局直属各单位，局机关各科室、各司法所：
根据全区“两委”换届相关工作要求，为切实做好“两委”换届中的法律服务保障，现就全区司法行政系统开展“法治护航‘两委’换届”工作有关事宜通知如下。
一、工作目标
在全区“两委”换届期间（2020年12月上旬至2021年4月底），全面发挥司法行政法律服务职能优势，积极主动担当作为，为全区“两委”换届工作顺利开展提供坚强有力法治保障。
二、重点任务
（一）开展换届普法“大宣讲”
结合民主法治示范村创建和农村“法律明白人”培育提升工作，整合农村党员、人民调解员、普法志愿者力量,成立“两委”换届工作普法宣讲团。突出抓好《中华人民共和国宪法》《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规和政策的学习宣传教育。大力宣传本轮换届的新变化新政策新要求，讲明政策依据和实现路径，讲清规定情形和法律依据，确保各项换届选举标准、要求得到有效落实。运用换届选举过程中发生的正反典型案例开展宣传，用群众身边事教育身边人，提高吸引力和渗透力，增强针对性和实效性。坚持线上线下相结合，广泛利用微信、以案释法、法治文化阵地、法治文艺巡演、走访入户宣传等多种普法宣传载体和形式开展宣传，使换届选举的目的、意义、方法和步骤家喻户晓、人人皆知，为换届工作营造浓厚法治氛围。
（二）开展换届法律“全服务”
要充分调动律师、公证、人民调解等法律服务资源和人员力量，为换届提供全方位优质公共法律服务。畅通法律咨询线上线下渠道，在区公共法律服务中心和乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务站（点）设置村社换届法律咨询通道，充分利用“12348”公共法律服务热线和法律服务平台，提供法律咨询服务，对换届中群众遇到的法律问题和普遍关注的政策法规热点难点问题，做到有问必答、有疑必解、有难必排。积极发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，组织开展法律顾问助力村（社区）换届选举工作法律服务活动，为换届准备、试点推进等工作和日常村（居）务管理提供“法治体检”，对梳理发现的问题提出改进和完善的专业法律建议。优化法律援助服务，以窗口办、网上办、掌上办、预约办等方式进一步畅通法律援助申请渠道，着力打造专业能力强、政治素养高的法律援助律师团队，切实为困难群众提供无偿、专业、便捷的法律援助服务，妥善化解因换届选举而产生的各类法律纠纷。做好换届选举后的跟踪法律服务，协助做好新任村（社区）干部的法律知识培训，持续提升村（社区）党员领导干部的法治能力和法治意识；组织法律服务人员协助开展建章立制，规范村务、事务、财务、党务管理，完善村规民约，夯实基层民主法治基础。
（三）开展换届法治“严把关”
基层司法所要充分发挥扎根基层、贴近群众的优势，全面参与换届工作，全程跟踪了解换届选举基本情况和进度，为乡镇（街道）推进换届工作当好政策参谋和法律助手。把好换届候选人（自荐人）和村（居）民代表的审核关，配合做好选民、候选人联合资格审查工作。集中开展社区矫正对象和刑满释放人员排摸，加强对重点人员的管控、教育和帮扶，积极引导全体社区矫正对象、刑满释放人员正确行使选举权，防止被他人拉拢引诱，参与破坏选举活动。对村（社区）组织摸排出的可能影响换届的各类“关键人物”，密切关注动向，严防影响、干扰、干预、操纵换届选举工作等情况发生。
（四）开展换届纠纷“大调解”
要创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥各级各类调解组织、调解平台和人民调解员维护社会稳定“第一道防线”的作用，结合“两委”换届，进一步加强村（社区）人民调解组织建设，积极化解因换届而引发的各类矛盾纠纷，为换届打造和谐环境。基层司法所和人民调解组织要发挥“人熟”“地熟”“情况熟”的优势，提早制定工作方案和应急预案，扎实开展换届期间矛盾纠纷和社会不稳定因素排查、调处工作。要按照矛盾早发现、问题早解决、思想早引导的要求，开展全方位矛盾纠纷排查活动,重点针对候选人和选民资格争议、村务公开争议、财务公开争议、选举程序争议等影响换届选举工作推进的不稳定因素进行排查,对已经发生的各类矛盾纠纷，要及时跟进，做好教育、稳控和疏导、化解工作。加强各类调解衔接联动，构建大调解工作格局，积极发挥行政调解、律师调解、行业性专业性调解等作用，满足不同类型矛盾纠纷化解多样化需求，不断提升村社换届矛盾纠纷化解成效。在换届选举结束后及时进行村（社区）人民调解委员会换届。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对“法治护航‘两委’换届”工作的领导，局机关成立以党组书记、局长宋建军同志为组长，各分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，并组建工作专班。各司法所要落实责任人员，切实加强专项行动的组织实施。要动员法律服务人员广泛参与“法治护航‘两委’换届”工作，提升服务专业化水平和服务整体质量。
（二）狠抓工作落实。要制定细化落实工作方案，创新方式方法，整合骨干力量，推动工作落实落地，确保100%的干部群众接受法治宣传教育、100%的村（社区）享受法律服务、100%的村（社区）受到法律保障。推动法治保障覆盖换届工作全过程、全领域。
（三）严肃工作纪律。全体司法行政干警和法律服务人员要提高政治站位，严格遵守换届工作纪律要求，做到严以律己、令行禁止，切实提高责任意识、纪律意识和服务意识，以优良的工作作风保障换届工作平稳有序健康开展。
（四）做好总结宣传。要及时提炼推广工作中的好经验、好做法和好典型，上报工作信息、动态，加强换届法律服务保障和先进事迹的宣传报道，努力营造法律服务保障换届工作的良好氛围。
铜川市王益区司法局
2021年1月18日