各医疗卫生单位，各相关学校、托幼机构：
根据《铜川市卫健委 铜川市教育局关于印发铜川市2020年学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案的通知》（铜卫疾发〔2020〕30号），结合我区实际，我局会同教科体局制定了《王益区2020年学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》，现印发你们，请认真组织实施。
铜川市王益区卫生健康局 铜川市王益区教育科技体育局
2020年9月27日
王益区2020年学生常见病和健康影响因素
监测与干预工作方案
一、工作目的
依托全国学生常见病和健康影响因素监测平台，结合我区“健康学校”示范创建活动，开展青少年儿童近视、学生常见病等相关监测工作，掌握儿童青少年近视、肥胖等主要常见病基本情况及影响健康的主要因素，有针对性采取干预措施，保障儿童青少年身心健康。
二、监测内容
（一）监测范围
陕西省煤炭建设公司第一中学、铜川矿务局第一中学、铜川市第三中学、铜川市桃园第二中小学、铜川市王益区红旗街幼儿园、铜川市王益区大同路幼儿园、陕西铜川工业技师学院。
（二）监测内容和方法
1.学校卫生工作基本情况调查。学校卫生工作基本情况，包括卫生、教育部门人员配备、经费保障和合作机制，辖区学校基本情况、学生主要健康问题和疾病防控情况等。中小学校开展学校卫生工作情况，包括年度工作计划和经费投入，医务室、保健室和校医配备，学生体检及健康管理工作、学生常见病及新冠肺炎等传染病防控、体育运动和食品营养管理以及健康教育等。
2.学生近视等常见病监测。在小学、初中和高中所有年级开展健康监测，科学监测学生常见病和生长发育情况，掌握学生近视、龋齿、肥胖、营养不良、脊柱弯曲异常等常见病及青春期发育情况，评估学生群体健康及生长发育水平。除此之外，在幼儿园开展近视监测工作。所有幼儿园大班及大中学校各年级以整班为单位开展调查，每所幼儿园至少抽取80名5岁半至6岁半儿童，小学、初中和高中每个年级至少80名学生，即每所小学至少抽取480名学生，每所初中和高中至少抽取240名学生。不足部分由附近同等类型幼儿园和学校补充。
3.学生近视等健康影响因素监测。每所学校分别在3个年级（小学四至六年级，初中和高中一至三年级）至少抽取240名学生开展问卷调查，每个年级至少80名学生，以整班为单位开展调查。
学生近视相关影响因素专项调查：针对儿童青少年近视高发状况，调查中小学生校内用眼情况，包括教室灯光使用、课桌椅调试频次、眼保健操频次、课间休息习惯等；校外用眼情况，包括完成作业和课外补习的时长等；学生的读写姿势，近距离用眼习惯，视屏行为及时间，户外活动时间以及学生视力检查及矫正情况等，全面了解学生用眼环境和用眼习惯，为进一步提出有效干预措施提供依据。
行为影响因素监测：针对不同年龄段学生常见病发病情况和健康影响因素特点，监测学生因病缺课和休学情况，饮食和体力活动相关行为，欺凌、溺水等伤害相关行为，用耳行为，吸烟、饮酒等物质滥用行为，网络成瘾和心理健康等，综合评估学生身心健康状况。
4.学校教学生活环境卫生监测。对参加学生常见病监测的学校进行饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况实地调查，了解环境卫生设施的配备情况和各项规章制度的落实情况。每所学校选择6间监测班级教室，对教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明及噪声等方面开展现场测量，评估学校教学环境卫生状况，对未达到国家标准要求的内容提出整改建议。
