2016年是“十三五”开局之年，区文广局以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以“五大发展理念”为引领，以“两学一做”学习教育为抓手，按照区委九届六次会议总体安排，围绕全区经济社会发展各项目标任务，以创建国家公共文化服务体系示范区工作为核心，全力推进各项目标任务。
一、以创建示范区为抓手，文化工作成效显著
创建工作启动以来，我区根据市创建工作总体指导意见，召开了动员会、制定了《实施方案》、成立了领导小组，制定了一系列创建国家公共文化服务体系示范区工作制度，有力推进了全区文化工作的开展。我局以创建国家公共文化服务体系示范区工作为核心，突出群众主体、激励引导的理念，积极搭建平台，辖区内文化活动蓬勃开展，为全区广大干部群众提供了更好的精神文化食粮。
（一）搭建平台，创新文化服务形式
一是创新三大品牌建设。以“社区文化大广场”、“乡村文化大舞台”、“周末大家乐”三大品牌活动为载体，突出我区文艺团队优势，搭建展示平台，创新活动形式，大力开展内容丰富、形式多样的文艺活动，每场演出各具特色、形式多种，吸引广大群众积极参与，将活动推向纵深。今年来，共组织“迎新春系列活动”、“欢歌笑语闹元宵”、“第八届桃花节文艺演出”等为主题的大型品牌活动50余场次。组织“义写春联”“最美王益摄影展—风光篇”“百幅摄影作品看铜川—欢乐的记忆”“广场舞”等小型活动250余场次。在社区广场放映电影227场次,农村放映电影470场次，观影人数达6万余人次。成功举办了王益区第二届群众艺术节，在7个镇办及20个社区、26个村共开展文艺展演53场，从中选出的优秀剧目参加了市第三届文化艺术节，获优秀剧目奖、优秀组织奖和群众文化展演演出奖。
二是丰富书香王益活动。围绕“书香王益”品牌，积极开展全民阅读活动，推广阅读，激发广大群众的读书热情。积极宣传电子图书资源，引导读者接受熟悉电子借阅机，电子读物下载率持续上升。举办了“畅游书海、书香王益”优秀读者表彰暨座谈会、“世界读书日”宣传活动、“留守儿童”的读书夏令营、创建国家公共文化服务体系示范区系列活动之2016年“诵读经典.德润万家”演讲比赛等读书活动10场次。
三是完善阵地服务建设。提升两馆公共文化服务质量，积极开拓服务空间，强化文化阵地作用。今年以来，文化馆积极开展各类阵地文化活动，举办了“百姓健康舞培训”“庆祝三八妇女节模特秀”“纪念孙中山诞辰150周年书画展”等活动，为广大文化爱好者提供了更为丰富的展示平台，接待的文化爱好者较上年增长了2倍，全年共接待文化爱好者679场次，14228人次。为延伸图书馆馆站服务效能，配备了一台图书流动服务车，设立了8个基层服务点，将流动车服务工作常态化，今年，已在黄堡逸夫小学、义兴村、高坪村、柿树沟社区等基层点开展服务15场次，流动图书2万余册，服务人次3000余人。在方舟广场设置了24小时街区自助图书馆，于12月底前试运行。建立了文化志愿者服务体系，制定了志愿者招募实施方案，积极开展志愿者招募宣传，完善志愿者网站及培训、管理等工作，已开展志愿者服务活动5场次。加快推进基层综合性文化服务中心建设，为桃园办、南雷村、新城社区等扩充文化设备资源，筹集图书资源1万册，电脑12套、投影幕布4套，阅览桌椅5套、书柜10个，同时，积极指导镇办文化站向群众免费提供基本公共文化服务项目，目前已有24个基层综合性文化服务中心达到市级建设标准，达标率达到40%。广播电视“户户通”安装工作有序进行，今年，已安装设备600套，并确定专人维护设备，对故障设备限期维修，提升服务水平。覆盖我区城乡、便捷高效的文化服务网络初步形成。
