区财政局：
为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：
一、单位基本情况
截至2021年12月31日，我单位编制人数14人 ， 较上年度增加0人，年末实有人数14人，较上年度增加 0人。
二、行政事业单位国有资产基本情况
（一）资产总体情况
截至2021年12月31日，我单位资产总额（账面净值，下同）45.31 万元，较上年增长-74.49%。负债总额7.25万元 ,较上年增长-0.12%。净资产38.06万元 ,较上年增长-77.66%。
1.资产分布情况。
我单位行政单位国有资产45.31万元，占100.00%；事业单位国有资产0万元，占0.00%，其中执行民间非营利组织会计制度的社会团体国有资产0万元，占0.00%。
2.资产构成情况。
流动资产4.61万元，较上年增长-96.36%，占资产总额 10.17%；固定资产40.7万元，较上年增长-20.31%， 占资产总额89.83 % ；在建工程0万元，较上年增长0% ， 占资产总额0.00% ；长期投资0万元 ，占资产总额0.00%； 无形资产0万元，较上年增长0% ，占资产总额0.00%； 公共基础设施0万元，占资产总额0.00% ；政府储备物资 0万元，占资产总额0.00% ；文物文化资产0 万元，占资产总额 0.00% ；保障性住房0万元，占资产总额0.00 % 。
3.固定资产构成情况。
土地、房屋及构筑物0万元，占固定资产的0.00% （其中，房屋0万元，占固定资产的0.00%）；通用设备 19.02万元，占46.73 %（其中，车辆0万元，占 0.00% ， 单价 50万（含）以上（不含车辆）设备 0万元，占 0.00%） ；专用设备 13.12万元，占 32.24%（单价100万（含）以上设备 0万元，占 0.00%） ；文物和陈列品 0 万元，占 0.00 % ；图书档案 0 万元，占 0.00% ；家具、用具、装具及动植物 8.56万元，占21.03 % 。
（二）具体管理情况
1.资产配置情况
2021年度，我单位配置固定资产1.66万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物 0万元，占0.00 %；配置通用设备1.66万元，占100.00 % ；配置专用设备0万元，占 0.00% ；配置文物和陈列品 0 万元，占0.00 %；配置图书档案0 万元，占0.00 %；配置家具、用具、装具及动植物0 万元，占0.00 % 。从配置方式分析，新购1.66 万元，占100.00 %；调拨0万元，占 0.00 %；接受捐赠0万元，占0.00 %；置换0万元，占 0.00 %；其他方式新增0万元，占0.00 %。
我单位配置无形资产0万元。从资产类别分析，配置专利0万元，占0%；配置非专利技术0万元，占0%；配置土地使用权0万元，占0%；配置计算机软件0 万元，占0% 。从配置方式分析，新购 0 万元，占0%；调拨 0 万元，占0%；接受捐赠 0 万元，占0%置换 0 万元，占0%；其他方式新增 0 万元，占0%。
我单位配置在建工程0万元。
2.资产使用情况。
（1）资产自用情况。
截至2021年12月31 日，我单位自用固定资产79.96 万元，占账面固定资产总额的100.00 %，其中 :在用 79.96万元，占账面固定资产总额的100.00 % ；闲置 0 万元，占账面固定资产总额的0.00 % ；待处置（待报废、毁损等） 0 万元，占账面固定资产总额的0.00 % 。自用无形资产 0 万元 ，占账面无形资产总额的0 % ；其中在用 0 万元，占账面无形资产总额的 0% ；闲置 0 万元，占账面无形资产总额的0 % ； 待处置（待报废、毁损等） 0 万元，占账面无形资产总额的0 % 。
（2）出租出借情况。
截至 2021 年 12月31日，我单位出租出借资产 0 万元，占资产总额的 0.00 %。其中，流动资产 0 万元，占资产总额的 0.00 %；固定资产 0 万元，占资产总额的 0.00 %；无形资产 0 万元，占资产总额的 0.00 %；在建工程 0 万元，占资产总额的 0.00 %；其他资产 0 万元，占资产总额的 0.00%.
