黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，局属各有关单位：
现将《铜川市王益区2021年畜禽粪污资源化利用工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
铜川市王益区农业农村局
2021年5月25日
为加快推进我区畜禽养殖粪污资源化利用工作，提高畜禽养殖污染防治水平，促进畜牧业转型升级高质量发展与环境保护和谐共赢，根据中央、省、市关于生态文明建设的有关要求，制定本工作方案。
一、指导思想
2021年，全区畜禽粪污资源化利用工作以习近平生态文明思想为指导，围绕“生态绿色化、生产高效化、产品优质化、产业集群化”发展思路，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，坚持长远结合、标本兼治，系统管理、区域推进，突出粪污处理设施配套、集中处理中心建设、种养结合示范点建设、乳酸菌饲料推广四项重点工作，积极争取畜禽粪污治理项目资金，以农用有机肥为主要利用方向，加快构建我区畜牧业种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，不断提升畜牧产业附加值，助推新时代王益畜牧产业转型升级高质量发展。
二、目标任务
2021年12月底，全区畜禽养殖粪污资源化利用率达到90%以上，规模养殖场设施配套率达到95%以上，大型规模化养殖场粪污处理设施配套率达到100%。
三、重点工作
（一）摸清污染底数。各涉农镇办要组织集中对辖区内规模场和散养户粪污处理利用情况开展全面排查，特别要把漆水河周边养殖场户污水外排作为排查整治重点，摸清养殖底数，找准找实问题，建立完善台账，实行销号管理，责任包抓到人，加快问题整改，确保7月底前要全面整改到位。
（二）加强源头管控。充分发挥沼气工程在清洁能源、生活用能、生态环保、循环农业等方面的纽带作用，鼓励支持规模养殖场和专业化生产企业建设沼气工程、有机肥加工厂,研发先进技术和工艺,提高沼气处理利用比例。利用畜禽粪污资源，生产有机肥、沼气、生物天然气等，促进畜禽粪污能源化利用。
（三）推动设施配套。严格粪污处理设施配套标准，持续推动畜禽粪污处理设施提标扩面。加大农机补贴政策宣传，综合运用畜牧兽医管理手段，逐步引导养殖专业户配套粪污处理设施，着力提升全区畜禽养殖业规范化程度。
（四）加快项目建设。持续做好畜禽粪污治理项目策划包装、争取和推进实施，加强项目管理，保障项目建设成效。积极探索政府、社会资本和养殖企业合作模式，加快构建“统一收集、集中处理、综合利用”市场化运营机制，完善推广分散收集、集中处理等运作模式，培育畜禽粪污资源化利用产业。大力发展畜禽粪污处理利用社会化服务组织，鼓励建立畜禽粪污处理付费机制，保障社会化服务组织合理收益，建立健全畜禽粪污资源化利用制度。
（五）促进果牧融合。按照融合发展的思路，积极推进畜牧业、果业、种植业、加工业融合发展。坚持以种定养、以养促种，大力发展生态循环养殖模式，鼓励养殖主体通过流转、合约等方式配套土地，加快培育畜禽粪污资源化利用社会化服务组织，加强农副产品和秸秆饲料化利用，促进粪污就地就近利用，打造种养结合示范样板，着力构建种养结合、果牧融合、生态循环发展格局。
（六）加强服务指导。加大《畜牧法》《畜禽养殖污染防治条例》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规宣传力度，开展畜禽养殖标准化示范场创建活动，提升畜禽养殖生产水平，规范畜禽粪肥收集处理利用，督促养殖主体落实环保治理措施。要围绕畜禽养殖废弃物资源化、能源化利用和养殖异味消除等重点环节，开展宣传教育和技术指导服务，推广生态养殖新技术、新模式、新装备，引导畜禽粪污自动化、机械化收集处理，密闭贮存发酵，臭气减排、智能温控环控等先进设施。
（七）强化督导检查。落实网格化管控机制和常态化督导检查机制，加强辖区日常管理巡查。主动加强与生态环境部门沟通协作，密切工作配合，强化信息共享，开展联合执法，对检查中发现的涉牧环保违法违规行为，及时通报移交办理。严厉打击畜禽养殖场户偷排、乱排等违法行为，形成不敢排、不能排、排不起的环境污染震慑效果。
（八）做好工作资料收集整理工作。加强直联直报系统管理维护和档案管理，对照2020年畜禽粪污资源利用工作绩效考核内容全面做好2021年各项工作资料的收集和整理工作。
四、工作措施
（一）强化组织领导。今年是“十四五”规划实施和全区畜牧业转型升级高质量发展开局之年，各涉农镇办、局属有关单位务必要高度重视，强化组织领导，坚持问题导向，逐级压实责任，统筹人员力量，采取得力措施，切实担负起牵头抓总责任，将环保责任抓实抓靠、抓紧抓好，持续提升畜牧养殖的生态化水平，以优异的成绩向建党100周年献礼。
（二）加大宣传推广。各涉农镇办、局属有关单位要加强正面引导，通过电视、网络、报纸等媒体和发放明白纸、检查指导等形式，加大对法律法规的宣传力度，进一步增强养殖场户环保意识、责任意识和大局意识，提升主动落实环保责任的主动性、能动性和示范性。要抓好典型的培育宣传、规范提升，打造示范样板，确保养殖场户学有样板、做有规范、行有指南，着力营造良好工作氛围，全面提升全区畜禽养殖标准化水平。
（三）开展督导服务。为保障工作成效，区农业农村局联合市生态环境局王益分局将采取专项督察、明察暗访等方式，分赴各涉农镇办开展服务指导、监督检查，全面掌握重点工作落实、项目推进实施、问题整改到位等情况，并根据督查情况，采用提示函、通报等形式反馈各涉农镇办，确保问题有效解决、工作有序推进。
（四）严肃追责问责。对未按要求整改或整改后问题仍然突出、污染出现反弹、污染物超标排放的养殖场户，要加强与生态环保等部门联合检查，主动、及时向生态环保等部门通报或移交违法线索，形成工作合力。