四是提升工作服务效能。为创新公共文化运行机制，盘活地区社会文化资源存量，通过深入调研探索，在全市首先提出了“一心多点10分钟公共文化服务圈”理念，目前正在红旗街街道展开试点，同时积极构筑“文化中心户、图书馆＋”两个地区公共文化服务运行模式，引导和鼓励社会文艺团体从自娱自乐项服务社会转型发展，打造区域全民阅读新形态，大力提升公共文化服务工作效能，为我区创建文化示范区工作注入新活力、新内涵。
（二）挖掘经典，增加地域文化内涵
一是孟姜女“四个一”文化精品工程。按照我区孟姜女“四个一”（一台舞剧、一套丛书、一部动漫、一部纪录片）文化精品工程任务要求，目前，我局承担的丛书编辑工作，《桃之夭夭》、《桃花诗集》、《孟姜女传说》、《故里记忆》等已完成出版前的审核校订工作，待印刷发行；《孟姜女》舞剧历时半年，于8月26日、27日在矿工俱乐部公演，反响热烈，《陕西日报》《铜川日报》、人民网、陕西传媒网等媒体宣传报道了舞剧公演情况。同时，《孟姜女》舞剧荣获了铜川市第三届文化艺术节精品剧目展演“优秀剧目奖”。
二是“王益文化之旅”活动。启动了“王益文化之旅”活动，成立专家组，计划在3-5年时间内，对我区文化资源进行全面深入的挖掘、研究和整理，并编辑出版“王益文化之旅”系列丛书。目前，已在我区东部山区，发现了一条建于北魏时期的“铜官古驿道”，并在沿线周边，挖掘出了一批新的历史文化遗存；深挖孟姜女故里传说内涵，修编了《孟姜女故里传说》《孟姜女故里在王益区》《孟姜女扳山》《孟姜女集》4部书籍；围绕益王在同官活动轨迹，挖掘地域独特民族文化和习俗，指导筹建了“益王文化学术研究会”；在义兴村指导成立了“乡贤会”，建设了“乡贤馆”，弘扬传承当地优秀传统文明。
三是积极开展非遗宣传。开展非物质文化遗产宣传日活动，通过发放宣传资料、非遗丛书等，普及了非物质文化遗产保护知识，营造了全民参与保护非物质文化遗产的良好氛围。
（三）加强监管，营造良好市场环境
继续完善四项机制（日常巡查监管机制、教育引导机制、文化市场联合执法机制、文化市场审批机制），加大市场检查力度，查处违规经营行为。
一是开展文化市场专项整治活动。先后组织开展了网吧专项整治行动、“扫黄打非”护苗、固边、清源、秋风、净网等专项行动、文化市场安全生产排查整治、歌舞娱乐场所专项整治、高中考期间校园周边环境专项整治、艺术品市场整治等，加大违法行为的处罚力度，进一步规范了我区文化市场经营秩序，确保了全区文化市场的安全和稳定。全年，开展综合整治行动累计750人次，部门联合检查12次，专项行动24次。查处违规接纳未成年人网吧8家，查缴盗版光盘及图书950余盘、非法报刊40余份。
二是严格文化市场营业审批制度。对不符合开业条件的娱乐场所坚决不予审批，对新增的娱乐场所审批一律实行公示程序，广泛听取社会的意见和建议，对网吧、娱乐场所实行网络监控，规范净化我区文化市场秩序，从根本上确保全区文化市场的健康发展。经市上检查，我区净化文化市场和网络文化环境抽验合格率已达到90%以上。
三是加强文化市场安全生产巡查。对重点区域实行重点监控，加强对文化经营场所安全生产的监督，对个别营业场所存在的安全隐患，执法人员及时下达了整改通知书，要求经营单位立即整改到位，严防火灾等恶性事故的发生。举办了“12318”文化市场法制宣传、2016年网吧业主法律法规暨安全培训会等活动，提高安全生产意识，确保文化市场安全。
（四）抓好项目，推动文化产业发展。
结合区情实际，抓好文化产业重点项目建设，实施了陕西火凤凰耀瓷科技文化研发生产、铜川市演艺中心文化产业实用人才培训基地、方正文化创意有限公司等项目，培育发展规上企业2家（铜川益王文化产业有限公司及铜川市观唐陶瓷有限公司 ），已完成固定资产投资5.63亿元；积极申报省、市文化产业示范单位，争取项目支持，通过参加文博会、旅博会，组织召开研讨会、制定项目规划等，有力保障了文化产业实现持续增长。目前，全区登记备案的文化产业经营单位共415家，其中规模以上文化产业5家，从业人员达到4700余人。预计，我区文化产业增加值增长15.3%。
