黄堡镇人民政府、各街道办事处，区“三防”指挥部各成员单位：
2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，防汛抗旱工作事关全局、责任重大。据预测，2017年我国气候形势复杂，气候状况总体偏差，干旱重于常年，洪涝灾害轻于去年，但部分流域可能发生较大洪水，可能呈现南涝北旱的不利局面。为做好2017年防汛减灾工作，黄堡镇、各街道办事处和各有关单位，要充分认识我区防汛工作的艰巨性，立足防大汛、抗大洪、抢大险，从最不利情况出发，向最好方向努力，提前安排、超前部署、精心准备，切实把各项工作想在前头、抓在手中、落到实处全面做好今年各项防汛准备工作,随时迎战可能出现的水旱灾害，最大限度减轻灾害损失，确保安全度汛。现就有关事项通知如下：
一、认真安排部署，全面落实各项防汛责任制
黄堡镇、各街道办事处和各有关单位要针对本地实际，通过及时召开会议等形式，提早对今年防汛工作做出安排部署，明确防汛抗洪目标任务。
一是要扎实落实好以行政一把手负责制为核心的各项责任制，并将责任制的落实贯穿到防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程。行政一把手负责制是防汛责任的核心，是确保防汛抗洪工作有序开展的重要组织保证，要不断强化责任意识，把防汛救灾责任落实到村组、社区、学校、厂矿，形成职责分明、科学合理的防汛工作责任体系。
二是要切实落实防御洪水的组织指挥机制。要从人员撤离、抢险堵口、巡堤抢险、物资保障、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面明确各个指挥机构的工作程序和指挥责任，确保遇汛时各项工作高效顺利协调开展。
三是要提早落实包河道、水库、淤地坝、城镇防洪以及重点防洪工程的包干责任制，今年继续推行各级行政一把手包水库、河道、淤地坝、城镇防洪除涝责任制，并在黄堡镇、各街道办事处、农村、社区推行报警责任制。全区水库、河道、淤地坝、城镇防洪除涝防汛责任人名单上报区防汛办并进行公布，接受社会监督。
四是要发挥山洪灾害非工程措施已建成的预警广播和预警平台作用，认真落实联户叫醒责任制。联户叫醒责任制是我区摸索出的一套行之有效的避灾自救互救方法，要重点抓好沿河、沿库、沿坡及偏远山区联户叫醒责任制的落实工作。继续抓好每个村5户、每个社区2户防汛信息员的落实工作，建立以联户叫醒责任人、敲锣责任人、会商室管理责任人、自动雨量站监测责任人、防汛信息员组成的防汛信息发布网络。
五是要进一步加大宣传力度，使预警措施、撤离方式、安置地点等家喻户晓，人人皆知，全面提高广大群众对防汛预案的知晓率和避险自救本领，确保人民生命财产安全。
二、积极行动，认真开展汛前安全大检查
组织开展汛前大检查工作是发现问题、排除隐患、落实措施的重要手段。黄堡镇、各街道办事处、各有关部门要予以高度重视，认真组织，突出重点，切实搞好汛前检查。要加强对检查工作的组织领导，按照“分级管理、分级负责”的原则，对辖区或行业汛前检查工作进行安排部署，明确各级、各部门检查职责和任务。重点检查防汛责任制、预案编制、物资储备、抢险队伍、预警广播、自动雨量站监测预报措施的落实情况，对可能受到暴雨洪水威胁的镇办、厂矿、学校及河道、水库和易滑坡地区等防汛重点和地段要进行全面检查，查隐患，堵漏洞。对检查中发现的问题要落实责任，登记造册，及时制定整改方案，落实整改责任、措施和跟踪督查机制，确保及早消除防洪隐患。要进一步增强工作的主动性，切实做到领导、责任、方案、措施、时间、资金六落实，确保各个层次和环节不出现任何空档和差错，保证汛期安全。在黄堡镇、各街道办自查的基础上，区防汛指挥部将从4月中旬开始，组织人员对全区水库、河道及重点防洪工程和黄堡镇、各街道办事处、有关单位进行大检查，对检查中发现的问题和漏洞进行通报。
