铜川市王益区人民政府办公室
关于印发王益区规范市场秩序整治行动实施方案的通知
黄堡镇人民政府、各街道办事处、王家河工业园区管委会、区政府各工作部门、直属事业单位、区四创办：
《王益区规范市场秩序整治行动实施方案》，已经区政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。
铜川市王益区人民政府办公室
2017年5月8日
（此件主动公开）
王益区规范市场秩序整治行动实施方案
为加快追赶超越，持续优化市场环境，不断巩固提升创国卫成果，从即日起至2017年7月31日在全区开展为期3个月的规范市场秩序整治行动，特制定如下实施方案：
一、 工作目标：
夯实属地监管责任，完善监管措施。严厉打击生产经营假冒伪劣商品、不合格食品、药品以及农资等行为，规范不正当竞争和恶性竞争，大力开展市场环境整治攻坚，抓好市场创国卫巩固提升工作，着力提高市场监管效能，不断规范市场秩序，进一步健全市场监管长效机制，努力营造公平有序的市场环境和安全放心的消费环境。
二、整治任务：
（一）强化工程建设领域质量监管工作。认真汲取西安地铁奥凯问题电缆教训，堵漏洞、抓整改、主动出击、上门抽检，重点开展对特种设备、机电产品、食品、药品、农资等领域的抽检，彻底解决送检和抽检中存在的问题，全面加强工程领域质量监管。对辖区的所有名牌产品、优质品牌产品生产企业进行全面检查。加强源头治理和农资市场监管，严打假冒伪劣农药、化肥、种子。强化特种设备安全监察工作，开展特种设备安全生产主体责任执法年活动，督促电梯使用和维保单位落实安全运行责任，扎实开展大型游乐设施检查，强化隐患排查治理，发现安全隐患，立即封停，严防事故发生。（牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：区住建局，区农林局、区安监局、区工信局、各镇办。）
（二）强化食品药品生产经营监管。紧抓食品药品质量安全监管工作中的突出问题和薄弱环节，突出重点品种、重点时段，深入开展综合整治，落实主体责任，规范经营行为。以食用农产品种养殖基地、生猪定点屠宰、农副产品批发市场等为重点，从严查处各种违法违规经营行为。强化食品摊贩管理，坚决取缔无《食品摊贩登记卡》和不按照食品安全有关规定经营的行为。有效规范食品药品生产经营秩序，保障食品药品质量安全。（牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：区住建局、区农林局、区卫计局、各镇办。）
（三）强化民生热点商品质量监测。采取专项执法检查和日常检查相结合、随机抽查和重点检查相结合的方式，全面排查各类市场安全隐患，严厉打击无照无证经营、假冒伪劣商品、不正当竞争等扰乱市场秩序的违法违规行为。开展重点领域消费维权，进一步完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预案，全力提高对突发性事件的处置能力。（牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：区农林局、区卫计局，各镇办。）
（四）强化对社会检验检测机构的监管。认真贯彻执行《检验检测机构资质认定管理办法》等相关法律法规及标准，从即日起，开展专项执法检查，做到区内所有检验检测机构全覆盖，建立完善监管档案，深入摸排辖区内的机动车安全检验、环境监测、粮油质检、工程监理等检验检测机构存在的突出问题并限期落实整改工作。（牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：区交通局、区环保局、区发改局、区住建局。）
（五）强化市场环境整治攻坚工作。落实好集贸市场、沿街门店、“六小”门店整治攻坚工作，做到商户证照齐全、门头字号规范整洁，店内商品摆放有序，卫生良好，坚决杜绝出店经营、占道经营；组织开展好“八乱”集中整治行动，全面取缔乱写乱画、乱堆乱放、乱扯乱挂等现象；所有集贸市场都要按照创国卫标准规范管理，做到功能分区合理、卫生管理到位，公厕管理规范达标。进一步加强便民市场和早夜市规范化管理，对辖区内“六小”门店逐家抓好整改提升。（牵头单位：区市场监督管理局，责任单位：区住建局、各镇办。）
三、整治步骤：
（一）动员部署阶段（即日起至5月8日）。各行业部门、各镇办要结合各自实际，制定具体整治方案，召开专题会议，集中对整治行动进行动员部署。
（二）规范整治阶段（5月9日至7月15日）。各行业部门、各镇办要按照职责分工，认真组织开展自查自纠，督促辖区内市场主体切实履行主体责任。按照整治任务和要求，集中力量对市场主体进行拉网式检查，摸清基本情况，建立健全监管档案及台帐。对检查整治中发现的问题，要采取有力措施，边整边改。对规范整治中发现的违法违规行为，要从严从快依法进行查处。
（三）总结提高阶段（7月16日至7月31日）。区市场与食品安全综合监管委员会办公室组织相关人员，对规范整治任务、工作重点、措施要求以及完成情况进行抽查检查和效果评估，并在全区通报。
四、工作要求：
（一）加强组织领导。成立王益区规范市场秩序整治工作领导小组，组长由副区长任秦川担任，成员由区市场监督管理局、区发改局、区工信局、区住建局、区交通局、区农林局、区卫计局、区安监局、区环保局及各镇办负责同志组成，办公室设在区市场监督管理局，具体负责规范整治工作的组织协调和信息收集工作。各镇办和各成员单位要高度重视此项工作，要成立相应组织机构，细化活动实施方案，分解落实任务到人，推进整治工作深入开展。
（二）落实属地监管责任制。各镇办要认真按照区政府2015年第11次常务会议精神，保证基层市场监管工作人员配备到位。对市场监管人员要实行镇办和区市场监督管理局双重管理的领导体制，保持队伍的稳定性和专业性。切实发挥职能作用，创新工作思路与方法，全面落实整治工作任务，确保辖区市场秩序规范。
（三）协作配合确保整治效果。各镇办和各行业部门要加强整治工作的协作配合，牵头部门要发挥好牵头抓总的作用，各责任单位要认真履职，敢于碰硬攻坚，形成执法合力，确保整治工作取得实实在在的效果。
（四）强化督查考核。区市场秩序整治工作领导小组要及时组织开展对各镇办、行业部门的督查考核，对规范整治行动不力、工作不实的单位或个人予以通报批评，并严肃问责。各镇办、各行业责任单位要强化信息报送工作，每周至少报送2篇信息，规范整治情况请于2017年7月25日前报送区规范市场秩序整治领导小组办公室。
联系电话：0919-2184727