（五）打造队伍，奠定文化工作基础
一是优化文化队伍管理。积极组织文化队伍辅导培训，调整、优化馆站文化队伍结构，提高文化团队专业水平，通过下基层调研挖掘文艺人才，创建了文艺资源库，对辖区团队、文艺人才进行摸底登记造册，制定王益区群众业余文艺团队管理办法，建立王益区群众业余文艺团队服务管理体系工作联席会议制度，优化文化队伍管理，进一步打造提升特色文艺团队，力争成功打造艺术性、娱乐性、欣赏性俱佳的特色文艺团队。据统计，目前全区共有群众业余文艺团队70余个。
二是积极开展辅导培训。组织各镇办文化专干及群众团队代表50余人，召开了王益区创建国家公共文化服务体系示范区群众文艺团队业务培训会议。同时，深入村、社区开办创建国家公共文化服务体系示范区文化辅导培训，为文化队伍发展提供保障。目前，共开展培训辅导40余场次，指导业余团队骨干开展团队内培训30余场次，共培训群众4200余人次。
三是加大艺术创作力度。充分利用我区丰富独特的文化资源，制定了创建国家公共文化服务体系示范区艺术创作工作计划，安排专人负责各门类艺术创作工作，吸引各专业文化爱好者，积极引导群众自主参与，创作作品以反映王益民风民俗、地方特色、体现时代精神、展示我区经济社会发展成果等为主题。共创作小品《集结号》、《工农一家亲》，舞蹈手拍鼓《古韵风情》等各类文艺作品15件。
（六）激励先进，增强文化工作活力
为树立榜样，突出先进激励引导作用，对每场活动进行评比总结，对活动中表现突出的文艺骨干、优秀团队进行奖励，并将好的作品推荐参加市级文艺演出活动。对全区评选出的10个群众文化活动先进个人和10个群众文化活动先进团队进行表彰奖励，通过表彰激发群众对文艺活动的热情，切实提高群众参与活动的积极性。
（七）强化宣传，提升文化工作知晓率
一是做好新闻宣传报道工作。加强对新闻采编人员业务素质的培养，进一步提升《王益新闻》质量，扩大影响力。围绕元旦春节元宵文化活动、招商引资、全区两会、“两学一做”学习教育等阶段性、重点工作做了大量的宣传报道，为全区提速转型发展营造了良好的舆论氛围。《王益新闻》共播出98期，稿件495条。
二是建立数字信息发布平台。开通了图书馆微信公众服务平台，及时发布动态资讯、推送数字资源，设立“新书荐读”专架，更新书目信息，使广大读者更快捷、更便利地享受图书馆的免费服务。 启动了“文化王益”微信公众服务平台，按时发布我区文化资讯信息。
三是加强工作信息报送工作。按月编印了7期创建工作简报，共印发600余份，分发至各创建工作成员单位。全年上报市工作信息200余条，营造了浓厚的舆论氛围，提高文化工作的知晓率与社会关注度。
二、树立文物先行理念，文物保护深入开展
不断加强文物保护工作宣传力度，提高群众对全区文化遗产的知晓率，提升文物先行理念的社会认知度，增强群众的文物保护意识。不断加强文物日常管理工作，进一步落实安全责任制度，提高文物安全管理意识，增强责任意识和防护责任制，确保全区文物安全。
（一）加大宣传，提高群众文物保护意识
组织各镇、办主管领导、文化专干以及群众文保员，召开了文物安全工作培训会3次，发放文物保护单位相关简介、文物安全检查记录册，进一步完善了文保员信息档案。开展“5.18”国际博物馆日、文化遗产日、消防安全日等宣传活动4次，印制3000余份宣传彩页，对相关文物保护政策进行宣传。
（二）强化管理，做好重点文物修缮工作
实施省保单位雷坪寺抢险加固工程，于年初，审核通过关于雷坪寺抢险加固工程立项的请示，邀请相关设计单位编制了雷坪寺抢险加固工程方案，并采取有力措施，做好文物修复中的相关协调工作。目前修复工作已基本完成。
（三）注重安全，做好隐患排查治理工作
