局属各单位：
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实中省市区关于安全生产工作部署要求，结合全区农牧渔业安全生产专项整治三年行动和农业安全生产工作实际，制定《2021 年全市农业安全生产工作要点》，现印发你们，请认真抓好落实。
铜川市王益区农业农村局
2021年3月17日
2021年全区农业安全生产工作要点
2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程和全面实施乡村振兴战略的开启之年，也是中国共产党成立 100 周年，做好全年农业安全生产工作，确保农业安全形势持续稳定，意义特别重大，责任特别重大。全区农业安全生产工作总体要求和目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实中省市区关于安全生产的各项决策部署和工作要求，以推进农业高质量发展、为农业生产提供安全保障为主线，以深入开展农牧渔安全生产专项整治三年行动为重点，狠抓责任落实、加强防控治理、严格监管执法、夯实基础保障，全力防范化解农业安全生产重大风险，着力消除农业安全生产隐患，坚决杜绝较大生产事故、预防一般生产事故，确保全区农业安全生产形势持续稳定，为实施乡村振兴战略营造良好的安全生产环境。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）持续开展学习教育。将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神作为局中心组理论学习、系统干部培训和农业生产经营单位宣传教育内容，强化安全发展理念，严格红线，坚守底线，坚决扛稳安全生产政治担当。
（二）切实改进工作作风。继续深入开展农业行业安全生产主要问题集中整治，重点解决对安全生产重要性认识不足、责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真、监管执法宽松软、主体责任不落实等突出问题，坚决杜绝安全生产工作中的形式主义和官僚主义。
二、压紧压实农业安全生产责任
（三）切实落实党政领导责任。细化局领导班子成员安全生产重点工作责任清单，制定《农业行业安全生产责任清单》，进一步明确主要领导、分管领导和局属有关单位安全生产监管职责，扭紧责任链条。局党组每半年至少听取一次班子成员安全生产工作履职汇报，推动安全生产工作与业务工作同安排、同调度、同推进，构建各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（四）严格落实行业监管责任。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”以及“谁主管、谁负责”的原则，分领域制定安全生产责任清单，细化各自监管工作职责和任务，进一步厘清农业综合执法与农机、渔业等有关单位的监管责任边界，切实解决农业安全生产行业监管缺位、错位和不到位的问题。
（五）层层压实生产经营单位主体责任。通过发放安全生产告知书、签订安全生产承诺书等形式，对安全责任不落实、同类隐患重复发生、安全基础不牢靠单位综合运用约谈、挂牌督办、行政处罚等手段以及加大日常检查频次和力度等措施，倒逼农业生产经营单位落实安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，强化隐患排查治理，及时消除问题隐患。
（六）严格安全生产奖惩和责任追究。聚焦“三个责任”落实，将农业安全生产纳入年终考核范畴，督促履行行业安全监管责任。对监管行业发生较大安全生产事故的，按规定严肃追责，相关单位年度考核“一票否决”。
三、持续深化农业安全生产隐患排查整治
（七）健全基础数据库。全面摸清辖区内农业机械、农机合作社、农机维修网点、畜禽规模养殖场、设施果蔬生产企业、农用肥料生产企业、畜禽屠宰企业、饲料加工企业、水产养殖场(户),农村沼气户（沼气工程）、农药等农资经销门店等农业生产经营单位的数量、规模、分布及其存在的主要问题和风险隐患等，分类登记造册，做到底数清、情况明、数据准。（责任单位：局属有关单位分工负责）
（八）推行安全生产“清单制”管理。以农机合作社、农机维修网点、畜禽养殖场、水产养殖场、沼气工程、设施果蔬生产企业、农药等农资经销门店等为重点，分类制定发布《安全生产管理责任清单》（包括《安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全管理工作清单》《重大安全风险管控清单》等），推进安全生产责任落实、投入保障、培训教育、基础管理、隐患治理和应急救援“六到位”。（责任单位：局属有关单位分工负责）
(九）加强农机安全生产隐患排查治理。以“平安农机”创建为抓手，细化农机生产安全管控措施，严格拖拉机联合收割机注册登记、安全技术检验和驾驶人考核发证，全面清查灭失、报废和长期脱检机械，加大农机安全执法与检查等，着力强化源头管理。督导农机合作社、农机维修网点等农机生产经营单位全面落实安全生产主体责任，完善各项安全生产管理制度和责任清单,定期开展安全隐患排查治理和社员安全生产培训，健全各项管理台帐等。（责任单位：区农机服务中心、市农业综合执法支队王益大队负责）。
