2021年度，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的精心指导下，我局依法行政工作紧紧围绕市、区关于全面推进依法行政、加快建设法治政府的部署要求和我区水利规划确定的目标任务，以提升水行政执法效能和深化“放管服”改革为重点，推动水法律、法规正确实施，推进水行政管理工作制度化、规范化、程序化，进一步提升依法行政能力和水平，树立水利系统良好工作形象，“法治水利”建设取得显著成效。现将我局2021年度法制政府建设工作汇报如下：
一、工作开展情况
我局严格按照2021年度依法行政工作要点，进一步贯彻落实《王益区法制社会建设实施方案（2021-2025年）》《法制王益建设实施方案（2021-2025年）》，把依法行政与学习、宣传、贯彻党中央、省委、市委、区委水利工作会议精神相结合，把依法行政工作与文明单位创建相结合，把推行行政执法责任制与政务公开等制度相结合。
1.加强组织领导，落实保障措施。局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全组织。成立了局依法行政工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，有关业务科室负责人为成员。水资源法规科作为领导小组办公室，具体负责依法行政的日常工作。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局，明确分工，落实责任。二是明确目标。制定了《铜川市王益区水务局2021年依法行政工作要点》《铜川市王益区水务局普法责任清单》，明确工作目标，细化任务分解，强化责任落实，全面确保每项工作落到实处。
2.加强制度建设，依法履行职责。一是全面落实行政执法三项制度。根据国家有关法律法规，我局结合工作实际制定了《铜川市王益区水务局行政执法公示制度》《铜川市王益区水务局行政执法全过程记录制度》《铜川市王益区水务局重大执法决定法制审核制度》等制度，完善行政执法的事前、事中、事后相关公开机制，实现行政执法的全过程留痕和可回溯管理，对列入重大执法决定范围的执法事项要求开展法制审核，进一步规范行政执法行为，提高执法人员依法行政的能力和水平。二是健全行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员执法证件管理、年审、持证上岗和行政执法投诉举报等相关制度，禁止无行政执法证件的人员履行行政执法职责，坚决杜绝不作为和乱作为的行为，全面夯实行政执法基础。三是认真做好“两法”衔接工作。在日常水行政执法过程中，严格按照相关法律、法规及程序进行执法，遇到有争议的案件，及时与司法部门联系，确定是否构成刑事犯罪，凡涉嫌刑事犯罪的力求在第一时间向司法部门移交。
3.严格专项执法，规范日常管理。一是全面落实最严格的水资源管理制度。对照职能要求，强化日常监管，对纳入管理的取用水户进行整改提升，全面实施规范化管理。同时，加强对全区水资源的监督管理，大力开展地下水资源保护利用专项整治行动，通过宣传发动、自查自纠、集中巡查、联合执法等方式，重点规范非法开采地下水进行经营的洗车行、汽车美容店，坚决取缔非法取水行为。二是认真做好“双随机一公开”工作。结合水利工作实际，对取水户的取用水行为、河道管理范围内建筑物及设施的建设情况、水利工程安全生产情况、水土保持方案实施情况开展随机抽查，并通过“国家企业信用信息公示系统（陕西）”平台对抽查结果进行公示，全面规范监管行为，进一步提升监管效能，为我区水利生产经营主体营造公平竞争的发展环境。三是全力做好电子证照的转换。按照全省取水纸质证件转换为电子证照的规定要求，积极做好转换的录入采集工作，并收回纸质证件，我区4户取水用户全部完成了转化工作。在后续取水证的办理，在全国取水电子证照系统线上直接填报申请，完成后及时并生成电子证照。
4.抓好学习培训，夯实执法基础。举办执法培训班，集中学习习近平法治思想、法治政府建设重要文件，学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《水法》《防洪法》《水土保持法》《铜川市水资源管理办法》《铜川市河道管理条例》等法律法规。组织行政执法人员参加市、区举办的专题讲座和法律法规、执法业务知识培训，强化执法人员执法为民的观念，提高依法行政的能力水平。
5.开展普法宣传，增强法治意识。一是开展普法宣传活动。利用“世界水日”、“中国水周”、“全国科普日”、“节水宣传周”、“法律六进”等法治宣传时机，广泛宣传水资源短缺、洪涝灾害、水土流失和水环境恶化等问题，普及水资源保护法律法规，提高社会公众的水忧患意识、水法治意识。在辖区内单位、企业、小区及公园等打造节水宣传示范点，营造了“要我节水”变为“我要节水”的良好社会氛围，推进水资源集约高效利用。二是开展专题法治讲座。邀请专业律师成员进行法治讲座，以“联系《中国共产党章程》学习《宪法》”和“《中华人民共和国民法典》解读”为重点，进一步增强我局工作人员的法律意识和依法行政意识。
二、存在问题及不足
2021年，虽然我局在依法行政工作方面取得了阶段性成果，但与全面推进依法治国和依法行政要求相比仍存在一定差距：
1.水法律法规的宣传力度、强度还不够大。多年来，我局一直积极组织开展法制宣传活动，但宣传内容有些单一，群众对水法律法规的关注度和知晓度还不够高。
2.行政执法工作人员对水法律法规学习仍需加强。虽然我局定期开展水法律法规培训，但是部分执法人员对个别法规政策掌握不准，在执法时无法完全解答执法对象的疑问。
3.缺乏法治工作专业人才。在政务公开和社会矛盾化解工作中，因缺乏熟悉法律法规的专业工作人员，在答复过程中不能很好地满足当事人的实际需要。
三、下一步工作打算
2022年，我局要紧紧围绕贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》，把握进入新发展阶段，贯彻新发展理念构建新发展格局，会积极主动补齐短板，深入贯彻党的十九大精神和十九届六中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，深刻把握当代中国法治发展的战略方位，求真务实，开拓创新，充分发挥水利职能作用，将依法行政工作引向深入，进一步提高水利系统依法行政、依法管理水平，全面推进依法行政工作再上新台阶，为新时代全面依法治国、推进国家治理现代化、实现中国法治现代化，为接续开辟王益高质量发展新境界作出新的更大贡献。重点抓好以下几个方面的工作：
1.加强学习培训，提高学法用法意识。通过集中学习、自学、法制讲座、网上学法等形式开展法律法规学习和政策解读，提高工作人员对全面推进水利法治建设工作的必要性、长期性的认识，提升工作人员的法治思维和依法行政能力。
2.推动法治宣传教育，提升普法实效。充分利用志愿服务、结对共建、法律宣传日等有效时机，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业；结合日常工作，积极向办事群众普及相关法律法规；充分利用微信公众号、微信工作群、QQ工作群等载体，定期发布法律法规知识和我局依法行政工作动态。
3.强化落实“三项制度”，规范行政执法行为。完善行政执法“三项制度”，加强监督检查督办，确保“三项制度”得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
4.加快推进政务公开，强化群众监督保障。充分利用政府门户网站、政务新媒体等多种平台，主动做好政府信息公开工作，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，为人民群众获取政府信息提供更加便利的渠道。