铜王文旅发〔2023〕34号
关于报送铜川市王益区文化和旅游文物局
2023年度上半年工作总结的报告
区政府办：
现将《铜川市王益区文化和旅游文物局2023年度上半年工作总结》随文呈上，请审阅。
铜川市王益区文化和旅游文物局
2023年6月19日
区文旅局2023年上半年工作总结
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是坚持以文塑旅、以旅彰文，深入推进文旅融合发展的破题之年。区文旅局在区委、区政府的正确领导下，在上级相关部门的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻落实党的二十大精神，围绕全区“1395”工作思路，以文化旅游高质量转型发展为目标，抓好文化遗产保护，推进文旅产业培育，实施文化惠民工程，精心筹备重大活动，努力在文旅深度融合、文化产品供给、服务能力、品牌打造、行业治理等方面实现新的突破。结合我局工作实际，现将2023年上半年工作情况总结如下：
一、党建领航，筑强堡垒，打造“文旅铁军”团队
（一）以思想引领为主线，加强政治理论学习。一是坚持学习常态化。制定了《区文旅局党组2023年理论学习中心组学习计划》，严格落实每周例会学习制度，坚持一月一次系统例会，深入学习党的二十大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、习近平在听取省委省政府工作汇报时的讲话等精神，做到学深悟透、学以致用，切实把党的政治理论转化为推动文旅工作的具体思路和办法，提升文旅系统全体党员干部做好工作的能力和水平。二是丰富学习载体。充分利用“学习强国”平台，开展日常学习和集中学习，定期通报全体干部的学习进度，通过“学习强国”平台观看党史故事、文化讲座，积累知识，持续充电，确保每日积分达到42分。通过文旅系统的微信公众号，每日更新相关党史知识，构建网络学习平台。三是加强教育培训。利用“陕西网络干部学院”学习党建相关课程，对学习情况定期进行通报，按期完成相关课程；创新开展“文旅微课堂”，让干部每周轮流上讲台，结合自身工作实际，讲解党史、文化、旅游、文物等相关知识，同时鼓励党员互动交流，聊思想认识，说学习体会，从而达到教学相长的目的。
（二）加强队伍建设，严格履行主体责任。一是认真落实党建责任。主要领导亲自研究部署党建工作，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。将党建工作纳入各单位年终考核，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作新格局。二是严把党员发展入口关，从入党积极分子培养教育抓起，坚持成熟一个培养一个，切实保证党员的数量和质量。上半年培养发展对象1名，为党员队伍建设注入了新鲜的血液。三是加强纪律作风。如实填写廉政纪实手册，规范出差和公务接待活动，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任和报告、约谈、通报、述廉、督查五项制度。
（三）以落实制度为抓手，丰富党建工作内涵。一是认真落实党内各项组织生活制度。带头落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内制度，扎实推进党建活动开展。上半年共召开专题民主生活会1次，组织生活会1次、党组书记带头讲党课1次，主题党日活动6次。二是高度重视党费收缴工作。按时完成党费收缴工作，定期足额交纳党费，扎实推进党费收缴管理工作规范化、制度化、标准化建设。三是坚持党务公开制度。在党务公开栏公开支部年度工作计划、民主评议结果、党员公开承诺书、党建动态等信息，自觉接受党员监督。
二、超前谋划，真抓实干，推进文旅事业高质量发展
（一）以示范区创新发展为抓手，稳步推进公共文化建设
