铜川市王益区农业农村局 关于进一步加强十四运会和残特奥会期间农业安全生产风险防范化解工作的通知

各涉农镇办，局属各单位：

第十四届全国运动会、第十一届全国残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会在即，“三秋”农业生产也将开始，进一步强化这一时期农业安全风险防范尤为重要。为认真贯彻落实市、区各级关于安全生产风险防范化解工作要求和深入开展安全生产隐患排查整治安排部署，坚决防范和遏制农业安全生产伤亡事故发生，确保十四运会和残特奥会赛事圆满成功、“三秋”农业生产有序运行，现就进一步加强农业安全生产风险防范工作通知如下:

一、提高政治站位，强化责任担当

十四运会和残特奥会作为全国性的盛会，社会关注度高，容不得有半点闪失。各单位要切实增强政治敏锐性，清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性、紧迫性和严峻性；深入贯彻习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述,将防范化解农业安全风险作为头等大事,坚决落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，坚持底线思维，立足防患于未然，深入分析研究本行业安全生产工作的规律和特点，全面、系统梳理长期以来影响本行业安全生产的堵点、痛点、难点，深入剖析问题根源，找准原因、抓住要害,制定更加严密的防控措施，强化源头治理。各涉农镇办、局属各单位要认真履行属地管理责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实推进农业安全生产风险隐患排查和问题整治。主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自推进、亲自督办，查漏补缺，固强补弱，进一步完善工作制度，细化工作措施，夯实工作责任，确保各项安全风险防控措施落到实处，坚决防范和遏制各类农业生产安全事故发生。

二、坚持问题导向，狠抓风险隐患排查整治

各涉农镇办、局属各单位要按照“全面大扫除、逐一过筛子、分类建台账、辨证施治除隐患、综合施策快整改”要求，以起底人的不安全行为，物的不安全状态和环境的不安全条件为着力点，尽锐出战，全面深入开展农业安全生产风险隐患大排查大整治，摸清农业安全风险底数，建立农业安全风险基础信息清单、责任分工清单、风险措施清单、隐患排查清单和应急处置清单等五个清单)农业安全风险研判、隐患排查治理等机制，提高风险预见预判能力，做到“心中有数、见微知著、对症下药”。要紧盯农机、农药等农资、畜禽养殖、畜禽屠宰、渔业、农村沼气、设施农业、农用肥料生产等重点，前移关口、下放重心，深入开展隐患排查治理专项行动，压紧压实农业生产企业（经营者）安全生产主体责任，坚决防范和遏制伤亡事故发生。农业机械：结合“平安农机”创建活动，深入田间、场院和农机合作社、农机维修网点等场所，全面排查拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、逾期未检、拼装改装及使用已达到报废条件的农机等违法违规行为，加快废旧、老化、安全技术状态差的农业机械淘汰；排查农机合作社、农机维修网点在安全管控制度建设和防控措施落实等方面存在的风险隐患，强化农机安全生产指导;要积极配合公安交警部门，加强农业机械路面执法检查，促进农机生产安全。农药等农资：全面排查农药等农资经营单位在仓储管理、安全防护、应急处置、农药包装废弃物回收和非法违规经营、超范围用药以及消防等方面存在的安全风险隐患，强化农药安全使用指导。畜禽养殖：检查养殖场、饲料生产企业各项安全生产管理制度、安全操作规程、安全管理台账建设落实以及警示标识上墙、从业人员安全教育培训和安全风险辨识等情况；排查生产场所、各类作业机械、消防设施设备以及粪污无害化处理设施、沼气池、储液罐、饲草饲料等有限空间、堆放场所安全等存在的风险隐患。特别要加强饲料生产企业粉尘风险隐患整治等。畜禽屠宰:重点检查企业各项安全生产管理制度、应急处置制度、安全操作规程、安全生产档案记录建设落实以及安全管理机构或安全管理人员配备、从业人员安全教育培训、安全风险辨识等情况，排查生产场所、设施设备、安全防护与警示标识、安全用电、消防设施设备等存在的风险隐患。渔业：全面排查渔业养殖场（户）安全生产制度建设落实以及生产场所、设施设备、渔药渔饲料使用、消防等存在的风险隐患，严厉打击各类涉渔违法违规行为。农村沼气：检查大中型、养殖小区沼气工程各项安全生产管理制度、安全操作规程等建设落实和安全生产应急预案制定，安全管理机构或安全管理人员配备,从业人员安全培训和特种岗位持证上岗制度落实等情况；排查生产场所、重要设施装备以及消防设备的完好状况及日常管理维护、隐患排查、防范措施落实等，户用沼气安全运行、维护保养，报废沼气池安全处置等存在的风险隐患。设施农业：检查设施果蔬生产基地、果业生产企业各项安全生产管理制度建立和各项防范措施落实，安全管理机构或安全管理人员配备，安全生产应急预案制定、从业人员安全培训,风险辨识和特种岗位持证上岗制度落实情况；排查生产场所、贮藏制冷、配电、机械设备、消防设施设备等存在的风险隐患。农用肥料生产：重点检查企业各项安全生产管理制度建立和各项防范措施落实，安全管理机构或安全管理人员配备，安全生产应急预案制定、从业人员安全培训和特种岗位持证上岗制度落实情况；排查生产厂房、机械设备、消防设施等重点部位日常管理维护与安全隐患排查等存在的风险隐患。各有关单位要结合行业实际,加大对单位本行业的督导检查,确保工作取得成效。切实做到排查不留死角、整治不留后患。对排查出的风险隐患，要认真分析危险性、相关利益群体、触发因素可能造成的危害和社会影响程度等，建立风险隐患台帐，明确风险隐患整改目标、整改措施、整改时限、整改责任、整改资金，跟踪督办，闭环管理。对发现的较大以上风险隐患，按规定及时上报分管领导，采取挂牌督办、专家服务指导、联合会商、项目治理等措施及时整治，全力保障农业生产安全。农业综合执法大队要加强日常执法、重点执法和跟踪执法，严厉整治各类违法违规行动，增强震慑力。

