为进一步做好“春节”“两会”期间安全防范工作,坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故,区农林局决定从即日起在全区范围内开展春节期间安全防范工作,全面排查治理安全隐患和薄弱环节,严厉打击各类违法违规行为,进一步夯实农业安全生产基础,确保全区农业安全生产形势持续稳定向好,现特制定本方案:
一、工作目标
以十九大精神为指导,贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和国家、省、市、区关于安全生产工作决策部署。结合“春节”“两会”期间安全生产特点,对全区农业安全防范工作进行综合大检查,全面排查整改各类安全隐患,促进全区安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
在全区农业行业开展全方位的安全生产大检查,重点检查农业机械、畜牧兽医、农产品质量、农资市场、农村能源等领域的安全生产情况。
(一)农业机械安全:严厉打击拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶操作人员存在的无牌行驶、违法载人未检验行驶作业、疲劳驾驶以及安全防护措施不全、私自改装拼装等违法违规行为,排查农机维修网点是否落实消防措施、农机维修人员是否落实持证准入制度等,检查农机专业合作社、农机驾驶人员是否落实农机安全生产主体责任。(区农机安全监理站负责)
(二)畜牧兽医安全:重点督查非洲猪瘟等重大动物疫病防控情况,严查畜禽养殖、屠宰加工、生鲜乳收购运输、活畜禽产品调运监管等环节滥用禁用药物、超剂量超范围用药、违规添加抗生素、私屠乱宰、不严格执行农业部“六条禁令”等违法行为,兽医实验室生物安全、无害化规范处理以及草原防火监测预报预警、应急值班制度落实等情况。(区动监所、区畜牧站、区定点办、区动物疫控中心负责)
(三)农产品质量安全:检查农产品检测实验室水、电、路、安全,严防事故发生。指导无公害农产品基地合理使用农药、肥料等农业投入品,引导、教育无公害农产品基地做好生产记录。(区农产品质检中心、区农技中心负责)
(四)农资市场安全:依法检查农作物种子、肥料以及农药、兽药、饲料添加剂等产品的生产、经营情况,严厉打击制售假劣农资和非法投入品等违法行为。(区执法大队负责)
(五)农村沼气安全:重点检查户用和大中型沼气池施工安全,报废沼气池规范填埋,沼气后续服务维修、维护监管等。(区农技中心负责)
三、时间方式
此次大检查从即日起至2月15日,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,采取农业生产经营主体自查,各农业主管部门全面检查,区农林局专项督查相结合的方式进行。
四、组织领导
成立区农林局安全生产集中执法行动工作领导小组,组长由局长王志刚担任,领导小组下设4个工作小组,牵头负责分管业务的集中执法工作。
(一)由副局长鲁小闯牵头,区动监所、疫控中心、推广站、定点办、质检中心参加,负责农畜产品领域安全生产集中执法工作。
(二)由副局长原博牵头,区农技中心、执法大队、种子站参加,负责农资安全生产集中执法工作。
(三)由总农艺师郭建信牵头,局办公室、区农机站、区林业站、防火办、绿化办,负责农机、林业领域安全生产集中执法工作。
五、工作措施和要求
(一)提高思想认识,落实执法责任。开展安全生产集中执法行动既是贯彻落实中央“放管服”有关精神、加强事中事后监管的必然要求,也是推动企业落实主体责任、防范和遏制重特大生产安全事故的有力手段。各单位要充分认识开展安全生产集中执法行动的重要意义,加强组织领导、周密部署,强化落实,把集中执法行动抓细抓实,抓出成效。自觉用好法律法规赋予的监管执法权,挺起腰杆抓执法、排除干扰严执法,切实树立自身权威。
(二)提升执法能力,严格规范执法。各单位要进一步加强教育培训,提升监管执法人员的业务能力和执法水平,切实解决查不出问题、查出问题不执法、执法不处罚等突出问题。执法过程要严格执法程序,规范使用行政执法文书,健全执法档案。
(三)加强执法监督,严肃追责问责。要及时公开信访举报电话,自觉接受媒体和社会监督。
(四)强化宣传教育,营造良好氛围。要充分利用动态、微信、微博、LED屏等宣传媒介平台,大力宣传集中执法行动的意义,曝光非法违法生产经营建设行为,形成良好的舆论氛围。
(五)强化信息报送。严格执行领导干部带班,、关键岗位24小时值班制度,确保信息畅通,一旦遇有重大事件或事故,第一时间报告并启动相应预案,及时采取有效措施妥善处置,最大限速较少人员伤亡和财产损失。要求于每周四下午5点前以书面形式上报本周春节期间安全防范工作开展情况,并于2月13日前以正式文件上报工作总结。