各涉农镇办、局属各单位：
现将《铜川市王益区农业农村局2022年工作要点》印发你们，请对照工作要点，结合工作实际，细化各项具体推进措施，各分管领导要跟踪督导落实，确保2022年度各项重点工作任务高质量完成。
铜川市王益区农业农村局
2022年1月27日
铜川市王益区农业农村局2022年工作要点
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。
总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议、中央、省委农村工作会议精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动农业农村高质量发展为主题，以农民增收为出发点和落脚点，以特色现代农业“链长制”为抓手，全力保障重要农产品有效供给，持续壮大优势特色产业，巩固脱贫攻坚成果，助力王益区新时代农业农村追赶超越和高质量转型发展。
预期目标：农村居民人均可支配收入增长10%。农林牧渔业增加值增长5%。
一、毫不放松抓好粮食生产，夯实农业农村发展基础
（一）树立底线思维，稳定粮食面积。夯实粮食生产党政责任，层层分解落实粮食生产任务，广泛动员群众，抓实撂荒地治理，扩大复种面积，大力发展间作套种技术，通过综合施策，确保2022年粮食播种面积稳定在5.08万亩以上，产量稳定在1万吨以上。
（二）推广新品种新技术，提高粮食单产。夏粮生产重点抓好“铜麦6号”、小麦宽幅沟播技术推广和良种繁育基地建设，推广“铜麦6号”新品种2万亩，实施小麦统防统治2万亩以上，开展小麦绿色高产创建示范活动。秋粮生产重点抓好玉米密植高产“5335”机械化播种技术和益农2020、陕单650、大唐306等具有持续高产性状、耐密抗倒伏、适宜机械化籽粒收获的新品种推广。
（三）加强土壤改良，提升耕地质量。以土壤改良、高效节水灌溉、农田宜机化改造为主要内容，提高土壤蓄水保墒能力，提升粮食生产能力。
（四）发展旱作种业和推动粮食规模化生产经营。种植7200亩春玉米，实施规模化生产经营试点。
（五）强化农作物重大病虫害防控，最大限度减少灾害损失。做好重大病虫应急防控物资储备，全面开展病虫害专业化防治托管服务，确保专业化统防统治覆盖率达到40%以上，防控处置率达到85%以上，粮食作物重大病虫危害损失率控制在3%以内。
二、以产业项目提质增效为核心，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
（六）持续开展动态监测和产业帮扶。依据省市区防返贫动态监测预警系统平台，加强对筛查出的产业帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的监测，指导涉农镇办制定落实产业帮扶措施。加强对自然灾害、动植物疫情、扶贫易地搬迁集中安置点搬迁群众的风险排查、监测、预警，做好风险防范及应急处置，防止规模性返贫。
（七）提升产业项目效益。通过注入资金、技术帮扶、加强基础设施建设等方式，持续提升攻坚期形成的产业扶贫项目经济效益。探索支持产业项目高质量发展长效机制，确保带农惠民机制落实到位，稳定群众增收。指导涉农镇办做好2022年产业项目入库前期策划、论证等工作，每个涉农镇办策划包装3个以上产业项目，每个村至少包装1个入库产业项目，提高产业项目实施的精准性。指导涉农镇办加快产业项目实施，提高资金使用效率，杜绝资金趴窝和项目推进缓慢现象。
（八）加强村集体资产管理。建立健全村集体资产管理制度，配合相关部门指导各涉农镇办做好脱贫攻坚期以来形成的村集体资产的移交、确权、登记，明确农村集体资产所有权。做好村集体资产管理、收益分配的监督指导，确保村集体资产不流失、农民利益不受损。
（九）积极开展消费帮扶。组织农产品生产、加工、流通类企业（合作社）参加中省市举办的农交会、绿博会、冬交会以及其他展示展销活动，大力宣传推介我区优特农产品，不断提升我区优特农产品经济效益。
