黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，局属有关单位：
当前正是春耕生产的关键时期，为贯彻落实全国农资打假工作视频会议及全省农业农村局长视频会议精神，开展好“农资打假”行动，规范农资市场经营秩序，保障全区农业生产和农产品质量安全，我局制定了《2021年铜川市王益区农资打假专项治理行动实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。
铜川市王益区农业农村局
2021年4月22日
2021年铜川市王益区农资打假专项治理行动实施方案
为认真贯彻中央农村工作会议、全国春季农业生产工作电视电话会议精神，落实中央1号文件有关要求，扎实开展春耕农资巡查检查和全年农资打假工作，为春耕生产和全年粮食丰收保驾护航。根据我区农资打假和监管工作总体部署，制定本方案。
一、工作目标
以“保供固安全，振兴畅循环”为总体要求，紧盯农业高质量发展目标，深入开展农资打假专项治理行动，促进农资打假与监管工作规范化，不断提高农资产品质量，优化农资市场环境，为全面推进乡村振兴和“十四五”开好局、起好步提供有力的法治保障。
二、工作重点
（一）重点区域
农村和城乡结合部、农资经营集散地：重点打击农村和城乡结合部、区县交界地农资门店的不规范经营行为，农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营的违法行为。整治无证生产经营主体，加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资、坑农害农行为。
种养殖生产基地、菜篮子产品主产区：严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售禁用农药、假劣兽药违法案件。
（二）重点品种
1.种子：选择重点作物，从种子标签、备案、登记等关键环节入手，重点查处侵犯植物新品种权、生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、无生产经营档案、经营未登记备案品种等违法行为。
2.农药：重点查处生产经营违法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产经营、套用或冒用登记证、包装及标签标识不合规、未如实记录购销台账等违法行为。
3.肥料：重点查处假冒伪造登记证，生产经营的登记产品中有效成分含量不足、非法添加农药成分、标签标识不规范等违法行为。
4.兽药：重点查处生产经营假劣兽药、非法添加禁止使用的药品和其他化合物、超剂量超范围使用抗生素、直接使用原料药等违法行为。
5.饲料和饲料添加剂：重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、使用非法添加物等违法行为。
（三）重点环节
销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点；使用环节以种养殖企业、合作社、大户为重点。
三、工作任务
（一）迅速开展春耕农资巡查检查。各涉农镇办、局属各单位要重点围绕种子、农药、肥料3类春耕急需必备物资，迅速开展春耕农资巡查检查，通过监督抽查、暗查暗访、用户回访等多种途径，积极查找问题线索，严厉打击制售假劣农资和生产、经营、使用等环节存在的违法违规行为，确保农资市场规范运营，为夏粮丰收打下坚实基础。
（二）加大案件查处力度。加大日常监管巡查力度，认真排查梳理案件线索，拓宽农资产销用环节案源渠道。加强与公安、市场监管等部门协调配合，完善部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制，充分发挥联合联动优势，形成工作合力。深化行刑衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移交司法机关，确保生产经营秩序稳定，保障农民用上放心农资。
（三）加强农资服务指导。创新农资服务方式方法，充分运用微信公众号、抖音等新媒体工具宣传普及识假辨假和消费维权知识，进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务，满足农民对农资服务的多元化需求。大力宣传农药等农资包装废弃物回收的相关法律法规和政策，培养使用者主动交回包装废弃物的良好习惯。
（四）加快诚信建设。加快建立农资生产经营主体信用档案，做好信用信息归集、共享和公开等工作，实现信用信息公开化、透明化。创新执法监管与服务，强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台账、索证索票等制度，规范农资生产经营行为。借助信用引导与约束，依法实施信用等级分类管理。对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的企业通过采取重点检查、媒体曝光和社会公示等措施，提高其失信成本。
四、重点工作安排
（一）3月，全面部署2021年农资打假和监管工作，组织开展2021年度农业生产经营主体从业人员春季大培训。
（二）3-5月，组织开展春季农资打假专项整治行动，集中打击制售假劣农资违法违规行为。开展种子、农药、肥料等农资产品的质量抽检工作。
（三）5-8月，组织开展夏季农资打假“百日行动”。开展夏季农药、兽药、饲料和饲料添加剂质量监督抽检工作。
（四）6-8月，组织开展全市农业综合执法人员培训。
（五）9-11月，组织开展秋季农资打假专项治理行动。
（六）12月总结全年农资打假工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各涉农镇办、局属各单位要提高政治站位，强化责任意识，切实落实属地监管责任，把工作细化到岗、落实到人。加强与相关部门的协作配合，切实履行好农资打假牵头抓总职责。同时，在农资打假执法检查过程中，整治安全隐患，搜集行业乱象相关线索，该移交的移交，该查处的查处，该整治的整治，确保农资市场风清气正，安全有序经营。
（二）强化目标责任。按照农产品质量安全监管工作任务及农业生态环保工作等工作绩效考核的要求，对标对表，保质保量完成好绩效指标。发挥绩效管理“指挥棒”作用，强化考核结果应用，推动各项任务落到实处。
（三）改进工作作风。加强作风建设，力戒形式主义和官僚主义，以较真碰硬、高度负责的态度做好农资打假各项工作，解决好农民反映的突出问题，为农业农村发展大局和全面推进乡村振兴提供有力保障，以优异的成绩迎接建党100周年。