铜川市王益区人民政府办公室
关于进一步加强市场监督管理工作的意见
黄堡镇人民政府、各街道办事处、王家河工业园区管委会、区政府各工作部门、直属事业单位、区四创办：
为完善市场监管体制机制，夯实监管责任，提升市场规范化监管能力和水平，依据区政府〔2015〕第11次常务会议和区政府办公室《关于区市场监督管理局委托黄堡镇政府、各街道办事处行使部分市场监督管理行政执法权的意见》精神，现就进一步加强市场监管工作通知如下。
一、全面落实市场监管领导责任制
市场监督管理工作涉及人民群众身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会稳定，既是重大民生、经济问题，又是重大政治问题。各镇办主要负责同志要坚决贯彻“党政同责，一岗双责，失职追责”的市场监管原则，落实属地管理责任，对辖区市场监管工作负总责，要切实履行统一领导、组织协调、安排部署、督查检查的职责。
二、加强市场监管队伍建设
做好市场监管工作首先要解决好人员管理问题，各镇办要严格落实区政府〔2015〕第11次常务会议精神，为市场监督管理工作配足10名以上工作人员，要专编专用，专岗专人，每年市场监管岗位人员调整必须控制在5%以内。各镇办从事市场监督管理的人员实行镇办和区市场监督管理局的双重管理和领导，区市场监督管理局对镇办市场监督管理所负责人可以提出任免建议，镇办在调整市场监督管理工作人员时需事前征求区市场监督管理局的意见，保证从事市场监管工作人员的稳定性和专业性。同时，要严格执行《陕西省人力资源和社会保障厅陕西省财政厅关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》(陕人社发〔2012〕111号）要求，落实基层市场管理人员安全生产监管津贴。
三、实行市场监管片区负责制度
各镇办要按照“街巷（村）定界、规模适度、无缝覆盖、方便监管”的原则，合理划分监管片区，防止出现片区规模过大，管不好、管不到、管不细的状况，为实现片区情况底子清、监管无盲区、服务全方位奠定坚实的基础。明确片区监管负责人，实行市场监管片区负责制，落实工作任务和责任，每个片区原则上应配2名监管人员，片区负责人要在开展日常巡查检查同时，承担片区内各项市场监督管理工作任务的落实。
四、加强镇办市场监管人员轮岗培训工作
实行镇办市场监管人员轮岗培训。区市场监督管理局要加强对镇办在市场监督管理岗位，从事市场监管人员的轮岗培训工作，每个镇办每年需选派2名45周岁以下同志参加区市场监督管理局举办的轮岗培训，轮岗培训时间从报到之日算起，时间为一年。参加轮岗培训的人员原单位不再安排其它工作，轮岗培训人员统一到区市场监督管理局执法大队参训，编入区市场监督管理执法大队各中队，区市场监督管理局执法大队设立四个执法中队，分别为食品执法中队、药品执法中队、工商管理执法中队、质量技术监督执法中队。轮岗培训内容为工商行政管理、食品药品监督管理、质量和特种设备方面的法律法规学习，培训采取执法办案实践与业务学习相结合的方式进行，通过轮岗培训，努力打造一支懂业务、会办案的专业执法队伍，适应市场监管工作需要。
五、完善奖惩机制，严肃追责问责
各镇办要严格落实市场监督责任制，层层分解任务，明确监管职责，强化监管措施。要用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，不断完善市场监管奖惩机制，对实绩突出的进行褒奖，对不认真履行市场监管职责、辖区市场问题突出的片区负责人，责令限期整改。对工作推诿扯皮、失职渎职、玩忽职守，导致发生食品药品安全事故和安全生产事故造成严重后果的，依法严肃追究有关领导和片区负责人的责任。
铜川市王益区人民政府办公室
2017年5月8日