（十）深入开展农民技能技术培训。编制高素质农民培训计划，逐步消灭高素质农民空白村组。通过线上线下、理论与实践相融合的方式，完成50名高素质农民培训，将高素质农民纳入乡村产业发展指导员统一管理。建成王益区农民科技培训实训基地，依托市区农业专家技术服务团，围绕首位产业、特色产业提质增效，针对农业致富带头人、产业帮扶户、农业生产经营主体开展技能技术培训，为乡村产业发展提供人才支撑。
三、推进首位产业全产业链发展，推动特色产业提质增效
（十一）完善特色现代农业“链长制”推进机制。完善特色现代农业“链长制”推进机制，围绕农业首位产业和粮食、果业、畜牧特色产业，梳理农业产业链谱。以农业产业化龙头企业为重点，打造1个“链主”企业，带动全区农业产业走规模化、集约化发展道路。
（十二）推进苹果产业全产业链发展。开展特色产业提升行动，以农业生产“三品一标”为重点，按照“新砧木、新品种、新模式”三新发展思路，加快苹果、桃品种更新换代，建设高质高效水果基地2000亩、高质高效水果示范园3个，优化全区果业基地建设。加快推进苹果融合示范园、农业设施装备提升等项目建设，切实补齐全产业链发展短板弱项，切实提升果业产业链水平。
（十三）推动现代畜牧业提质增效。重点加快建设生猪、蛋鸡产业链，统筹推进肉羊、肉兔等特色畜牧业发展。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、病死畜禽无害化、畜禽粪污（尾水）生态利用循环化的要求，实施标准化提升行动，全年培育市级以上标准化养殖场1家。创新畜禽养殖废弃物资源化利用模式，加快构建现代畜禽种养循环体系、动物防疫安全体系、粪污转运储存体系和病死畜禽无害化处理收集体系。到2022年末，生猪饲养量达到1.6万头、蛋鸡存栏55万羽，肉、蛋产量分别达到0.13万吨、0.3715万吨。
（十四）稳步提高中药材产业发展的质量和效益。引导种植大户、群众种植黄芩、党参、柴胡、连翘等道地适生常规药材品种，因地制宜发展黄精、苍术等经济价值高、市场前景好的稀缺药材。示范推广仿野生栽培、野生抚育、林（果）药套种等种植模式，推动中药材种植向适生区域集中，全年留存面积稳定在1.3万亩。逐步建立中药材种植、中兽药加工产业链，培育集种苗供应、技术服务、收购、鲜精加工及贮藏为一体的产业化企业，促进中药材全产业链发展，提升中药材附加值。
（十五）搭建乡村产业发展平台。以创建省、市、区三级现代农业产业园为抓手，加快推进省级现代农业产业园建设，围绕首位产业和特色产业建设2个现代农业产业园。以产业明晰，产业结构合理、加工能力强、产品质量优良、村容村貌整洁、公共服务设施齐全、休闲农业发展水平高为目标，打造三产融合示范村2个。
（十六）以项目建设助力产业发展。紧盯中省市财政项目支持政策、招商对象诉求和农业产业布局，突出首位产业和粮食、农村人居环境整治等重点任务，策划包装粮食初加工、农副产品生产基地等重点项目11个，完成年度投资4.39亿元。力争全年争取中省市财政支持2000万元以上；力争招商引资项目资金4亿元以上；全年完成农业农村固定资产投资4亿元左右。
四、补齐发展短板，不断提升农业产业化水平
（十七）建设农产品仓储冷链物流设施。指导涉农镇办积极开展冷链设施需求摸底，申报2022年冷链设施建设项目，支持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业建设产地田头冷藏保鲜等设施。加快推进果蔬菜冷链物流设施建设专项债券项目，推动生鲜农产品冷链物流设施转型升级。
（十八）提升农业生产服务水平和能力。完善重大病虫草鼠区域监测点，不断提高监测覆盖面，减少重大病虫草鼠危害损失。扶持家庭农场、种粮大户、专业化服务组织等新型经营主体开展统防统治。争取农机购置补贴资金30万元，新增各类农业机械100台（套），全区主要农作物耕种收综合机械化率达到83%；优化提升“全程机械化+综合农事服务中心”，提高我区农业机械技术示范演示培训、信息咨询与发布、作业托管服务、安全生产宣传教育等生产服务水平。积极培育兽医社会化服务经营主体，不断提升动物疫病防控水平。