2021 年度新增出租出借资产0万元。其中，流动资产 0万元，占0%；固定资产0万元，占0%；无形资产0万元，占0%,在建工程 0 万元，占0%,其他资产0万元，占0%。
（3）对外投资情况。
截至 2021 年 12月31日，我单位对外投资总额 0 万元 。其中，短期投资 0 万元，；长期债券投资 0 万元；长期股权投资 0 万元。
2021 年度新增对外投资 0 笔 ，账面原值 0 万元。其中，短期投资 0 笔 ，账面原值 0 万元；长期债券投资 0 笔 ，账面原值 0 万元；长期股权投资 0笔，账面原值 0 万元。
3.资产处置情况
2021 年度，我单位处置资产 0 万元。从资产类别分析 ,流动资产 0 万元，占0%；固定资产 0 万元，占0%； 无形资产 0 万元，占0%；长期投资 0 万元，占0%；在建工程 0 万元，占0%；其他资产 0 万元，占0% 。从处置形式上分析，出售\出让\转让 0 万元，占0%；无偿调拨（划转） 0 万元，占0%；对外捐赠 0 万元，占0%；置换 0 万元，占0%；报废报损 0 万元，占0%；货币性资产损失核销 0 万元，占0%，其他方式 0 万元，0 %。
4.资产收益情况。
2021 年度，我单位出租出借资产收益 0万元，其中，流动资产收益 0 万元，占0%；固定资产收益 0 万元，占0%；无形资产收益 0 万元，占0%；在建工程收益 0 万元，占0%；其他资产收益 0 万元，占0%；往期出租出借资产收益 0 万元，占0%。对外投资收益 0 万元，其中，短期投资收益 0 万元，占0%；长期债券投资收益 0 万元，占0%；长期股权投资收益 0 万元，占0%。资产处置收益 0 万元，其中：本期处置资产收益 0 万元，占0%；往期处置资产收益 0 万元，占0%。
（三）重点资产情况。
1.土地资产情况。
截至2021年12月31日，我单位土地账面面积0.00平方米，账面原值0万元，账面净值0万元。从使用状况分析：在用0.00平方米，占比0%，出租出借0.00平方米，占比0%，闲置0.00平方米，占比0%，待处置0.00平方米，占比0%。
本年度新增0.00平方米，账面原值0万元。
2.房屋资产情况
截至 2021 年 12月31日，我单位房屋账面面积 0.00平方米，账面价值 0 万元， 其中办公用房面积 0.00平方米，占房屋的0%；业务用房面积0.00平方米，占0%；其他用房面积0.00 平方米，占0%。从使用状况分析： 在 用 0.00平方米，占0%,出租出借 0.00平方米，占0%,闲置 0.00平方米，占0%, 待处置 0.00平方米，占0% 。
本年度新增账面面积 0.00 平方米，账面原值 0万元 ；本年度处置账面面积 0.00平方米，账面原值 0 万元。
3.车辆资产情况
截至 2021 年 12月31日，我单位车辆账面数量 0辆，账面原值 0 万元，账面净值 0 万元 。从使用状况分析：在用 0 辆，占0%，出租 出借 0辆，占0%，闲置 0辆，占0%，待处置 0辆，占0%。
本年度新增车辆 0辆，账面原值 0 万元；处置车辆 0辆，账面原值 0万元 。
4.在建工程情况
截至2021年12月31日，我单位账面在建工程0万元，其中，在建0万元，占0%；停建0万元，占0%；建成未使用0万元,占0%；已投入使用0万元，占0%；（未转固年限大于6个月0万元，占0%）。
本年度新增0万元，处置0万元。
（四）资产绩效情况。
截至2021年12月31日，我单位固定资产成新率为50.90%；公共基础设施成新率为0%；保障性住房成新率为0%。
三、资产管理工作的成效及经验
在资产的日常管理方面，将单位资产层级化、集中化管理，优化资产的配置和分配，提升了资产的管理水平。
（一）实施“单位资产动态监管，资源共享，资产管理与预算管理、资金管理相结合”的管理办法。