一是成功申报创建第三批陕西省公共文化服务高质量发展示范县（区）工作，于5月31日取得创建资格。目前该项申报工作正在进一步完善创建方案，推进创建任务。二是今年计划建成1个非遗传习室和五个乡村文化大院，并已列入2023年惠民实事任务中，现已建成“孟姜女传说”非遗传习室；经过前期摸底调研，初步暂定建设周家村乡村曲艺社、黑池塬剪纸传习所、王益街道塬畔村鼓舞社、黄堡镇五星村苏氏唢呐传习所、王家河南雷村乡村体育文化体验馆5个乡村文化大院。目前选址已确定，同时持续做好乡村文化大院前期资料收集和室内展板设计工作。三是文化活动丰富多彩。持续巩固三大文化品牌活动成果，上半年共开展了“卯兔贺岁文化进万家”、社火展演、非遗进校园等各类文艺演出活动24场次，接待文艺爱好者4569余人次，服务群众6380余人次。四是积极备战第十届陕西省艺术节，前期精心组织编排文艺作品，确定上演3个曲艺类作品、3个小品、3个音乐类和2个舞蹈类作品，目前参加群星奖作品已经初选，并按要求向省文旅厅公共服务处报送参评作品，正在打磨提升参赛作品。五是阅读推广持续深化。通过图书下乡、图书进校园、科技知识竞赛等多种方式，开展了“4·23世界读书日、“我的书房”摄影视频征集活动”、经典诵读等系列活动，共开展线下活动 4 场次，线上活动5场次，推送线上讲座、展览43期，图书馆接待读者12600人次，新办读者证152张，形成了全社会爱书、读书、利用图书馆的良好风尚。今年4月，区图书馆被铜川市委宣传部、铜川市新闻出版局命名为“全民阅读示范点”。六是稳步推进图书馆提升改造。原北市区市图书馆已划拨给王益区，目前资产已移交，铜川市演艺中心、铜川市新农村数字电影有限公司两家单位已搬迁。目前已完成安全鉴定，正在编制设计方案。
（二） 推进文旅多路径融合，探寻文旅发展新动能
一是姜女故里·秦人村落景区成功创建为国家AAAA级旅游景区，现正在指导凤凰瓷庄申报AAA级旅游景区。二是对全区5个省级旅游乡村示范村进行复核，组织申报黄堡镇罗寨村为市级乡村旅游示范村，目前申报资料已报市文旅局，评定结果待公布。三是开展休闲街区认定，印发了《关于开展省级旅游休闲街区认定工作的通知》文件，指导各镇办进行积极申报。四是按照《铜川市旅游景区服务质量提升行动实施方案》工作要求，指导A级旅游景区服务质量和管理水平提升工作。 五是按照省级全域旅游示范区创建标准，收集完善创建资料，有序推进王益区旅游服务中心、游客集散中心和智慧旅游运营中心平台建设工作，完成省厅实地验收和线上答辩工作。六是开展宣传活动，激活旅游市场。先后举办了“灼灼桃花·富钾一方”王益区精品旅游线路推介暨书画摄影采风推介活动、文旅干部“出战”宣传活动，积极参加第六届中国孙思邈中医药文化节、第二届中国文化旅游博览会、铜川市文化旅游（西安）推介会暨引客入铜恳谈会等活动。七是设计王益文旅LOGO,制作王益区旅游指南。
（三）加强市场监管，维护文旅市场安定有序
一是印发《王益区文化和旅游局2023年安全生产工作方案》的通知，建立安全监管责任制，制定旅游安全生产领导干部包抓清单和安全检查整改台账，清单任务明确，责任落实到人，检查整改有效。二是定期组织机关全体工作人员深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，及时传达国家和省市区安全生产工作会议精神，部署安全生产工作。三是每季度召开旅安委专题会议，并与旅安委成员单位、局属单位、局机关各科室签订安全生产目标责任书。四是督促指导A级景区、网吧、KTV、旅行社等文旅行业经营场所定期进行“消防疏散、应急逃生、自救互救”等方面应急演练，不断完善各类“应急预案”，增强全体员工了解掌握自救互救能力和应急逃生技能。五是联合市场监管、公安、消防等部门成立联合检查组以拉网式、全覆盖方式常态化对辖区A级景区、网吧、KTV、旅行社等重点文旅行业经营场所开展安全生产联合执法检查。六是每逢“清明”、“五一”重要节庆前开展文旅市场秩序检查专项行动，对于发现的问题隐患现场提出整改建议，督促相关经营单位负责人限期整改到位，同时要求各经营单位严格落实安全生产主体责任，确保场所安全运营。七是强化执法检查力度。对全区网吧、KTV、秦人村落景区等重点场所、时段进行重点监管，加强校园周边网吧安全治理，加大违法行为的处罚力度，增加巡查频率，进一步规范我区文化旅游市场经营秩序。上半年共开展日常执法检查56次，出动执法人员150余人次，检查网吧60余家次，娱乐场所20余家次，旅行社70余家次，艺术品20余家次，重点文物保护单位9家次，下发责令整改通知书8份，排查一般隐患11项，整改11项，无重大安全隐患，全区文旅市场呈现健康、有序、平稳运行态势。