五、加强新型经营主体培育，增强农业产业发展后劲
（十九）持续培育壮大龙头企业。开展农业产业化龙头企业运行监测，持续做好新型农业经营主体培育，支持由农业龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场等经营主体分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，每个涉农镇办创建1个产业化联合体。
（二十）推进农民专业合作社和家庭农场高质量发展。全面落实《关于实施家庭农场培育计划支持社区农场发展壮大的若干措施》《关于加快推动农民合作社高质量发展的若干措施》等支持政策，持续抓好家庭农场培育发展和农民合作社规范提升，强化各级示范家庭农场、示范农民合作社与农民利益联结机制，培育提升农民专业合作社、家庭农场50家以上。
六、推进农业绿色发展，持续改善农业生态环境
（二十一）持续推进化肥农药减量增效。夯实测土配方施肥基础工作，更新养分数据，优化施肥参数，分区域分作物完善肥料配方。发挥种植大户、家庭农场等新型经营主体规模化、标准化示范引领作用，以主要农作物和优势特色作物为重点，建立化肥减量增效示范点，集成示范化肥减量增效技术模式，推广先进适用施肥机械，带动小农户实现化肥减量增效。选择典型新型经营主体，监测施肥用量、施肥种类等内容，建立施肥台账，为化肥减量提供数据支撑。深入推进农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控，加强对各类新型防治组织的指导服务，提高覆盖率。推广应用绿色防控技术，示范推广新型高效植保机械，提升农作物病虫害科学防治水平。加强科学施肥和安全用药宣传培训和田间指导，推动化肥农药使用量负增长，加强耕地质量保护。
（二十二）大力推进农业废弃物回收处理。不断健全农作物秸秆、农膜、反光膜、农药、肥料包装废弃物回收体系，建立回收处理长效运行机制。以肥料化、饲料化、原料化等利用技术为重点，推进农作物秸秆收储运专业化和市场化，促进秸秆后续利用和秸秆利用产业提质增效，确保全区秸秆综合利用率保持在95%以上。结合农时实际，开展农业生产过程中农膜、反光膜等捡拾回收行动，加大废旧地膜机械化捡拾技术示范推广，提高农膜回收率。开展农膜适宜性覆盖评价、农田地膜残留例行监测，示范推广农膜依赖度低的作物品种，试验示范生物质生态膜等替代技术，推动源头减量。指导农膜、农药经营者、使用者及回收站（点）建立健全回收处理台账，做到去向可追溯。加强废旧农膜、农药包装物污染耕地执法检查，推动生产者、销售者和使用者回收责任落实。
（二十三）统筹发展高效节水灌溉。开展蓄水保墒等技术集成、示范、推广及应用，提高土壤保蓄水分能力。
七、实施质量兴农品牌强农战略，持续增强优特农产品竞争力
（二十四）加强农产品质量安全监管。聚焦重点产品、重点地区、重点时节，开展农产品质量安全例行监测，确保我区主要农产品抽检合格率达到98%以上。规范推行承诺达标合格证制度，强化“码证合一”信息化管理，完善信用体系建设，开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，将巡查、监测、执法、应急处置等纳入追溯管理信息平台。加强乡镇农产品质量安全网格化监管，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，理顺乡镇监管职能，落实村级协管员制度，建立村级网格员、协管员队伍。
（二十五）提升农产品区域公用品牌。制定“孟姜红”公共品牌管理办法，对生产经营中的种植环节、生产加工、销售方式等方面进行统一规范。提升“孟姜红”品牌形象LOGO，设计符合市场定位、购买人群的统一包装，强化王益农产品区域公共品牌运营、管理和推广。聚焦孟姜塬鲜桃，积极争取特色农产品优势区等荣誉，宣传推广“孟姜红”品牌。
八、加快数字农业农村建设，推进农业农村数字化转型
