局属各有关单位：
根据《铜川市农业农村局关于印发铜川市2020年农业转基因生物监管工作方案的通知》（铜农发〔2020〕78号）要求，为进一步加强农业转基因农作物监管工作，我局制定了《铜川市王益区2020年农业转基因农作物监管工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
铜川市王益区农业农村局
2020年4月28日
为确保农业转基因农作物安全技术研究、试验、生产、加工、流通等活动规范有序进行，按照《铜川市农业农村局关于印发铜川市2020年农业转基因生物监管工作方案的通知》（铜农发〔2020〕78号）要求，特制定本方案。
一、总体思路
严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规要求，紧紧围绕全区农业农村中心工作和局党组安排部署，以强化制度执行力为主要抓手，始终保持高压态势、织密监管网络，加强对重点区域、重点单位和重点环节的监管，坚持原则、敢抓敢管，严厉打击非法试验、制种、经营、种植、加工、进口等行为，确保各项管理制度不折不扣贯彻执行、落地生根，努力营造农业转基因农作物研究与应用的良好环境，确保我区农业转基因农作物技术研究与应用健康发展。
二、目标任务
（一）抓重点。突出春耕备耕、秋收冬种、制种售种等关键时节；突出研发单位、育种制种企业和加工销售企业等重点对象；突出种子生产基地、南繁试验基地和农业转基因农作物试验基地等重点地区。
（二）控源头。强化研究试验源头监管，对农业转基因农作物研发试验单位进行全程监管，确保试验材料可追溯。强化育种制种源头监管，对农作物种子生产加工销售企业全覆盖监管，截断非法种植的源头。强化进口监管，对进口转基因农作物全程管控。
（三）促协同。进一步织密监管网络，建立省市县（区）联合监管机制。进一步加强部门协作，强化科教、种业及其他农业农村部门的职责分工和协调配合，加大农业农村与公安、市场监督管理等有关部门的联合监管。
（四）强支撑。加大对我区农业转基因农作物监管工作的支持、指导和检查；进一步加强培训和科普宣传，不断提高执法监管的能力水平。
三、监管重点
（一）研究试验环节。对全区涉农科研育种单位试验基地进行全覆盖检测，排查转基因非法试验，重点区域抽样监测。对批准开展的转基因农作物试验全程监管，备案前核查中间试验地点，批准后检查制度建设情况、控制措施落实情况、试验档案以及繁殖材料存贮和处理情况。
（二）南繁试验环节。把我区南繁单位的玉米试验田作为监管重点，开展全覆盖检测，加大抽检密度、频次和力度，严查私自开展农业转基因农作物试验和育繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料。
（三）种子生产经营环节。区农业农村局要对辖区内种子企业和制种基地开展拉网式排查，查早查小，加大种子下地前和苗期检测力度，春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，防止非法转基因种子下地，严防非法转基因种子流入市场。对种子企业的育种材料及相关育种基地开展转基因成分检测，严防非法转基因育种。对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检，加大抽检力度，严查转基因种子非法销售。
（四）进口加工环节。强化境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”审查，加强农业转基因农作物进口流向管控。严查装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售等过程的档案记录，确保进口农业转基因农作物全部用于原料加工，严禁改变用途。
四、时间安排
（一）动员部署。2020年1月—4月。局属各有关单位要按照本方案明确工作重点，细化任务分工和工作机制，尽早部署监管工作。
（二）组织实施。2020年4月—10月。局属各有关单位切实担负属地监管责任，严格落实各项监管措施和工作机制，务求工作实效，按时完成农业转基因农作物监管任务。尤其是重点区域、重点环节、重点单位，要严密防控。区农业农村局将组织开展督导检查。
（三）工作总结。2020年11—12月。局属各有关单位对全年农业转基因农作物监管工作情况进行总结，科学研判形势，谋划下一步工作，及时上报总结报告。
五、工作要求
（一）加强监管力度。进一步提高执法检查的力度和频度，在关键时节、重点地区开展工作督导，提升监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿者的责任。突出重点对象、重点环节、重点地区，实现监管全覆盖。要加大排查和监管力度，严防非法转基因制种。监管工作要注意留痕，及时收集整理工作档案，问题要及时查处。