三、抓紧进行水毁工程修复和险工段、病险水库除险加固，大力开展河道清障活动
黄堡镇、各街道办事处、各有关部门要抓紧汛前有利时机，坚决克服等、靠、要的思想，千方百计加大投入力度，集中力量，对去年水毁工程和险工段进行修复加固处理；要在确保工程质量的前提下，加快在建工程施工进度，确保汛期来临前达到安全度汛要求。在认真抓好水库各项备汛措施的同时，要特别重视水库、淤地坝的安全问题，要从资金、组织、人员管理等方面全面落实水库防汛工作，确保水库安全度汛。北雷、韩塬、七一三座水库要提早制定完善水库度汛预案，上报区防汛抗旱指挥部办公室。同时，要以开展“学习模范李秋莲，实干惠民在一线”活动为契机，广泛发动和组织机关、企事业单位和群众对河道、沟道、排洪渠进行全面清理，特别要对漆水河种植物、垃圾、淤积物进行一次彻底铲除。黄堡镇要加大对新川沟后沟河道汛前大检查，及早对河道进行清障，确保河道行洪安全。水利执法队伍要加强河道管理，积极开展河道“三乱”治理活动，认真查处各种河道违法案件，坚决杜绝河道内乱种、乱倒、乱建现象，使河道面貌明显改观，防洪能力得到进一步提高。
四、认真落实各类非工程措施
一是要抓好以防汛预案为重点的基础性工作。在历次灾害中得到的启示之一就是要有完善的应急预案、应急机制和物资准备。面对突发性灾害，要求各级政府提高对紧急事件快速反应和抗御风险的能力，因此防汛预案的修编工作就尤为重要。今年，黄堡镇、各街道办事处要根据经济社会发展和工程变化情况，抓紧修订完善本辖区内的河道、水库、城镇、滑坡地段的“防、抢、撤”预案，并强化有关防洪方案的权威性和可操作性。黄堡镇、各街道办事处和各村、社区防洪预案修订工作要在4月中旬全面完成，并上报区防汛办。各村、社区防洪预案完成后报黄堡镇、各街道办事处审批备案。要落实群众搬迁安置预案，将搬迁安置预案落实到村、到户、到人。同时，认真搞好各类预案的宣传工作，提前制定防汛抢险演练计划，做到预案家喻户晓，人人皆知。
二是要组建好防汛抢险队伍。要建立军民联防措施，充分发挥群众和部队两个方面的力量，组建好防汛抢险队伍，汛前组织开展防汛队伍的实战演习，同时要对防汛抢险责任领导、技术人员、群众抢险骨干进行汛前动员和防汛抢险知识培训，增加防汛抢险队伍人员的专业知识，确保防汛抢险及时有力。
三是要加强防汛物资的储备。按照省、市防汛物资管理办法的要求，黄堡镇、各街道办事处要落实资金，采取得力措施，汛前足额储备防汛物资，务必达到省市规定的物资储备数量和品种，确保遇有汛情时能够拉得出，用得上。
四是要做好通讯和预警预报设施建设，不断完善防汛通信应急保障能力。要以确保防汛信息、指令的安全畅通为原则，对防汛通讯设施进行全面的调试和检查；对一些老化失修的通讯设备进行更新改造，添置必要的应急通信设备和防汛办公自动化设备，提高工作效能;对小型水库汛情测报设施和漆水河流域预警监测系统进行汛前测试，确保防汛信息及时快速传递。
五、建立完善各类防汛相关制度
各镇办要建立完善信息报送、灾情统计、新闻发布和通报制度，通过建立规范、严格的制度，提高防办工作人员能力和水平。
各镇办汛前准备工作情况、附件表格必须在3月30日前以正式文件上报区防办，同时报送电子版。
附件：1、铜川市王益区重点区域、河段防汛领导包干责任人名单；
2、铜川市王益区城镇防洪除涝责任人名单；
3、铜川市王益区水库防汛包干责任人名单；
4、铜川市王益区镇办抗旱责任人名单；
5、铜川市王益区淤地坝责任人名单。