5.学生传染病知信行专题调查。针对新冠肺炎疫情，在大中小学生中开展有关传染病防控，特别是新冠肺炎防控相关知识、技能掌握情况，传染病防控行为养成情况调查，全面了解学生传染病认知水平及防控措施执行程度，为今后学校开展传染病防控工作提供依据。
三、近视和肥胖等学生常见病干预
（一）干预对象和范围。在全区范围内开展干预，针对监测学生存在的主要健康问题，在学校、家庭和学生中开展近视、肥胖和脊柱弯曲异常等学生常见病干预以及传染病防控工作。
（二）干预内容和方法。成立全区综合防控学生常见病工作领导小组和监测工作小组，负责协调管理，面向学生、家长、教师及社会全体人群，开展“灵动儿童、阳光少年健康行动”，以全国爱眼日、全国爱耳日、学生营养日等健康主题宣传日为契机，近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病防控为重点，以新冠肺炎为契机加强学校传染病防控，引导学生形成自主自律的健康生活方式。
1.专家进校园行动。组织学生常见病防控专家组，定期到学校对学生常见病防控工作进行技术指导，开展新冠肺炎等传染病、学生常见病防控知识和技能宣讲，对学校校医、保健老师、健康教育人员、体育教师、后勤和餐饮相关人员进行培训，提高其业务知识技能水平，将传染病和学生常见病防治工作落到实处。
2.学校卫生标准普及行动。制作《学校卫生标准汇编材料》，对教育行政领导，学校校长、学校校医、教师和后勤管理采买人员进行卫生标准的宣贯，将学校卫生标准融合到学校卫生管理制度中，指导学校落实相关学校卫生标准。
3.中小学生健康月活动。每学期9月份开展中小学生健康月活动，把传染病和常见病防控作为工作重点，结合“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）全民健康生活方式宣传月等活动，因地制宜地开展形式多样的健康教育，使儿童青少年掌握手卫生习惯、咳嗽礼仪、正确佩戴口罩、科学用眼、合理作息、足量运动、良好姿势、均衡膳食等知识和技能，培养学生自主自律的健康意识和行为。
4.学校教学生活环境改善行动。依托全国学生常见病和健康影响因素监测项目，发现学校教学生活环境和学校卫生制度中存在的问题，督促学校改善教学、饮水、食堂、厕所、宿舍等环境卫生状况，落实学校卫生各项制度，加强学校传染病报告、晨午检、因病缺课/休学登记和追踪随访等工作、改善学校视觉环境，提高课桌椅符合率，降低近视、肥胖和脊柱弯曲异常等学生常见病的发生风险。
5.健康父母行动。促进家长重视学生传染病和常见病防治工作，掌握传染病、近视、肥胖、脊柱弯曲异常等常见病的防控知识和技能。培养孩子良好的卫生行为习惯，引导孩子进行户外活动或体育锻炼，保证足量体力活动时间，养成终身锻炼习惯；减少静坐、视屏和课外补习时间，关注家庭室内照明条件，配备符合孩子身高的桌椅，提醒孩子保持正确坐姿，养成良好用眼习惯；科学安排膳食，保证孩子生长发育需求，控制营养不良和超重肥胖；保障充足睡眠时间；对健康体检过程中发现的问题，应及时带孩子到正规医疗机构诊治，真实报告孩子患病情况、控制和延缓疾病的发生发展，避免传染病流行。
6.重点人群关爱行动。建立“学生-家庭-学校-医疗”四位一体的防治模式，实施个性化管理，定期监测随访，做到早发现、早关注、早预防、早治疗，实施有针对性的干预措施，督促其改善不健康的行为生活方式；提供心理卫生服务，消除因近视、肥胖、脊柱弯曲异常而产生的不良心态，增强信心，培养积极向上、乐观开朗的性格；整合医疗资源，医防结合，延缓疾病发展趋势，降低危害。
四、强化保障措施
（一）加强领导，落实责任。儿童青少年健康是重大公共卫生问题，做好学生传染病、学生常见病和健康影响因素监测及干预是保障儿童青少年健康的重要措施，各单位要始终把促进儿童青少年健康摆在首要位置。各单位主要负责同志要亲自抓，强化组织保障到位、落实措施到位、督促指导到位，确保监测和干预工作顺利实施。