（二十六）提升益农信息社服务水平。探索益农信息社运营管理机制，对接益农信息企业微信平台服务主体，完善平台产品展示、推介等应用功能，全年集中开展宣传指导2轮次，每季度至少开展线上培训、交流1次，打造示范社3个；扎实做好行业数据分类和信息员队伍建设等基础工作，提升农业农村信息化管理和服务能力。
（二十七）配合建设铜川市智慧农业大数据中心。加快农业农村相关数据采集、存储、清洗、脱敏等工作，对有关数据进行整合，配合建设集智慧综合执法、智能决策、数字农田、产业振兴和为农服务为一体的全市农业农村大数据中心，实现农业农村大数据相互融通和协同治理。
九、规范村级集体经济运行，提升村级集体经济发展水平
（二十八）提升村级集体经济管理水平。配合开展农村集体经济审计工作，进一步规范村集体经济组织运行；开展农村集体经济合同专项治理，维护村集体经济组织合法权益；加强集体资产监管平台应用，推动集体资产财务上线运营。
（二十九）壮大新型农村集体经济。用活用好“三变”改革方法路径，发挥典型示范引领作用，提高经营能力。以集体经济薄弱村为重点，因地制宜选准产业发展方向，实施好各类壮大村集体经济发展项目，扎实开展壮大提升新型农村集体经济行动，力争收入10万元以上的村达24个，其中收入超50万元的村达9个。
十、扎实推进农村人居环境整治提升5年行动，建设宜居宜业乡村
（三十）持续开展农村生活垃圾治理。配合区住建局健全收运处置体系，在中心村建设垃圾分类设施（屋），采取“户分类、村收集、村处理”模式就近就地处理生活垃圾。保障村级保洁员工资、确保垃圾点有人分、有人管。
（三十一）梯次推进农村生活污水治理。配合市生态环境局王益分局实施《农村生活污水治理专项规划》，争取中省市项目支持，优先将城镇周边和中心村的生活污水纳入城市污水管网或园区污水管网进行统一处理。对居住分散的村采取原地消纳、就地循环利用措施，减少污水排放。强化水源保护区、涉农镇办政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区等五类村庄管理，加大农村污水处理设施出水水质监测、设施运行问题排查频次，确保污水处理设施正常运行。
（三十二）稳步推进农村“厕所革命”。提升改造农村卫生厕所1500座。改造提升农村卫生公厕5座。重点完成2013年以来各级财政支持改造的农村问题户厕整改。建成厕所粪污有效处理点1处，每个乡镇建设1个厕所维护服务站，每个行政村建设1个维护服务点。
十一、打造乡村振兴示范样板，有序推进乡村全面振兴
（三十三）创建乡村振兴示范村。围绕主导产业基础较好，村级集体经济发展较快，乡村治理有效，农村精神文明建设较好，乡村美丽宜居有基础，村组“两委”班子能力强、巩固脱贫攻坚成果显著目标，积极打造省级乡村振兴示范村，对认定为乡村振兴任务重的村精准施策、持续提升，每个涉农镇办至少各创建1个示范村。
十二、推进农村重点领域改革，不断增强农业农村发展活力
（三十四）深化农村土地制度改革，稳定和完善土地承包关系。利用各种形式宣传《农村土地承包法》等法律法规，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策；加强调解仲裁队伍建设，健全仲裁制度，推动调解仲裁工作依法规范运行。及时化解农村土地承包经营纠纷，按照“依法、自愿、有偿”的原则引导土地流转，促进多种形式适度规模经营。
（三十五）加强农村宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革。积极配合自然资源部门做好宅基地使用权确权等基础工作，组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，指导涉农镇办做好宅基地申请人申请条件审查工作。稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作试点，做好农村宅基地审批和纠纷调处工作。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。