新增资产及时入账，落实保管制度，责任到人。资产盘亏、报废有办公室盘点提出资产盘亏、报废的申请报告，并会同财务部门核查落实后，报区财政部门采购科审批，严格规范资产处置程序。
落实检查制度，对各科室资产的调配、使用、保管进行定期和不定期检查，特别是对易携带、易丢失、易损坏资产的核查，通过检查未发现有出租、出借、私自带走单位资产的现象，各科室基本做到了账实相符，存放地点清楚，责任人员明确。各科室均加强了安全措施，本年度无资产被盗现象，管理人员都能做好检查维护工作，确保资产的使用性能。
（二）推进文旅事业高质量发展
1、我局继续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，综合文化站、综合文化服务中心效能长效发挥。一是完善乡村文化治理体系，补齐农村文化建设的突出短板。2021年成立了赵家塬村乡村文化理事会，8月在赵家塬村和梁家塬村各建成了5个乡村文化大院（赵家塬乡村曲艺社、乡村锣鼓社、乡村图书馆、2个乡村舞蹈坊，梁家塬跑马传习所、秦腔剧社、乡村图书馆、锣鼓社、舞蹈坊）。目前，全区已建成5个乡村文化理事会，29个“一院一特色”乡村文化大院，同时在星级乡村文化大院评定办法等长效运行保障机制建立，以及与村级综合文化服务中心、新时代文明实践点融合建设及创新发展方面也进行了积极的探索。二是继续建设5个广场音乐自助服务点。王益区广场音乐自助点是我区持续巩固和提升示范区创建成果，聚焦基层村（社区）群众文化需求，着力加强公共文化服务和产品供给的又一项重要举措。目前已建成广场音乐自助点5个（电信广场、馨苑广场、桃园山体广场、大同社区广场、青年路步行街广场），并正式投入使用，免费为广大群众提供自助音乐播放服务，提升了群众文化活动获得感和幸福感。三是5个有声图书馆（王益区图书馆、黄堡镇梁家塬村、王家河街道柿树沟社区、王益街道军台岭村、桃园街道光明社区）已全部安装完成，并投入使用。四是推进全区非物质文化遗产的保护传承。全区已公布4批区级非物质文化遗产项目，共计12个民俗文化项目列入省市区非物质文化遗产保护名录（其中省级3项，市级4项，区级5项），拥有非遗项目代表性传承人3人（省级1人、市级2人），目前《梁家塬跑马》《苏氏唢呐》正在组织申报省级非遗项目。建成省级非遗项目“金属錾雕”传习室，开展黄河流域非遗项目收集整理工作，为我区非遗保护传承工作贡献力量。五是持续巩固“三大品牌”活动，做好两馆免费开放，丰富群众精神文化需求。截至目前，我局进行业余团队文艺节目线上观摩 15期，录制线上文化讲座视频5期，图书流动下乡20场次，接待读者29000人次，全区开展各类群众文化活动80场次，开展文艺培训5场次，到馆活动团队672次，接待文艺爱好者9815人次。六是积极筹备第四届铜川市艺术节活动，为建党100周年献礼。精心编排六幕大型话剧《传家宝》，在铜川矿工俱乐部、铜川剧院两地献幕于铜川市人民群众，得到群众的一致好评。创作书法绘画作品60余幅，参加庆祝中国共产党成立100周年铜川市美术书法作品展和群众歌会，创作13件群众文艺作品角逐群星奖，丰富的文艺作品，充分展示了近年来王益区文艺创作的丰硕成果和文艺工作者的精神风貌。
2、加快文旅深度融合，推进全域旅游发展。依托我区丰富的历史人文自然资源，以创建国家全域旅游示范区为抓手，以“孟姜女故里”和“耀州瓷家乡”两大文化品牌为支撑，加快推动文旅融合，全力推进全域旅游创建工作。全区全年接待旅游人数228.57万人次，同比增长-4.4% ；旅游综合收入11.92亿元，同比增长-17% 。一是工作机制更加健全。积极召开文旅产业高质量发展工作推进会和专题会议研究讨论景区提升改造方案，分解落实工作任务，进一步细化了工作措施，并印发了《关于分解落实全区文化旅游体育产业发展工作任务的通知》《铜川市王益区文化旅游体育产业高质量发展的实施方案》等文件。二是旅游“厕所革命”推进有力，全区已建成标准型旅游厕所56座，对王益区所有旅游厕所进行复核，目前存在的问题均已整改到位，基本解决了我区旅游厕所在数量、布局上的短板。三是旅游供给逐渐丰富。区内现有星级旅游酒店2家，旅行社（门市部）15家；省级乡村旅游示范村6个，市级乡村旅游示范村5个，三星级以上农家乐20余家。四是旅游工作成效显著。王益区梅香苑中医药健康旅游项目被命名为市级中医药健康文化旅游示范项目；九洲国际酒店被评为银鼎级文化旅游主题饭店；梅香苑秦韵仙菊和厚德堂艺术陶瓷有限公司的耀州窑青釉刻花山水盖碗分别获得市级旅游商品大赛铜奖。
