黄堡镇人民政府，王益街道办事处、王家河街道办事处：
现将《王益区动物疫病防控长效机制（暂行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
王益区动物疫病防控长效机制（暂行）
为认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示批示精神，严厉打击在农业农村工作动物疫病防控过程中的各类养殖环节管理混乱、防疫主体责任落实不到位和违法违规使用兽药等行为，着力构建养殖业动物疫病防控长效机制，确保不发生重大动物疫情，促进生态高效畜牧业发展，结合行业实际，特制定此长效机制。
一、总体目标
针对养殖场（户）在养殖过程中生产管控不规范、部分畜禽养殖户动物防疫意识淡薄，动物免疫主动性不够、养殖环节和动物诊疗机构兽药的滥用、违规调运畜禽及其产品等问题，深挖根源，狠抓重点对象和薄弱环节，坚持重拳出击、保持高压态势，严厉打击畜牧兽医行业领域的违法违规行为。强化落实重大动物疫情风险防控措施，严格贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《陕西省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》《重大动物疫病应急管理条例》等相关法律法规，组织实施全区动物疫病防控计划措施，一旦发生重大动物疫情，按照有关应急预案及时、迅速、有序、高效地进行控制和扑灭。
二、工作机制
（一）动物疫病监测排查机制。在全区范围内继续组织开展非洲猪瘟等动物疫病监测排查工作，加大对规模养殖场、贩运车辆等疫病防控重点区域、关键环节和不明原因死亡畜禽的监测排查力度。以辖区规模养殖场为重点，加大排查频次，坚持全面排查生产企业、合作社、家庭农场等，严厉打击生产过程中使用违禁兽药行为。
（二）动物疫情应急值守机制。切实做好应急准备和值守工作，按照《铜川市王益区口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情应急预案》的要求，健全应急机制、组建应急队伍，对重大动物疫病防控应急物资补充，并及时进行维护，保证应急需要。实行24小时专人值班和领导带班制度。一旦发现疫情，应急处置工作务必坚决，行动务必迅速，措施务必到位，全面做好封锁、扑杀、消毒、无害化处理等工作，力争在最短时间内彻底拔除疫点，坚决防止疫情扩散蔓延。
三、主要措施
1.落实主体责任。加大对养殖场（户）、贩运经纪人等从业人员的监管力度，落实好相关从业人员动物防疫的主体责任。要严格按照《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规开展防治工作，严格落实防治责任制。对履行职责不力的，任何单位和个人瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情的，影响疫情防治的，要依法追究有关当事人责任，各镇办要督促养殖者务必提高警惕，严加防范。依法告知养殖者其法定义务和违法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法。督促养殖企业、合作社落实生产、防疫记录制度，完善养殖用药档案；指导家庭农场、养殖大户、散养户科学合理使用用药，建立健全用药记录。
2.强化重点防控措施。认真实施好春秋两季动物集中免疫工作，确保禽流感、口蹄疫等重大动物疫病免疫密度始终保持100%，抗体合格率75%以上。要进一步加大监督检查力度，确保疫情监测、消毒灭源、调运监管等各项防控措施落实到位。要按照《铜川市王益区人民政府办公室关于切实加强非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》要求，公安、交通、市场监管和住建等部门要按照职责分工加强联防联控，要严把市场准入关口，强化餐厨剩余物和猪肉及其制品监管，加强生猪及其产品调运监管，全面做好动物产地检疫，要加强黄堡公路检查站值守，对生猪运输车辆进行监督检查。
3.加强养殖场户责任包联。完善网格化监管制度，实现网格内重点监管对象排查全覆盖。通过包场包户包村等方式，实行监督及排查人员网格化管理，及时掌握养殖场户购入卖出生猪信息，严格落实养殖场疫情排查日报告制度，提早发现疫情隐患。针对发现的问题隐患，迅速反应，及时预警，主动设防，做到风险受控，防患于未然。
4.加大养殖环节兽药使用监管力度。强化养殖环节兽药使用监管，严厉查处超剂量、超范围使用包括抗生素在内的兽药行为，落实养殖者规范用药责任，严格执行休药期，进一步规范养殖用药行为，确保动物产品质量安全。
5.加大案件查办力度。形成严密的监督查处机制，对发现的问题隐患和不规范行为，要纳入重点监管范围，督促整改到位；对发现的违法违规行为，要严厉打击、坚决查处；加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌犯罪的案件，要依法向公安机关移送，严禁有案不移，一旦发现，依法追究相关责任。加强部门间协调合作，会同公安、交通、市场监管、住建等部门开展多部门联合执法，对大案要案要一案一报、挂牌督办、限期办结。
四、工作要求
（一）加强组织领导。夯实责任，健全工作机制，明确动物防疫责任，组织开展好联合惩戒、联合执法工作。涉农镇办要落实好属地管理责任，加强信息共享和工作联动，不断提高畜牧行业除恶治乱能力。
（二）完善工作制度。持续加强非洲猪瘟防控日排查报告制度，强化对畜禽养殖、经营、贩运等环节的监管，严格查堵病害动物及产品流动，防范非洲猪瘟等重大动物疫病通过运输环节传播。加强应急值守，节日期间执行24小时专人值班和领导带班制度。
（三）广泛宣传引导。保持高强度的宣传发动态势，坚持打击、宣传、普法同步推进，通过畜牧工作动态群，向养殖户宣传在生猪调运管控措施等疫病防控政策，通过宣传引导积极营造群防群控的良好氛围，不断提升行业形象。