根据工作分工调整了文物安全工作领导小组，建立了安全检查制度、文保员巡查信息上报制度，进一步完善了重大安全事故应急处理预案，与镇办签订了《文物安全目标责任书》，与群众文保员签订了田野文物安全保护协议，层层落实安全生产责任制，使全区文物系统安全制度健全。定期开展文物检查，对辖区内38处不可移动文物古遗址、古建筑进行了检查，形成了专题调研报告，全年共开展文物检查13次。
三、打造旅游经济高地，全域旅游快速发展
按照“打造一个耀瓷文化产业园，建设两个河道景观、建成三个休闲农业观光园、打造4个3A级景区”的思路，依托我区旅游业区域特点，实施项目带动，开展人才培训，加强宣传促销和行业管理，推动全域旅游发展，旅游业综合效益初步显现。预计，全年接待国内外游客283.02万人次，旅游综合收入15.563亿元。
（一）项目带动，推动全域旅游快速发展
十三五期间，我区计划打造孟姜女故里、民俗义兴文化园、红色军台岭、山水王家河4个3A级景区。今年，共投资建设旅游重点项目3个，其中孟姜女故里秦风小镇已完成及旅游环线建设规划，主景区征地已完成，完成了黄环旅游公路孟姜塬、马村、安村、郝口村段沿线拆迁及孟姜塬村三组、四组居民搬迁，居民安置区已基本建成。蜗牛谷文化园已完成道路维修工程、景观小品建设、美化、绿化、亮化和垃圾集中收集及游客服务中心和窑洞体验中心主体工程；乡贤馆建成已投入使用。红色军台岭旅游项目已完成红色军台岭旅游发展规划编制工作及古驿道文化挖掘，建成了军台岭战役纪念碑。同时，为健全旅游公共服务体系，新建旅游厕所14座，改建6座。
（二）深入调研，促进乡村旅游健康发展
为促进全区乡村旅游均匀、健康发展，开展了乡村旅游示范村、星级农家乐的宣传及培育工作，积极实施示范村、星级农家乐评选机制。并多次深入基层，摸清底子，对全区建档立卡的贫困村发展乡村旅游情况进行了调查摸底，通过筛选，店子坡等8个适合旅游扶贫的村子，为制定旅游扶贫实施方案、出台旅游扶贫政策措施提供了详实可信的基础数据。
（三）加大宣传，开展文明旅游宣传活动
围绕全市旅游宣传活动安排，开展5.19中国旅游日宣传、参加2016文明旅游活动启动仪式、丝绸之路博览会等活动，借助多种活动平台，积极开展文明旅游宣传，让各界人士充分认识、了解王益独特的旅游资源，也为王益加快与周边城市旅游合作提供了机遇。
（四）加强监督，提升旅游行业管理水平
为严格预防和杜绝安全生产事故发生，我局对全区旅游景点、旅行社、星级酒店开展了安全大检查，通过专项检查，彻底消除各种安全隐患，防范了安全事故的发生，确保旅游行业安全。为推动企业落实安全责任主体，科学预防和有效减少安全事故，在全区星级酒店、旅行社开展了“企业安全生产主体落实年”活动，对全区企业进行了摸底调查，填写了企业安全生产情况登记表和承诺书。为贯彻落实《旅游法》和《陕西省旅游条例》，加强部门之间协调配合，促进全区旅游业持续健康发展，建立了王益区旅游工作联席会议制度，对全区旅游工作进行指导，协调解决旅游业改革发展中的重大问题。
四、以“两学一做”为抓手，党建工作扎实深入
（一）学做结合，认真开展“两学一做”学习教育
一是抓动员，全面部署落实。按照中央和省、市、区委部署要求，“早谋划、早动手”，积极开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，成立领导小组，制定实施方案和学习计划，对学习、讨论主题作出具体安排，以“三会一课”为主要形式，确保“两学一做”学习教育扎实深入开展。
二是抓贯彻，加强思想教育。组织贯彻学习习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示，刘云山、赵乐际同志来陕调研时讲话精神，娄勤俭、毛万春同志在全省“两学一做”学习教育工作视频会上的讲话精神等40次，党员干部撰写心得体会50余篇，每天按要求记录学习笔记。发挥工委班子示范带头作用，按照联系点分工，指导动员各支部开展“两学一做”学习教育，做好“两学一做”学习教育辅导、讲党课等活动，确保取得实效。
