月30日前报区卫健局。
（三）督办整改（2021年7月25日至8月31日）。对“体检”发现的问题隐患，单位主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自组织、亲自督办，彻底整治“体检”出的问题隐患。对“体检”出的重点难点问题，要坚持系统推进，采取现场办公、“开小灶”等措施，加大整治力度，确保有效管用。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久安。8月31日前，要将整改情况报区卫健局。区卫健局将成立督查组，对“体检”工作进行督查。
（四）总结提升（2021年9月1日至9月30日）。各单位要对“体检”工作进行全面分析，认真总结先进经验，大力推广先进典型，攻坚克难补齐短板，全面完成专项整治三年行动攻坚阶段各项工作任务，确保专项整治三年行动取得实效，扎实推进卫健系统安全生产治理体系和治理能力现代化，全面推动安全生产整体水平提升。10月1日前，要将“体检”工作总结报区卫健局。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要从做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展专项整治三年行动“体检”工作的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为。各单位主要负责同志是本辖区、本单位专项整治三年行动“体检”第一责任人，要亲自研究部署，组织开展本辖区、本行业领域、本单位“体检”工作。
（二）强化责任落实。要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实领导干部安全生产责任，层层传导压力，主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究指导解决重大问题。各单位要全面“体检”本单位专项整治三年行动工作的问题和不足，认真落实监管责任，督促、指导重点科室制定并落实有效的整改措施。
（三）抓好统筹协调。区卫健局负责全系统安全生产专项整治三年行动“体检”总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动专班研究解决。各单位要充分发挥统筹督促协调作用，进一步细化实化“体检”方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进“体检”落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进全系统安全生产整体水平明显提升。
（四）营造浓厚氛围。各单位要结合“安全生产月”安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。
（五）严格督导考核。区卫健局将及时调度、通报“体检”进展情况，对工作不落实、推进不力的单位，将适时进行约谈、问责。区卫健局将把三年行动“体检”工作纳入专项巡查、综合督查、暗查暗访及2021年度安全生产考核重点内容，定期、不定期进行督查、暗访，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动“体检”工作取得实实在在成效。