铜川市王益区农业农村局 关于迅速开展农业农村领域涉及有限空间作业安全隐患排查整治的紧急通知

各涉农镇办、局属各单位：

7月18日，渭南市白水县陕西昶源生态农业股份有限公司发生一起有限空间施工死亡2人事故。事故发生后，省委书记刘国中、常务副省长梁桂作出批示，为全面贯彻落实省委省政府领导批示精神和省安委办通知要求，深刻汲取白水“7·18”事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故发生，按照市农业农村局《关于迅速开展农业农村领域有限空间作业隐患排查整治的紧急通知 》要求，区农业农村局决定在全区开展农业农村领域涉及有限空间作业安全隐患排查整治工作，现将有关事项紧急通知如下：

一、有限空间作业认识

有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。主要包括管道、烟道、锅炉等密闭设备；地下室、化粪池、下水道、沼气池、污水池、液肥发酵池、地窖等地下有限空间；储藏室、仓库、果蔬储藏库等地上有限空间。

二、排查整治时间

2021年8月4日至8月8日结束。

三、排查整治重点

（一）涉及有限空间作业的行业单位及企业是否建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规程；

（二）是否对有限空间作业场所进行辨识，确定数量、位置以及危险有害因素基本情况并建立台帐；

（三）是否在有限空间作业场所进入点附近设置醒目的安全警示标志；

（四）是否开展有限空间作业教育培训；

（五）实施有限空间作业，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严格作业人员进入有限空间；

（六）是否为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准的防护用品和设备；

（七）是否制定可靠有效的有限空间事故应急预案，并开展应急演练，提高应急处置能力，防止盲目施救；

（八）是否有包作业情况，外包作业单位是否进行安全技术交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。

四、责任分工

此次专项排查整治，采取“条块结合、分类实施、层级负责、属地主体”的方式进行。

（一）按照属地监管原则，由各涉农镇办负责组织本辖区的排查整治，全面摸排、辨识本辖区农业农村领域涉及有限空间作业场所数量，建立工作台帐，全面评估分析有限空间作业安全风险，逐一入户进行“全覆盖”排查整治。

（二）按照行业管理原则，区农业农村局成立农药等农资经营、农村沼气、畜禽屠宰、果蔬储藏库等专项检查组，分行业对农业农村领域涉及有限空间作业安全进行排查整治。

（三）按照落实企业主体责任原则，要通过印发宣传页和微信、手机短信推送消息等多种形式和途径，加大对有限空间作业安全风险和安全常识的宣传教育，增强本辖区农业农村领域涉及有限空间的企业主要负责人和每名作业人员的安全防范意识和自我保护意识，让他们充分了解和掌握有限空间操作规程和作业安全知识，能正确辨识有限空间危险源，能采取有效防范措施，杜绝事故后的盲目施救，切实把排查整治责任落实到每一个企业，确保“无盲区”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区农业农村局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，市农业综合执法支队王益大队、区动物卫生监督所、区农技推广中心、区畜牧技术推广站主要负责人为成员的农业农村领域涉及有限空间作业安全专项排查整治领导小组，专题研究部署农业农村领域涉及有限空间作业安全专项排查整治。市农业综合执法支队王益大队成立农资专项检查组具体负责农药等农资仓库有限空间作业安全排查整治督导，区农技推广中心成立农村沼气专项检查组具体负责农村沼气有限空间作业安全排查整治督导，区动物卫生监督所成立畜禽屠宰专项检查组具体负责畜禽屠宰有限空间作业安全排查整治督导，区果业发展中心成立果蔬冷藏库专项检查组具体负责果蔬储藏库等有限空间作业安全排查整治督导。对于发现的重大事故隐患，区农业农村局将联合有关部门实行挂牌督办，切实提升本行业领域生产安全本质水平。

各涉农镇办要严格落实属地监管职责，结合全区农林牧渔业“防风险、除隐患、保安全、庆华诞”安全生产百日整治行动、全区农林牧渔业安全生产专项整治三年行动“体检”等工作，认真研究部署本辖区农业农村领域涉及有限空间作业安全专项排查整治工作，切实把专项整治责任落实到农业农村领域存在有限空间作业的所有企业，推动专项排查整治工作扎实深入开展。

（二）强化措施落实。各涉农镇办、局属各单位要对照排查整治重点内容，全面辨识本辖区农业农村领域企业有限空间，建立管理台帐，做到底子清、情况明；督促企业在有限空间醒目位置设置安全告知警示标志，建立并落实作业审批制度和应急措施等。要加大检查力度，严厉查处违法违规行为，严格落实联合惩戒和责任追究制度，坚决防止排查整治工作走过场、流于形式。

（三）加大警示教育。各涉农镇办、局属各单位要以此次排查整治为契机，督促农业农村领域企业开展一次全员事故案例警示教育，普及有限空间作业安全和科学施救常识，切实使作业人员掌握危险作业风险和作业要求；督促企业以有限空间警示教育和知识普及宣传为切入点，组织企业从主要负责人到一线作业人员签订安全生产承诺书、组织一次集体宣誓等。

请各涉农镇办、局属各单位于8月8日前，书面将本辖区专项排查整治情况及《农业农村领域有限空间作业隐患排查整治清单》（附件2）统一报区农业农村局，逾期不报的单位，视为没有开展此项工作。

联系人：赵子旭      电  话：2158988

附件：附件1：农业农村领域涉及有限空间作业安全检查整治表.docx
          附件2：农业农村领域有限空间作业隐患排查整治清单.docx
          附件3：农业农村领域涉及有限空间作业安全生产承诺书.docx

铜川市王益区农业农村局   

2021年8月4日