三、强化宣传教育，提升从业人员安全防范意识

各涉农镇办、局属各单位要深入开展农业安全生产大宣传大培训大教育活动,组织人员分行业编印安全生产宣传资料，充分利用报纸、广播电视、微信、微博、手机短信等形式，深入农村集市、田间场院、生产一线宣讲有关法律法规和行业安全生产防范知识、发放宣传资料、张贴宣传标语等方式，提高广大农民群众的生产安全意识。要分级分类对重点农业生产经营单位主要负责人开展一次安全生产教育培训，督促指导加强全员培训，进一步提升全员风险管控、消除隐患的应急处置能力。要惩治曝光一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营服务单位，开展警示教育，切实增强广大农业生产经营单位的法律意识和责任意识，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，从“要我安全”向“我要安全”转变，积极主动落实安全生产主体责任。

四、加强应急管理，提高行业应急处置能力

各涉农镇办、局属各有关单位要认真梳理本行业领域《安全生产事故应急预案》制定情况，还没有制定的抓紧研究制定，已经制定但长时间未调整的要与当前实际相结合进一步修订完善，注重指导性、有效性和可操作性。要加强本行业农业安全应急救援物资储备和队伍建设，定期开展应急救援演练，提升应急处突能力；要督促行业重点生产经营单位结合各自实际，制定针对性和可操作性强的应急预案，并定期组织演练；要加强灾害性天气、地质灾害等对农业生产影响的研判分析，及时发布安全预警，提醒农业生产经营单位做好防范应对；要严肃值班纪律，严格执行领导干部带班、24小时值班制度和信息报告制度，确保遇有突发事件和重要紧急情况立即按照有关规定和应急预案快速开展处置工作，并及时上报；要加强网络信息和舆情管控，确保突发事件早发现、早报告、早处置，最大限度减少影响。

五、强化督导检查，推动安全防范措施落实落地

按照市农业农村局《关于开展农牧渔业安全生产督导检查工作的通知》文件精神，我局成立三个督导检查组。自即日起至10月底，每月至少开展两次农业安全风险防范化解和农业安全生产隐患排查整治工作明查暗访,查工作部署、查制度建设,查措施落实、查“最后一公里”落地到位等，督促切实把各项防范措施落到实处。对安全防范工作安排不细、措施不实、落实不严，存在形式主义、官僚主义的单位将进行约谈通报。从即日起，各涉农镇办、局属各单位每周五下班前将本周农业安全风险防范化解和隐患排查整治工作报区农机服务中心，同时附排查整治清单，区农机服务中心汇总上报区安委办和市局。

附件：全区农业安全生产风险隐患排查整治清单.doc

铜川市王益区农业农村局  

2021年9月18日