（四）加强文物保护力度，推进文物合理适度利用
一是落实各级政府文物安全管理的主体责任和文物行政管理部门的监管责任，同黄堡镇、各街道办签订文物安全责任书7份，进一步落实文物安全监管责任。二是严格落实省市革命文物保护工作相关措施，编制《关于实施王益区革命文物保护修缮工作的方案》，切实把我区文物保护好、管理好、运用好。三是严格落实《陕西省基本建设工程考古工作管理办法》，完善“先考古，后出让”的考古前置机制，统筹做好文物保护与“铜川北站至王益经开区公路”“耀州窑标准地出让”等工程项目关系，确保经济社会发展和文物保护两不误。
（五） 聚焦文旅产业，推进项目落地见效
一是2023年文旅局招商引资签约合同项目5个，涉及资金5960万元（其中应急广播体系建设项目，投资金额1200万元，已建成；城市运动体验综合体项目，投资金额1200万元，已建成；马路牙子兰州牛肉面连锁店建设项目，投资金额500万元，已建成；芙蕖轩茶宿项目，投资金额1650万元，已备案入库，正在实施基础设施建设等工作；军台岭红色记忆民宿项目，投资金额1410万元，已备案入库，计划三季度开工）。新谋划项目3个，涉及资金23200万元（千亩花海花果山乡村旅游度假村项目、社区博物馆集群项目、星级酒店建设项目）。二是2023年我局上报固投项目6个，涉及资金7151.8万元（其中在库项目3个，涉及资金2891万元，新入库项目3个，涉及资金4260.8万元），完成年度任务的39.7%。三是2023年上报区级重点项目5个，涉及资金11000万元；其中王益区应急广播体系建设项目，投资金额1200万元，现已投入运营；王益智慧化图书馆建设项目，投资金额4500万元，正在做初设，准备加固，计划三季度实施；王益区智慧旅游服务平台项目，投资金额2000万元，现已投入运营；王益区游客综合服务中心，投资金额2500万元，现已投入运营；九州国际星级升级改造项目，投资金额800万元，现已改造完成。
三、存在问题
一是文旅行业发展后劲不足。在当前宏观经济形势下，客商投资意愿不强烈、招商竞争日趋激烈等因素，导致招商引资落地项目少，难以形成新的经济增长点；二是村级文化管理员素质参差不齐，基层综合文化服务中心效能发挥不足，服务水平有待
进一步提高。
四、下一步工作措施
一是继续实施王益图书馆提升改造项目，对北市区原市图书馆重新规划设计、功能分区、购置设施设备等，提升公共文化设施服务效能。
二是精心筹备“第十届陕西省艺术节”，积极组织参加“群星奖”“美术书法摄影展”作品的选题、创作、研讨、编排、演出。开展三大品牌惠民演出、戏曲下乡及其它演出活动56场；开展图书流动服务（送书下乡）20场次。
三是加强基层公共文化服务设施建设，建成5个乡村文化大院。
四是推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，常态化开展示范区创新发展效能督查，完成公共文化服务创新发展典型经验1项。
五是组织开展革命文物资源普查、定期排查和专项调查，加强对革命文物及其相关史料的征集整理，做好革命文物的登记、建档工作。
六是在加强行业管理，提升旅游综合服务质量的基础上，继续加强旅游基础设施建设，开展品牌创建，举办文旅宣传促销活动，激发群众消费活力，助推文旅市场复苏，促进我区经济发展。
七是以执法监管为主线，规范市场经营秩序。利用全国文化市场监管平台PC端及移动端、陕西文化市场“双随机”监管系统等开展实时检查监控，检查经营户100余家次，安全生产大检查6次，完成案件办理10件。
铜川市王益区文化和旅游文物局办公室 2023年6月19日印发