王益区文化建设实施追赶超越行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记来陕重要讲话精神及省、市、区关于进一步落实追赶超越文件的精神，按照市委、市政府《铜川市实施追赶超越行动方案》的总体部署，推动我区文化建设持续健康发展，不断取得追赶超越新成效，现结合我区文化工作实际，制定本行动方案。
一、发展现状
（一）文化建设不断加强。我区文化基础设施基本完善，先后完成区文化馆、公共图书馆提升改造及“两馆一站”免费开放服务项目，实现了39个行政村农家书屋、文化活动室、文化信息资源共享工程室、图书阅览室全覆盖，全区53个基层综合文化服务中心达标率达到24%，广播、电视人口覆盖率分别达99.8%和99.95%，以乡村旅游为代表的文化旅游产业发展迅速，“十三五”规划中布局的4个3A级乡村旅游景区全面启动实施。
（二）文化产业基础仍显薄弱。我区文化产业属于爬坡起步的关键期，总体规模偏小、旅游资源开发进度缓慢，尽管“蜗牛谷”、“孟姜女”等旅游品牌打造取得一定进展，也产生了较好的影响力，但旅游景区基础设施、配套服务等建设仍然缓慢，配套的市场开发、宣传促销等体系尚不健全。2015年，文化产业增加值为3.61亿元，增长11.1%，增速全市排名第3，比排名第2位的宜君低0.2个百分点，比排名第4位的新区高0.2个百分点。
二、追赶超越新目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”的要求，加快构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化；积极开展王益地域文化挖掘，丰富王益地域文化体系；加快重点项目建设，繁荣文化旅游产业发展，全力追赶超越，实现我区文化软实力和核心竞争力的新跨越。
（二）工作目标
着眼争先进位、着眼创新创优、力促追赶超越。2020年扎实加强文化建设工作目标：一是加快现代公共文化服务体系建设，基层综合性文化服务中心达标率达到100%；二是加快地域文化资源的挖掘和利用，讲好“王益故事”，使文化活起来，为文化旅游产业发展提供有力支撑；三是倾力发展文化产业，加强培育发展规上企业，文化产业增加值预计达到7.77亿元，占GDP比重达到6.02%左右，赶超前位区县，列全市前列；四是加大招商引资，加快重点项目建设，旅游综合收入达29.74亿元，年均增长12%。
三、主要任务
深入挖掘历史文化资源，打响孟姜女、耀州瓷文化品牌，突出文化与旅游融合发展，打造关中一流乡村旅游目的地，从群众需求出发，加快公共文化服务体系建设，让文化建设真正为民惠民。
（一）加快现代公共文化服务体系建设。2018年完成国家公共文化服务体系示范区创建，建设覆盖我区城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，打通公共文化服务“最后一公里”。一是加强设施网络化建设。新建区文化馆，完善区图书馆服务，提升镇办文化站、村（社区）公共文化设施，全面建成53个基层综合性文化服务中心，达标率达到100%,实现公共文化设施全覆盖。二是加强公共文化服务供给。以实现公共文化服务标准化、均等化为目标，不断做好公共图书馆、文化馆、镇办综合文化站的免费开放工作；打响公共文化服务特色品牌，持续开展“社区大广场”“乡村大舞台”“周末大家乐”等品牌群众文化活动，创建“CD”街舞“同官之战”全国赛事新品牌，最大限度地满足群众精神文化需求。三是提升公共文化服务效能。建成公共文化服务保障制度体系，加强政府购买公共文化服务力度，完成“一心多点10分钟公共文化服务圈”公共文化服务机制建设，持续开展流动服务下基层，让广大群众共享文化发展成果。
（二）深入发掘地域特色文化资源。以“王益文化之旅”为载体，深入挖掘地域文化，建立文化自信，彰显王益文化特色与魅力。编撰《同官义王》《铜川民俗》《寇慎著作选注》《药王袍》等丛书。编辑出版《孟姜女故里》系列丛书（《桃子夭夭》《桃花诗选》《孟姜女传说》《故里记忆》）。完成舞剧《驿路青花》的创编工作。保护好历史文化遗产，加快申报非遗项目，争取“王益义兴燎疳”列入省级非物质文化遗产项目，黄堡镇“中国孟姜女文化之乡”申报成功，逐步完善王益地域文化体系。
（三）大力发展文化产业。引导、扶持、实施好一批特色文化产业项目，形成具有王益特色的文化产业体系。一是着力打造“四个文化街区”（即：黄堡耀瓷文化街区、七一路文化服务街区、川口文杰巷文化体验街区、孟姜女故里文化展示街区），以街区展示文化，以街区引领消费，使文化街区成为我区文化产业的支柱产业，并逐年提升。二是结合我区丰富的地域文化，培育发展义王文化、红色文化、耀瓷文化、儒文化等特色文化企业，以浓厚的地域文化特色“筑巢引凤”，增加王益文化产业的核心竞争力和文化产业投资吸引力。三是以创新为动力，激发文化产业发展活力，精心打造孟姜塬桃花节、文杰民俗文化节及奇石博览等文化交流平台，逐步做强、做大我区文化展览产业。到2020年底，每年培育规上文化企业不少于2家，文化产业增加值达到7.77亿元，占GDP比重达到6.02%左右，赶超两位，位列全市第二。
（四）加快全域旅游建设。构建全域旅游“1234”发展体系，以美丽乡村建设为载体，打响“孟姜女故里、耀州瓷家乡”品牌，建设4个3A级景区，打造符合我区区情的“小而精”的地域文化旅游。全力推进黄堡镇旅游名镇及孟姜女故里大景区、耀瓷文化旅游园、两河流域文化长廊项目建设，着力实施“姜女故里·秦人村落”、山水王家河、民俗义兴村、红色军台岭4个3A级旅游景区项目；充分发挥渭北核心城区商贸、住宿、餐饮优势，加强与西安、延安旅游景区相衔接，延伸带动我区三产服务业大发展大繁荣，促使王益区产业快速升级，实现“巧”转型。到2020年，旅游综合收入29.74亿元，年均增长12%以上。
五、保障措施
一是加强组织领导，细化责任分工。要切实把追赶超越作为事关经济社会发展全局的重中之重，涉及各部门的责任领导对相关任务，要亲自部署，亲自督办，亲自检查，每项具体工作责任到人、任务到人，抓住关键环节，解决突出问题，确保各项工作有序推进。
二是加强协调统揽，形成工作合力。把奋力实现追赶超越与创建国家公共文化服务体系示范区结合起来，积极发挥王益区创建国家公共文化服务体系示范区工作联席会议制度，调动各方积极性，形成工作合力，确保各项任务圆满完成。
三是加强督办力度，建立奖惩机制。充分运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，把能者上、庸者下、劣者汰融入追赶超越实践中，加大对追赶超越工作任务的督办力度，层层传导压力，推动各项任务落到实处，激发追赶超越的热情，实现争先进位。