铜川市王益区农业农村局 铜川市王益区财政局 关于做好2022年耕地地力保护补贴发放工作的通知

黄堡镇人民政府，各涉农街道办事处：

按照《铜川市农业农村局、铜川市财政局关于做好2022年耕地地力保护补贴发放工作的通知》(铜农计财〔2022〕7号)，现就做好全市2022年耕地地力保护补贴有关工作通知如下。

一、严格精准落实补贴政策

（一）补贴依据。根据中省有关文件和《陕西省财政厅陕西省农业厅关于印发陕西省全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知》（陕财办农〔2016〕75号）文件精神，结合我区实际情况，2022年耕地地力保护补贴以农村土地承包权确权登记面积为基准，优先粮食种植，优先耕地保护，防止耕地撂荒、抛荒、“非粮化”等现象的发生，确保耕地数量不减少、质量有提升。

（二）补贴对象

1．耕地地力保护补贴资金主要用于支持耕地地力保护，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。补贴资金必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。

2．对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不再予以补贴。对实施退耕还林政策的不予补贴；对种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的耕地不得补贴；有条件的地区根据情况探索对占用永久基本农田新发展林果业和挖塘养鱼的耕地不予补贴；对1年以上的抛荒地、撂荒地取消次年补贴资格，待复耕复种后可重新纳入补贴，对2年以上的抛荒地、撂荒地，除取消次年补贴资格外，依法追回上一年补贴，对长年抛荒地、撂荒地不得补贴；鼓励将开展撂荒地整治的耕地纳入补贴。

3．享受耕地地力保护补贴的原则上为完成确权并实际耕种的耕地，对已改变性质但未在确权系统退出的不予发放。

（三）补贴标准。每亩补贴标准仍按70元执行。

二、进一步规范补贴发放

（一）补贴面积登记

由村委会对种地农民的土地确权面积或二轮承包面积进行登记，认真做好农户基本信息和面积核实工作，严格按照补贴范围，据实核实面积，不在补贴范围内的对象、面积要坚决予以剔除。

（二）张榜公示

补贴面积登记后由村委会及镇办分别进行公示，公示期为7天，公示内容要有照片或影像资料。各镇办要组织力量对所有村的张榜公示情况进行监督检查，并由镇办统一负责逐村收集公示资料，建立公示档案，以备查验并报区农业农村局。在张榜公示期间，要认真听取农民群众意见，接受监督，根据群众反映的实际情况进行修正。

（三）组织抽查

公示结束后由镇办组织力量逐村进行抽查，重点抽查是否严格按照规定程序操作，是否执行公示制度，上报面积是否准确等，抽查过程中要将村组干部、面积较大的农户作为抽查重点，切实防止不按程序操作、优亲厚友、漏报少报、虚报冒领、补贴面积登记不准确等情况发生。

（四）数据录入

经村、镇办核实公示组织抽查后无异议后的补贴面积由镇办确定专人在财政兑付系统进行数据录入，各镇办务必于6月10日前完成数据录入，在录入过程中农户姓名、补贴面积、农户编号、身份证号、“一卡通”号等相关信息要准确无误有效，并连同汇总表、到户清册一式二份以正式文件报区农业农村局，汇总表、到户清册要签字公章齐全。

（五）资金兑付

由区农业农村局、区财政局对汇总表、到户清册进行审核后，区财政局通过“一卡通”兑付系统，将补贴资金封闭运行发放到农民手中。在使用资金时首先使用以前年度结余资金。

三、加强宣传教育引导

各涉农镇办要强化耕地地力保护补贴的政策宣传解读，引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，通过高素质农民培训，印发惠农补贴明白纸，广播电视流媒体等方式加强补贴政策的宣传力度，进一步提高政策在农户间的知晓率，确保发放渠道通畅、群众知晓通用、资金足额到位。重点明确补贴政策与耕地地力保护责任相挂钩的任务要求，探索补贴与耕地地力挂钩的具体实现机制，有效调动农民群众自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。鼓励通过农民培训引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，加强耕地质量保护，自觉提升地力。

四、强化补贴监督管理

区农业农村局要建立专人负责的补贴常态化监管机制，加强部门协作，畅通沟通渠道，做好协调指导，围绕补贴发放各个环节提升监管水平，坚持日常监管和重点监管相结合，确保各项要求和措施落实到位，对于“跑冒滴漏”，骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规追究责任，务必严肃处理。

五、工作要求。

耕地地力保护补贴实施工作事关广大农民群众利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展大局，各镇办要提高政治站位，明确责任，精心组织，确保工作任务顺利完成。

一是各镇办要加强领导，实行镇长（主任）负责制，确定专门机构，专人负责此项工作，制定方案，夯实责任，强化措施。各镇办主管领导、业务负责人名单于4月20日前报区农业农村局，联系人：刘娟娟，联系电话：2158110。二是各镇办、村委会要突出“严”和“细”，要认真审核，严禁虚报补贴面积，杜绝冒领套取、截留挪用补贴资金等违规现象发生，确保资金顺利兑付。三是各镇办要严格按照工作流程，认真执行登记、公示、抽查、审核制度，建立“谁办理、谁负责，谁审核、谁负责”的责任追究制度。四是各镇办要建立健全补贴专项明细档案，由专人收集、整理、归档。要有实施方案、到户清册、汇总表、村级公示影像资料等。五是要把握时间节点，及时登记、公示、抽查、数据录入、审核、上报纸质清册，确保补贴资金及时兑付到位。六是区财政局和区农业农村局要加强监督检查，对于“跑冒滴漏”，骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的个人要依法依规追究责任，严肃查处。各镇办也要加强监督检查，公布监督电话，自觉接受社会监督，同时做好政策宣传解释及信访维稳工作。区级监督电话:2188186。

附件：铜川市王益区2022年耕地地力保护补贴镇办汇总表.doc

铜川市王益区农业农村局    铜川市王益区财政局   

2022年4月19日