黄堡镇政府、各街道办事处：
现将《深化落实“四清楚”闭环机制推进退役军人服务保障体系标准化建设规范化运行实施方案》印发给你们，请结合实际，统筹安排，认真落实。
铜川市王益区退役军人事务局
2022年5月12日
为深化落实全省常态化服务退役军人“对象清、任务清、责任清、核查清”闭环工作机制（以下简称“四清楚”机制），认真贯彻省、市高质量建设退役军人服务保障体系推进会精神，深入落实陕西省退役军人事务厅《深化落实“四清楚”闭环机制推进退役军人服务保障体系标准化建设规范化运行实施方案》精神，现就运用“四清楚”机制推动全区退役军人服务保障体系标准化建设规范化运行，提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实省、市工作安排，坚持以退役军人为中心，将“四清楚”机制与服务工作有机结合，推进服务机构标准化建设规范化运行，探索服务对象数字式分类管理，服务事项清单式梳理规范，服务流程图表式常态落实，不断提升各级工作队伍服务能力水平，实现“五有”“全覆盖”巩固深化、“四清楚”落细走深、服务保障从“有”到“优”，助力退役军人工作高质量发展。
二、主要内容
（一）巩固深化“五有”“全覆盖”成果。各镇（街道）要对标对表全省、全市高质量建设退役军人服务保障体系推进会和市退役军人事务局、市委编办、市财政局、市人社局联合印发的《高质量推进退役军人服务保障体系建设实施方案》（铜退役发〔2022〕12号）文件精神，严格按照政治文化环境建设规范、示范型服务站创建指标等要求，对退役军人服务保障体系建设“五有”“全覆盖”落实情况进行“回头看”，严守阵地、查漏补缺、提标提质，重点排查解决基层服务站缺人、缺钱、缺场所、被摘牌等突出问题，特别是镇（街道）、村（社区）服务站有“名”无“实”、作用发挥不够的现象，巩固深化“五有”“全覆盖”成果，持续夯实基层基础。
（二）持续推进服务站示范创建。要持续深入开展全国示范型退役军人服务站创建活动，年内镇（街道）退役军人服务站和服务对象在100人以上的村（社区）退役军人服务站要全部达到示范型服务站建设标准。继续按照中共铜川市委退役军人事务工作领导小组办公室关于印发《铜川市高质量创建基层退役军人服务中心（站）工作实施方案的通知》（铜退役军人组办发〔2020〕11号）文件要求，创建省级标杆型、规范型服务站。
（三）进一步提升退役军人服务工作规范化水平。在《陕西省乡镇（街道）退役军人服务站服务事项清单》《陕西省村（社区）退役军人服务站服务事项清单》基础上，围绕服务保障体系“就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障”五项职能，进一步梳理优化服务事项清单，明确每个服务事项的具体服务内容、服务标准、服务流程等，形成可复制、可推广的服务规范，图表式呈现、闭环式运行，促进服务标准化、规范化。
（四）加强工作人员培训。从各退役军人服务站站长、一线业务骨干以及相关单位、优秀退役军人中遴选一批政治立场坚定、理论素养较高、实践经验丰富的人员，参与全省服务保障体系“百人讲师团”宣讲工作，进一步提高服务质量。对全区服务保障体系工作人员分批次进行教育培训，将基层两站工作人员培训纳入计划，通过以会代训等方式不断提升业务水平。
三、方法步骤
（一）动员部署
结合中共铜川市委退役军人事务工作领导小组办公室关于印发《铜川市高质量创建基层退役军人服务中心（站）工作实施方案的通知》（铜退役军人组办发〔2020〕11号）、铜川市退役军人事务局印发《关于进一步落实常态化服务退役军人“对象清、任务清、责任清、核查清”工作机制的通知》（铜退役发〔2021〕40号）等文件要求，各镇（街道）、村（社区）与5月20日前，结合实际，迅速进行动员部署，落实落细各项任务。
（二）推进创建
各镇（街道）、村（社区）退役军人服务站要把标准化建设规范化运行贯穿全年工作始终，进一步加强机构建设、充实工作力量、完善工作阵地，落实相关标准规范，优化梳理基层服务事项清单，建立服务规范，形成固化样板。按照工作要求，全区300人以上的退役军人服务站要巩固提升示范型退役军人服务站创建的成果；100-300人的退役军人服务站要打造为示范型退役军人服务站的创建标准；100人以下的退役军人服务站要在规范型的基础上，打造成为示范型退役军人服务站的目标。各镇（街道）、村（社区）退役军人服务站按照（铜退役军人组办发〔2020〕11号）文件，将创建工作开展情况于8月8日前上报区退役军人事务局（联系电话：0919-2186895）。
（三）创建引领
各镇（街道）、村（社区）退役军人服务站，特别是川口社区、大同路社区、柿树沟社区、南雷村退役军人服务站要在原创建的基础上，进一步打造成为创建标准高、服务规范高效、工作推进好、特色鲜明的标杆型退役军人服务站，力争成为全区乃至全市影响力较强、示范引领作用较大的退役军人服务站。
（四）总结验收
“规范型”服务站由区级验收评定，“示范型”服务站由区初审、市级验收评定，“标杆型”服务站由区级初审、市级审核、省上四季度组织对各地标杆站创建情况进行验收，通过的统一授牌，不达标的责令整改。高质量创建工作将定期进行动态评估、晋级进位，达标的晋级、不达标的降级。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各镇（街道）要切实提高思想认识，将深化落实“四清楚”机制，推进退役军人服务保障体系标准化建设规范化运行列入重要议事日程，纳入退役军人工作绩效考核，主要领导亲自研究，分管领导具体负责，组建工作专班，进一步细化工作方案、明确责任分工，挂图作战，如期完成任务。
（二）夯实责任分工。区级退役军人事务局主要负责工作任务包抓指导、核查验收、工作保障和成果报送等。基层“两站”主要负责做好示范创建、服务规范梳理等工作。
（三）加强一线指导。各镇（街道）要通过集中办公、一线蹲点、结对共建等多种形式，共同推动示范创建、梳理服务规范，及时了解情况，研究解决问题，推动各项任务落实到位。
（四）强化鼓励激励。对工作成效突出的，区退役军人事务局在资金上以奖代补。各镇（街道）要积极挖掘和培育先进典型，将任务落实情况作为退役军人事务部门和服务保障体系推荐评优的重要依据，加强典型经验宣传推广，营造比学赶超的良好氛围。