关于印发《铜川市王益区全面推行河长制实施方案(试行)》的通知

铜王办发[2017] 5号

中共铜川市王益区委办公室

铜川市王益区人民政府办公室

关于印发《铜川市王益区全面推行河长制实施

方案(试行)》的通知

黄堡镇、各街道党委，黄堡镇人民政府、各街道办事处，区委及区级国家机关各部门、各直属事业单位，各人民团体，王家河工业园区管委会，区四创办(创文办):

《铜川市王益区全面推行河长制实施方案(试行)》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共铜川市王益区委办公室

铜川市王益区人民政府办公室

2017年3月13日

铜川市王益区全面推行河长制实施方案

(试行)

按照中、省、市关于全面推行河长制的意见，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面推行河长制，要坚持统筹上下游、左右岸，加强系统治理，实行联防联控; 要坚持生态优先、绿色发展; 要坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治，构建河流保护管理机制; 坚持遵循自然规律，依法科学开发、利用和保护，保障河流健康; 坚持问题导向、因地制宜、因河施策、系统治理，注重长远效果; 坚持城乡统筹、区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力; 坚持体制创新，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河流保护管理长效机制，加强水管理，保护水资源，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。

二、工作目标

(一) 2017年，区、镇办实现河长制全覆盖，基本建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系。

(二) 2017年，全区河长制管理全面落实，区域内主要河道实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”目标。全区河长制管理实现常态化，辖区主要河道达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌、无污水直排、无污泥淤积等“五无”标准，河道水质明显改善，河道环境显著改观。王家河水源保护区水质达到III类标准，确保出区断面地表水水质达到IV类标准。

三、河长设置

根据我区河道水系及管理体系，实施按河道级别和河道所在地相结合的多级河长制，覆盖全区范围内的所有河道。

(一) 漆水河、小河沟、王家河、大同沟、史家河、红岩沟6 条主要河流由区委、区人大、区政府和区政协有关领导担任一级河长，区级相关部门为河长联系部门; 沿线镇办的主要负责同志担任二级河长，为属地水环境治理的第一责任人; 沿线村(社区) 的主要负责同志担任三级河长。

(二) 各镇办可以根据河道实际，确定村(社区) 河长及河道网格管理专职人员。

(三)河长名单要通过当地媒体向社会公布，并在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、整治目标和监督电话等内容，接受公众监督。

四、职责分工

(一)组织协调机构。区河长制工作领导小组办公室设在区水务局，具体负责指导、监督全区河长制管理工作; 根据区级河长提供的河道一河一策治理方案，负责拟定分年度实施计划; 负责制定考核管理办法，并根据区级河长监督考核情况，定期公布考核结果。

各镇办成立相应工作机构，负责组织推进所辖行政区域内河道、水库等水环境综合治理工作，并将本级河长制实施方案及河长名单报领导小组办公室备案。

(二)河长职责。河长牵头开展所负责河库的管理和保护工作，包括水资源保护、水城岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等。主要职责是: 了解掌握河道水环境基本情况，形成一河一档; 研究制定河道水环境治理措施，形成一河一策;监督指导相关责任主体和有关部门履行职责，推动实施转型升级、截污纳管、河道整治、生态修复等水环境治理工作; 协调处理河道水环境治理等重大问题。

(三)联系部门职责。河长联系部门协助河长履行指导、协调和监督职能，主要职责为: 负责一河一档工作调查和一河一策方案制定; 开展日常巡查，发现问题及时报告河长。

(四)责任主体职责。各镇办是所辖行政区域内河流水环境治理的责任主体，主要职责为: 根据一河一策治理方案和明确的年度目标任务，组织开展区域内河库水环境治理的各项具体工作。

(五)相关部门职责。区发改局负责指导河道水环境治理涉及项目的前期工作，并负责相应治理项目审批; 区财政局负责河道水环境治理的资金筹集和监督资金使用情况，以及落实推行河长制工作经费; 区水务局负责指导、监督实施河道综合整治、水土保持林和河道库区造林、河道采砂管理，负责涉河违法行为的查处; 区监察局负责河长制各项工作的效能监察工作，按照工作职责和程序强化问责; 区国土局负责重点项目建设用地保障，负责指导、监督河道管理范围内土地资源的合理开发、利用，对涉河违法行为进行联合查处; 区环保局负责指导、监督环境污染防治工作，负责工业污染源执法监管，对涉河违法行为进行联合查处，负责断面水质的监测和评价; 区住建局负责指导、监督和协调城镇污水处理设施建设、管理相关工作，对涉河违法行为进行联合查处，实施漆水河主河道长效保洁; 区交通局负责指导、监督河道沿线公路路域环境的整治; 区农林局负责指导、监督农业面源和畜禽养殖污染防治，加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理执法监管，推进农业废弃物综合利用，以及生态公益林保护和管理、水土保持涵养林建设、河道沿岸的绿化和湿地修复工作;区卫计局负责指导、监督农村饮用水卫生监测和医疗废弃物处置等工作; 区爱卫办负责指导、监督农村卫生改厕; 区公安分局负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为;区文广局负责河长制的宣传报道工作; 各镇办负责对辖区内侵占河道、围垦河库、超标排污、非法采砂等突出问题依法进行清理整治，配合涉河违法行为的联合查处，并实施河道长效保洁。

区级各有关部门要各司其职，各负其责，协调联动，共同推动河长制工作落实。

五、考核管理

各级河长要对所负责河道各项治理任务的落实情况进行监督考核，考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。考核结果作为各级党政领导干部综合考核评价的重要依据，并与各责任主体负责人实绩挂钩。对工作成绩突出、成效明显的给子通报表扬; 对整治不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评，限期整改，对失职失责导政河湖库环境遭到严重破环的，依法依纪追究责任。

六、舆论宣传

各镇办及有关部门单位要做好全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导。充分利用各种媒体和传播手段，特别是要运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传引导，不断增强广大群众对河湖库的责任意识和参与意识，营造全社会关爱河流、珍惜水资源、保护水环境的浓厚氛围。

即日起，各镇办及有关部门单位每两月20 日前将全面推行河长制工作进展情况报送区水务局及区环保局; 每年12 月15 日前将年度总结报送区水务局及区环保局，