为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，根据区委办公室转发《区纪委关于贯彻落实中央、省、市纪委集中整治形式主义、官僚主义部署的具体措施》（铜王办字〔2018〕65号）文件要求，结合我局实际，特制订如下具体措施。
一、工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，切实从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，深入贯彻落实区纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的工作部署，结合学习贯彻《中共中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》精神，充分履行第一责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作结合起来，突出重点，统筹推进，集中治理，常态落实，并将整治成果及时转化为制度规范，推动形式主义、官僚主义等“四风”问题得到有效解决。
二、整治重点
集中整治中，要把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署和省、市、区委要求贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治工作。
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。
1.对中央和省委、市、区委精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达;在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
2.单位利益至上，贯彻执行中央决策部署和省委、市、区委要求打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。
3.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程” 。
(二)在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
4.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。
6.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下翻责任;庸懒怠政，消极应付，失察失职。
9.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
(四)在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多、过滥、浮于表面等突出问题。
10. 学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效;开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会;文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。
11.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。
三、工作措施
(一)阶段性工作措施
1.进行安排部署(2018年12月29日--2019年1月3日)。2018年12月底印发全局具体工作措施，召开会议安排部署，结合单位实际情况, 2019年1月3日前对集中整治形式主义、官僚主义迅速作出部署，制定工作措施，明确整治重点、时间节点和工作要求，扎实有序推进。
2.排查问题清单( 2019年1月4日--2019年1月9日)。要通过基层调研、座谈访谈、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，对照工作重点指出的4个方面12类整治重点，结合干部作风大排查大整治，认真开展形式主义、官僚主义排查。局办公室要协助班子成员、督促度促局属各单位负责人把自己摆进来、把职责摆进来，坚持问题导向，把问题找准找实。局属各单位将排查问题清单于2019年1月9日前报局办公室汇总报区纪委党风政风监督室。
3.制定整改方案(2019年1月10日--2019年1月31日)。要对照查摆出的问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，结合单位实际，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，制定整改方案，建立工作台账，逐条明确整改措施和完成时限，明确责任部门、责任人，问题实行销号管理，全面分析整改。2019年1月31日前，将整改方案报区纪委党风政风监督室。
4.加强研判总结(2019年2月1日--2019年3月15日)。局办公室要定期盘点工作，梳理经验做法，及时发现苗头性、倾向性和潜在性问题。对发生区域性、行业性、系统性问题的单位，深入开展整治。建立查处形式主义、官僚主义问题报告制度，按时逐级汇总上报形式主义、官僚主义问题查处情况报表。2019年3月15日前，局办公室汇总局属各单位工作进展情况报区纪委党风政风监督室。
5.持续巩固深化 (2019年3月15日后)。局属各单位针对集中整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全完善并出合相关监督和管理制度及防控措施，不断强化深化源头治理、固化转化整治成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部和公职人员履职行为。局办公室定期组织排查本系统存在的形式主义、官僚主义突出问题。对具体问题，要立说立行、限期整改，对普遍性、深层次问题，要开展专项治理，健全制度机制，每年年底前向区纪委报告当年集中整治工作情况和次年整治问题清单。
(二)持续性工作措施
1.加强宣传教育。局属各单位要把宣传教育工作始终贯穿集中整治全过程，通过机关学习例会、专题交流研讨、个人自学等多种形式，认真学习党的十九大关于加强作风建设的内容、习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述等，引导党员干部切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，以永远在路上的韧劲，锲而不舍抓好作风建设。
2.畅通举报渠道。采取设置举报箱和举报电话等群众易接受的方式，充分发挥群众监督作用，密切关注收集网络舆情，畅通群众监督举报渠道。
3.强化日常监督。局属各单位要对发现的形式主义、官僚主义问题分类处置，依规处理，构成违纪、涉嫌违法的及时将问题线索提交局办公室汇总。局办公室要对集中整治工作实施全过程、常态化督查指导，推动工作深入开展。
4.严肃执纪问责。局属各单位要认真梳理严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署和省委、市委、区委要求贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，迅速移交区纪检监察机关。关注重大群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件，注意发现、纠正和查处背后存在的形式主义、官僚主义问题。对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，适时在全局范围内点名道姓通报曝光，起到警示震慑作用。
四、组织领导
集中整治形式主义、官僚主义工作在局支部领导下进行，成立工作领导小组。
组 长：王志刚 区农林局局长
副组长：鲁小闯 区农林局副局长、区畜牧兽医局局长
原 博 区农林局副局长
郭建信 区农林局总农艺师
成 员：夏正丽 区果业局局长
颜万洲 区农技中心主任
王喜社 区种子站站长
周 文 区绿化办主任
张惠玲 区农机站站长
拓世强 区畜禽定点屠宰管理办公室主任
马玉龙 区农村产权流转交易中心主任
张小刚 区执法大队队长
徐卫卫 区林业站站长
王 佳 区动监所所长、区农产品质检中心主任
陈雪梅 区动物疫控中心主任
闫惠芳 区畜牧推广站站长
领导小组办公室设在局机关办公室，办公室主任由区农林局总农艺师郭建信同志担任，负责整治工作的组织协调、督导检查、督促整改、情况汇总等工作。
五、工作要求
(一)压紧压实“两个责任”。局属各单位要切实履行主体责任，将集中整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，全程领导，认真谋划，扎实落实，要将整改工作进展情况，于2019年3月中旬以适当方式内部通报，其中涉及政务便民事项，要向社会公示，接受群众监督。局办公室要主动担当，扛牢监督责任，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯领导干部贯彻党中央重大决策部署情况，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题，点名道姓通报曝光，强化警示震慑，以监督执纪问责有效遏制形式主义、官僚主义。把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉查摆和纠正自身履职尽责过程中存在的问题，在集中整治形式主义、官僚主义工作中先行一步、从严要求，树好标杆、做好表率。
(二)突出工作重点。一要抓住“关键少数”。加大对领导干部形式主义、官僚主义问题的监督，对有关问题线索尽快调查处理;二要与正在开展的重要专项工作相结合。要结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等形式主义、官僚主义突出问题;结合污染防治和环保问责工作，深挖细查因不担当、不作为、乱作为等形式主义，官僚主义问题造成严重后果的违纪违法行为;着力查处民生领域漠观群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题:在扫黑除恶专项斗争中，注重发现和查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势，以及工作中不担当， 不作为，责任落实不力的形式主义、官僚主义问题;在优化营商环境工作中，招商引资项目官目签约、致使项目无法落地，在行政审批等事项中“门好进”“脸好看”，但“事难办”“管卡压”“推脱绕”等形式主义、官僚主义问题。
(三)务求工作实效。局属各单位要把集中整治形式主义、官僚主义工作情况纳入“两个责任”考核范围，强化责任落实，推动工作开展。集中整治工作要切实做到查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合，以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题，对问题排查不认真、整改不彻底，以及对“四风”问题听之任之，要严肃责任道岔和责任追究。