3、加强市场监管，维护文旅市场安定有序。强化执法检查力度。对全区网吧、KTV、秦人村落景区等重点场所、时段进行重点监管，加强校园周边网吧安全治理，加大违法行为的处罚力度，增加巡查频率，进一步规范我区文化旅游市场经营秩序。共开展“双随机”抽查及日常检查96次，安全生产大检查12次，文物安全检查12次，检查文化经营场所200余家次，旅游经营场所150余家次，立案查处24家，排查一般安全隐患18项，整改18项，未发现重大安全隐患，文旅市场呈现健康、有序、平稳运行态势。
（三）落实疫情防控措施。落实疫情防控措施。加强疫情形势预判和风险评估、动态调整措施，结合工作实际，对秦人村落景区、星级饭店、旅行社、文化场馆、营业性演出、娱乐场所、上网服务营业场所等经营性场所进行检查，确保全区安全生产零事故、疫情防控零风险、旅游景点零投诉，目前文化旅游市场在疫情防控方面未发生异常情况。
资产管理工作存在的问题及原因
（一）资产管理体制机制方面。管理者和使用者对资产管理和使用的知识和经验欠缺，意识比较淡薄，管理方式和工作流程有待进一步完善和提高。
（二）资产配置方面。本单位不存在办公用房超标和车辆超编问题。
（三）资产使用方面。本单位没有发生未履行审批程序进行资产出租出借、对外投资等情况。
（四）资产处置方面。本单位尚未进行过资产处置工作。
（五）资产绩效方面。本单位在资产配置和使用中无低效无效、损失浪费等问题。
五、对管理中存在问题的整改措施
下一步推进资产管理的工作思路。一是积极与资产管理部门进行沟通衔接，多组织资产管理者的专题培训，提高资产管理水平。二是经常性邀请资产管理部门进行工作指导，不断完善资产管理体制建设。增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三要加强资产信息化建设，要对资产进行经常性检查更新，及时对资产管理系统进行更新，不断提高资产信息化建设水平。规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度并对新增资产及时入账，防止国有资产的流失。
六、加强资产管理工作的建议
1、增强监管意识，认真落实资产管理责任。充分认识到管好用好国有资产的重要性，把资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。一要建立资产使用登记制度，明确使用人；二要建立资产定期盘点制度，关心资产的存量状况。
2、健全内控制度，规范内部管理行为。各行政事业单位应建立健全内部监督和约束机制，尤其在固定资产管理、采购等方面，要加强内部控制，分离不相容岗位，严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。充分发挥单位内部审计和财务监督在资产管理中的作用，发现问题，严格追究相关人员责任，从而把国有资产管理纳入制度化、规范化的轨道。
3、建立固定资产管理清查核对制度。财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通，资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案，做到账证、账实、账账相符。
铜川市王益区文化和旅游文物局
2022年2月28日