三是抓措施，增强学习实效。通过开展专题学习讨论、“主题党日+”活动、“两学一做”专题演讲会等活动，增强了党员的归属感、凝聚力，增强了“两学一做”学习教育学习实效。
四是抓宣传，营造学习氛围。充分利用网站、微信、支部活动、学习园地等平台，全面展示“两学一做”学习教育成果，营造浓厚的舆论氛围。设立了“两学一做”学习教育学习园地，悬挂了学习展板，设立了“党建会客厅”和“党务工作室”，通过“硬件”带动“软件”，为党员创建了一个较为完善的组织生活环境；在图书馆办公楼电子屏滚动播出“两学一做”宣传标语；在王益新闻开设“两学一做”学习教育专栏，目前，共播出新闻稿件25篇。
（二）狠抓落实，切实抓好基层党建
为切实加强和改进基层党组织建设，积极开展“基层党组织建设提升年”活动，精心谋划，坚持党建工作与中心工作同谋划、齐部署、共考核，形成一级抓一级的党建工作格局。制定了《关于进一步加强基层党组织建设的意见》和《文广系统抓基层党建工作责任制清单》，进一步夯实了基层党组织抓党建责任制。认真落实“三会一课”制度，坚持每周组织一次集中学习，全面提升党员素质。
（三）加强教育，强化干部廉洁自律意识
严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，于年初签订党风廉政承诺书，积极探索党风廉政教育的形式和方法，学习贯彻中纪委十八届六次全会等会议文件精神，开展廉政专题学习5次，举办了《准则》、《条例》知识竞赛活动，开展“查蝇贪、惩微腐”专项整治活动、“纠歪风、正家风、扬清风”活动等。加强日常督促检查，开展机关和下属单位纪律作风检查4次，对一名违反工作纪律干部进行诫勉谈话。
五、2017年工作思路及目标打算
2017年，我局以党的十八届四中、五中、六中全会精神为指导，以“五大发展理念”为引领，以“两学一做”学习教育为抓手，按照区第十次党代会总体安排，围绕全区经济社会发展各项目标任务，以创建国家公共文化服务体系示范区工作为核心，加快重点项目建设，全力推进文化、旅游事业工作开展。
1、2017年计划完成蜗牛谷游客服务中心、体验馆的装修、绿化及周边环境改造，并招商运营。完成蜗牛谷二期工程的设计，并开工建设。完成蜗牛谷文创产品的设计、运营。
2、完成创建国家公共文化服务体系示范区年度工作任务。建立公共文化服务制度体系。全面开展政府购买服务，完成基层公共演出200场。
3、打造群众文化服务亮点，完成“一心多点10分钟公共文化服务圈”理念策划，制度设计和组织实施。
4、继续巩固“社区文化大广场”“乡村文化大舞台”“周末大家乐”三大文化品牌，创建由我区主持并连续三年举办的“CD”街舞全国赛事新品牌。
5、建设文保员队伍，加大文物保护力度。重点完成雷坪寺古建的修复、开放。
6、创建全域旅游新理念，构建全域旅游“1234”发展体系。全面启动4个3A级景区建设。
7、做好新闻宣传工作，制作《王益新闻》96期，重点宣传党的十八届六中全会精神和我区经济社会文化新理念、新思路、新创举；全年为群众放映电影500场；实施全区户户通工程达到农村区域全覆盖。
8、加强文化市场监管，集中开展联合执法活动，净化文化市场和网络文化环境抽查合格率均达到90%以上。
9、继续开展“王益文化之旅”活动，对义王文化进行挖掘、整理、出版，逐步完善我区的文化体系。
10、加强文化旅游产业发展，实现文化产业增加值增长15%，旅游综合收入17.12亿元。
11、创编《驿路情歌》舞剧。
12、率先在全市推进文化馆、图书馆事业单位法人治理。