（二）加大查处力度。按照“发现问题是成绩、改正问题是政绩”的工作理念，将打击非法、查处案件作为成绩，加大监管和查处力度。一是全面摸排收集违规线索，及时立案，依法从严处理，公开曝光查处结果，形成震慑。对群众举报、检查中发现和移交的线索、案件，及时立案，迅速查处，必要时会同公安、工商、质检、食药监管等部门联合执法，切实做到非法转基因农作物的源头和流向没有查明的不放过，相关责任者没有依法处理的不放过，相关违规材料和产品没有销毁的不放过。紧抓重点案件不放，一查到底，深挖线索，打掉非法扩散的源头；二是依法做好行政处罚案件的信息公开。对已结案的案件要依法做好信息公开；三是鼓励社会各界对违法违规行为进行举报。对举报线索要认真核查，主动接受监督。
（三）加大宣传培训力度。区农业农村局将结合市农业农村局和省农业农村厅的宣传工作，积极在主流媒体上开展宣传。要重点实施“1234”工程，不断提高农业系统干部职工的认识水平。“一个农业大讲堂”，利用农业大讲堂，在区局系统举办一次科普讲座；“两个课堂”，利用农技体系课堂和高素质农民课堂开设转基因课程；“三进活动”，开展转基因科普宣传进机关、进学校、进农村活动；“四个战场”，充分借力文化科技卫生“三下乡”、全国科技活动周、全国科普日、农民丰收节等大型活动，普及宣传农业转基因知识。同时，积极组织举办管理部门和科研、试验、生产、加工单位负责人等专题培训班，提高全行业懂法守法、依法从业的认识。局属各有关单位要充分利用多种途径，面向社会公众，分层次开展形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的转基因知识宣传教育活动。做好“转基因权威关注”网站、中国农业转基因管理官方微信、微博的推介和宣传。制种基地以普法宣传为重点，春耕备耕期间，要加强对制种农户的宣传，通过拉横幅、电视台播放公告、印制明白纸、发放告农民书宣传页等方式，将相关法律法规宣传普及到乡村到农户，让广大农户了解相关法律规定、自觉自愿遵法守法，确保非法转基因种子“不敢种、不想种”。要及时公布举报电话，随时接受群众对违法制种线索的举报。
（四）加强信息上报。局属各有关单位要认真执行转基因监管信息月报制度，明确专人负责，切实强化信息报送，每月20日前上报当月统计表（附件1），没有案件要进行零报告。7月20日前和12月20日前报送执法监管情况统计表（附件2）。11月20日前上报总结报告。请区农业综合执法大队于4月30日前上报农业转基因安全监管工作人员名单（附件3），并按时报送附件1、附件2及工作总结电子版与纸质版（负责人签字并盖章）于区种子管理站刘娟娟处，电子版发送至1037644054@qq.com。
六、组织措施
（一）强化组织领导。局属各有关单位要提高政治站位，高度重视，勇于担当，坚决落实农业转基因农作物的监管主体责任，专题部署转基因监管工作，层层传递管理责任。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要组建专班，加强工作调度，建立专门的工作机制，在人员队伍、经费、装备等方面加大支持力度。要敢于动真碰硬、主动监管、严格执法，将农业转基因农作物监管制度化、常态化。
（二）细化监管责任。局属各有关单位要按照职责分工意见各司其职，将责任落到实处。局属有关单位要切实加强辖区内转基因安全监管工作，进一步压实研发单位和种子生产经营单位等行业从业者主体责任，在４月前与转基因研发、生产、加工、经营单位和种子生产经营企业签订《模范遵守转基因法律法规承诺书》（见附件4、5、6），做出不扩散不生产违规转基因材料、种子和产品的承诺。督促研究试验单位、种子企业、进口加工企业落实“第一责任人”责任，建立制度，健全管理档案，落实监管措施。研发单位和种子生产经营单位重点检查管理制度、管控措施、设施条件的建立与落实情况。研发单位要成立农业转基因生物安全小组，健全从实验室到田间的各项管理制度，落实相应的控制措施，切实做好本单位研发活动的管理工作。种子生产经营单位要加强对制种亲本和种子来源的管理，建立健全档案，确保源头和流向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。
（三）加强沟通协调。局属各有关单位要主动加强与公安、工商等相关部门的沟通协调，形成齐抓共管工作格局。对扩散源头不在本行政区域的，要及时向扩散源头所在地农业农村部门发送协查信函，严肃查处。
联系人：刘娟娟
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