铜川市王益区农业农村局 关于印发《王益区2021年农作物秸秆综合利用工作实施方案》的通知

黄堡镇政府、各涉农街道办，局属有关单位：

为全面推进我区农作物秸秆综合利用工作，现将《王益区2021年农作物秸秆综合利用工作实施方案》印发你们，请认真抓好落实，确保工作如期完成。

铜川市王益区农业农村局         

2021年4月29日              

王益区2021年农作物秸秆综合利用工作实施方案

为全面推进我区农作物秸秆综合利用工作,有效提高农作物秸秆综合利用水平,切实保护和改善生态环境。根据《市农业农村局关于印发2021年农作物秸秆综合利用工作实施方案的通知》精神,结合我区实际,制定本方案。

一、目标任务

坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”原则,以技术创新为动力,以制度建设为保障以产业提升为方向,建立健全政府企业(合作社)与农户三方共赢的利益联结机制,持续推进农作物秸秆综合利用工作,打造批全量利用的典型样板和产业发展的典型模式,构建高质高效利用机制和发展格局。

2021年全区农作物秸秆综合利用率要达到95%以上。

二、工作重点

(一)精心编制农作物秸秆综合利用年度工作实施方案。要根据我区2020年农作物秸秆综合利用实际,坚持以绿色生态为导向,组织人员精心编制2021年度农作物秸秆综合利用工作实施，进一步明确目标任务,细化具体措施和责任分工,夯实工作。(农机服务中心负责)

(二)进一步完善农作物秸秆资源台账。要指定专人具体负责2020年度农作物秸秆资源台账的填报工作,规范调查方法和操作流程,分管领导要严格把关,确保数据真实可靠,逻辑清晰合理。(区农机服务中心牵头，各涉农镇办配合)

(三)着力推进农作物秸秆肥料化利用。要以小麦、玉米、大豆、油菜、马铃薯等农作物秸秆为重点,因地制宜普及秸秆粉碎还田和小麦免耕宽幅(带状)播种、玉米免耕精量播种等技术进一步扩大作业面积,提高农作物秸秆机械化还田质量。对地块较为分散、大马力机械不宜操作的地区,加快秸秆腐熟还田等方式的示范推广,有效提高农作物秸秆肥料化利用率。要积极建设农机作业物联网管理平台,鼓励参与农作物秸秆利用作业的农业机械安装物联网终端系统,实时掌握、精准统计秸秆还田、捡拾打作业的面积、数量,提高管理工作效率。(区农机服务中心牵头，各涉农镇办配合)

(四)积极推进农作物秸秆饲料化利用。要结合我区畜牧产业发展,围绕秸秆离田加工利用,加大农作物秸秆青贮、黄贮、微贮和氨化技术推广力度,引导鼓励肉牛、奶牛、肉羊等规模养殖场与农户、家庭农场、合作社等签订农作物秸秆收购合同,以农作物秸秆为原料加工饲料,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。(区畜牧推广站牵头，各涉农镇办配合)

(五)着力强化农作物秸秆综合利用科技支撑。农技、农机、畜牧、蔬菜等单位要根据业务职责,针对农作物秸秆原料化、饲料化、基料化利用中存在的主要问题,深入分析研究,结合实际确定适宜的利用技术模式和配套装备,推动技术集成创新。区农技中心要进一步加大生物质有机营养液肥的示范推广,推进农作物秸秆资源化利用。区农机服务中心要编制一套农作物秸秆还田技术规程,确保技术可操作、能落地。要结合实际,认真研判,编制针对性强、操作性强的农作物秸秆还田、饲草加工技术规程,并组织开展农作物秸秆综合利用实用技术培训,进一步提高农民群众的主动参与性和自觉性,提升农作物秸秆综合利用水平。(区果业发展中心、区农技中心、区农机服务中心、区畜牧技术推广站按职责分工牵头，各涉农镇办配合)

    (六)切实加强农作物秸秆综合利用能力建设。要认真分析研判我区农作物秸秆综合利用工作的成效,进一步健全完善农作物秸秆收储运体系,鼓励和引导农村集体经济组织、农业经纪人和企业建立农作物秸秆收贮和加工站点,推动形成农作物秸秆商品化收储和供应,实现农作物秸秆收储运的专业化和市场化。要加大农作物秸秆综合利用机械购置和库棚建设力度,对纳入补贴范围的秸秆还田机、秸秆捡拾打捆机青饲料收获机、饲草加工机等机具敞开补贴,不断增加机具数量,提高农作物秸秆利用能力,力争实现区域范围内全量利用。(区农机服务中心、区畜牧技术推广站按职责分工牵头,各涉农镇办配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。要把实施农作物秸秆综合利用与大气污染治理、乡村振兴及农业农村污染治理等工作结合起来,健全组织领导和统筹机制,把各项任务和责任层层分解,落实到单位,具体到组织、个人和市场主体。要探索区域内秸秆全量化利用机制完善收贮运体系,提升秸秆综合利用能力。

(二)争取支持政策。要主动与发改、财政、生态环境等部门沟通,进一步争取加大对秸秆还田、收贮运加工利用等方面的支持力度,落实财政投入、税收优惠、用也、用电、运输“绿色通道”等政策措施。积极统筹利用各类涉农政策,探索建立区域性补偿制度,增强补偿政策的指向性、精准性和实效性

(三)强化宣传培训。要充分利用各类新闻媒体和悬挂宣传横幅、推送手机短信、举办现场演示会等形式,多角度、全方位开展农作物秸秆综合利用工作宣传,讲好农作物秸秆综合利用故事,树立农作物秸秆是宝贵资源,充分合理利用可以环境保护、增收致富的理念,切实提高全社会对农作物秸秆综合利用的关注度,引导更多的社会资本投入农作物秸秆综合利用,营造良好的秸秆综合利用生态氛围。要结合农民教育培训工作等,持续加大农作物秸秆综合利用新型经营主体的技术培训,着力培养一批爱农业、懂技术会管理的秸秆综合利用专业技术人才。要进一步加强对农作物秸秆收储运社会化服务组织指导服务,提高其社会化服务能力。

(四)加强推动落实。要积极主动汇报区政府,力争将农作物秸秆综合利用由部门行动上升到政府行为,形成有利于农作物秸秆综合利用的激励约束机制;要按照年度任务(详见附件),以农作物秸秆综合利用成效台账建设等为重点指标,开展常态化监督管理,切实推动农作物秸秆综合利用工作的开展。

区农业农村局将不定期对局属各单位农作物秸秆综合利用工作开展督导,收集整理相关信息和资料,及时报送区农机服务中心,以便掌握情况。

四、有关要求

(一)请局属有关单位立足区域资源禀赋,坚持以绿色生态为导向结合乡村振兴战略,组织人员精心编制我区“十四五”农作物秸秆综合利用工作实施方案。

(二)请各涉农镇办，局属各单位高度重视,落实分管领导,并安排专人负责此项工作。区农机服务中心牵头编制全区“十四五”农作物秸秆综合利用实施方案,并做好全区农作物秸资源台账建设。

附件-2021年王益区秸秆综合利用工作任务清单.doc