（二）协调配合，保障经费。加强与教育、财政部门的沟通与协调，进一步完善协作机制。将学生常见病和健康影响因素监测及干预作为公共卫生工作重要内容，统筹安排项目资金，确保高质量完成年度监测和干预工作。
（三）健全机构，提升能力。学校卫生作为公共卫生服务体系建设的重点，在机构设置、人员配备、政策支持、资金投入等方面提供有力保障。区疾控中心要强化学校卫生工作力量，建立队伍，加强培训，配齐设备，全面提升学校卫生工作能力。同时，要充分发挥业务指导作用，加强对学校校医/保健老师、兼职卫生副校长等相关人员学生常见病防控知识和技能的培训。
（四）监督考核，督促落实。建立技术指导、检查、考核、评估及追责问责制度，全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》评议考核要求，全面提升儿童青少年健康水平。
五、职责分工
（一）区卫健局。负责组织协调、制定工作方案、后勤保障等相关工作。
（二）区教科体局。负责协调监测督导人员进校园，并组织学校做好配合工作。
（三）市人民医院。负责学生近视等常见病监测工作。
（四）各托幼机构和学校。监测学校由校长及有关人员组成工作组，配合完成本校的监测任务。具备条件学校应积极配合区疾控中心上报监测数据。
（五）区疾控中心。确定专人负责监测干预工作实施、质量控制、录入、数据汇总、审核、总结上报等工作。
六、组织领导
为确保儿童青少年近视、学生常见病监测干预工作顺利开展，成立全区综合防控学生常见病工作领导小组和监测工作小组。
（一）领导小组
主要职责：组织安排部署全区儿童青少年近视调查、学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，研究协调解决工作中的重大事项和问题。
组 长：陈 飞 区卫健局副局长、区中医药发展中心主任
付斌荣 区教科体局副局长
副组长： 刘玉智 区疾控中心主任
吴慧锋 市人民医院医务科副主任
成 员：李彦伟 区疾控中心副主任
寇海荣 区中医药发展中心副主任、医政科科长
李军强 区教科体局教育股股长
王瑷玲 区卫健局应急疾控科科长
杨晓菊 区卫健局结算中心科长
席子义 区卫健局宣教科科员
（二）监测工作小组
主要职责：负责全区儿童青少年近视调查、学生常见病和健康影响因素监测工作。
组 长： 李彦伟 区疾控中心副主任
副 组长： 吴慧锋 市人民医院医务科副主任
成 员： 宋苗苗 市人民医院口腔科医师
申 建 市人民医院骨科医师
杜秀芳 市人民医院眼科医师
赵普男 市人民医院医务科科员
郭 勇 区疾控中心传防科科长
张文艳 区疾控中心传防科科员
马 潇 区疾控中心传防科科员
七、经费安排及使用管理
青少年儿童近视等常见病和健康影响因素监测及干预工作经费由2020年基本公共卫生服务（原重大公卫项目）中央补助资金解决。经费主要用于人员食宿、差旅费报销、监测设备和耗材购置、第三方购买服务等与监测项目有关工作支出。承担监测任务的单位要确保项目资金专款专用，专账核算，严禁改变资金用途，保质保量完成任务。
八、质量控制
各单位要规范青少年儿童近视、常见病监测数据采集、管理、应用，适时进行评估，确保监测质量。科学设置监测学校，确定监测对象，使用符合要求的检测仪器和设备，严格按照方案开展监测工作。
九、时间安排、数据和结果报告
（一）工作安排。9月，印发全区监测与干预工作方案，成立工作领导小组及监测工作小组，落实人员、设备，开展年度监测干预工作。
（二）现场监测。10月31日前，完成监测点的现场监测和调查工作,11月5日前完成数据汇总、审核等工作上报至市疾控中心。
联系人：区卫健局：王瑷玲 2181983
区教科体局：李军强 2188296
区疾控中心：郭 勇 2181676