（十）加强渔业安全生产隐患排查治理。细化渔业生产安全管控措施，组织开展渔业设施、饲喂机械、渔药渔饲料使用等安全隐患排查治理和生产人员培训教育。做好灾害性天气、汛期,突发事件预警预报，确保渔业设施、饲喂机械和渔业生产人员安全。（责任单位：区畜牧技术推广站负责）
（十一）加强农药等农资生产经营安全隐患排查治理。细化农药等农资生产经营安全管控措施，加强种子、农药、肥料等农资生产经营单位日常检查与执法检查，督导定期开展作业场所隐患排查治理，健全管理台帐等。（责任单位：市农业综合执法支队王益大队负责）
（十二）加强沼气作业安全隐患排查治理。细化沼气作业安全管控措施，扎实做好农村户用沼气的安全运行、维护保养等环节管理，对报废沼气设施进行专业化处置，指导在用农户落实各项安全防范措施等。按照“谁拥有谁负责”原则，督导沼气工程单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，制定突发事件应急预案，定期开展安全隐患排查治理，加大作业人员安全培训，完善日常检查、检修和培训台帐等。（责任单位：区农技推广中心负责)
（十三）加强畜禽屠宰安全生产隐患排查治理。细化畜禽屠宰安全管控措施，督导畜禽屠宰企业建立健全各项安全生产管理制度，定期开展设施设备以及消防安全隐患排查治理，加强员工安全教育培训和安全风险辨识等，构建安全生产长效机制。（责任单位：区动物卫生监督所负责）
（十四）加强畜牧安全生产隐患排查治理。细化畜禽养殖安全管控措施，督导畜禽养殖场、饲料生产企业建立健全各项安全生产管理制度，定期开展圈舍厂房、作业设施设备以及消防等安全风险隐患排查治理，加强员工安全教育培训和安全风险辨识等,特别要加强饲料生产企业粉尘风险隐患整治等。（责任单位：区畜牧技术推广站负责)
（十五）加强设施果蔬、果业安全生产隐患排查治理。细化设施果蔬、果业生产安全管控措施，督导设施果蔬生产基地、果业生产企业建立健全各项安全生产管理制度，定期开展生产设施设备以及消防安全风险隐患排查，加强员工安全教育培训和安全风险辨识等。（责任单位：区果业发展中心负责）
（十六）做好生产场所消防安全风险防范。督促各农业生产经营单位落实消防安全主体责任，制定完善消防安全管理制度,配齐配足消防应急设备和警示标志，保障疏散通道、安全出口畅通，定期对用电、用火、用水和消防应急设备进行巡查检查和保养，开展超负荷用电和乱拉乱接等安全隐患排查整治和消防安全培训，建立健全消防管理档案记录等。（责任单位：局属有关单位分工负责）
（十七）深入开展安全生产隐患大排查大整治活动。结合农业生产季节性特点，以及元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日和重要活动期间，深入开展农业安全生产隐患大排查大整治等专项行动，加强重点场所、重点部位、重点环节安全监管和安全风险防控，对排查出的问题隐患当场制发告知书，专人跟踪督办，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。
（十八）严格安全生产监管执法与检查。突出农机、渔业等重点，加强日常执法、重点执法和跟踪执法，严厉打击拖拉机联合收割机无证驾驶、无牌行驶、安全设施不全、逾期未检、拼装改装、酒后驾驶、违规载人和农机维修网点使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械等以及禁渔期电鱼、炸鱼等非法违法违规行为。深入开展以查责任、查隐患、查源头、查制度为主题的“四查”活动，建立完善排查、建档、治理、消除闭环管理机制，促进安全监管工作规范化。（责任单位：局属有关单位分工负责）
四、着力提升农业本质安全水平
（十九）加大宣传教育培训力度。分行业组织编印农业安全宣传资料，组织开展“安全生产月”和农业安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，广泛宣传农业安全生产方针政策和法律法规。充分利用微信公众号、微信服务指导群等，推送安全生产教育教材，曝光违法违规生产典型案例和重大隐患等，增强广大农业从业人员法治观念和安全生产意识。深入推进“平安农机”创建，筑牢行业安全发展基础。（责任单位：局属有关单位分工负责）
（二十）加强应急救援建设。修订《较大农业机械事故应急救援预案》，规范农业机械事故应急管理和应急响应程序，开展应急演练，增强农业机械突发事故处置能力。加强渔业应急队伍建设，提高事故应急救援组织协调与现场救援实效。（责任单位：区农机服务中心、区畜牧技术推广站分工负责）
（二十一）强化安全生产应急管理。严格执行领导干部带班、关键岗位 24 小时值班和事故信息报告制度等，做到事故报告、现场救援、善后处置等各项工作及时有序进行。