黄堡镇，各涉农街道办，局属有关单位：
为认真贯彻落市农机安全生产工作会议精神和部署要求，切实抓好我区2018年农机安全生产工作，依据铜川市农业局《2018年全市农机安全生产工作要点》，制定了我区《2018年全区农机安全生产工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好落实。
铜川市王益区农林局
2018年4月26日
2018年全区农机安全生产工作要点
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院及省、市关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为重心，以压实安全责任、实施新颁规章、强化政策措施、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，扎实做好农机安全生产各项工作，坚决杜绝较大以上事故，有效防范一般事故，确保全区农机安全生产形势持续稳定，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造稳定的安全生产环境。
二、工作目标
拖拉机联合收割机登记率、检验率、驾驶人持证率分别达到80%、80%、70%以上；2018年凡享受国家农机购置补贴的拖拉机联合收割机登记率和驾驶人持证率达到100%；全区农机专业合作社农业机械登记率、检验率和驾驶人持证率达到100%；与辖区内农机专业合作社、农机维修网点和拖拉机联合收割机等农业机械户主签订安全生产责任书达到100%；农机安全生产隐患整改率达到100%；农机安全生产指标控制在省、市下达的指标范围之内。
三、工作重点
（一）健全农机安全生产责任体系
1.依法履行农机安全监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，农机安全监理站要切实履行好农机安全执法、驾驶考试、安全宣传、安全检查、事故处理、应急管理等农机安全生产监管责任，健全工作责任体系，落实安全生产管控措施，坚决消除农机安全生产监管盲区和死角，切实提升农机安全生产监管工作效能和水平。
2.全面落实农机安全主体责任。认真执行《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促指导农机维修网点、农机专业合作社等农机经营服务组织全面落实安全生产主体责任，进一步落实全员岗位安全生产责任制，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援五个到位。
（二）深入推进农机安全隐患治理
1.加强农机安全日常执法检查。对前一阶段拖拉机联合收割机拥有量普查登记清理整治工作进行回顾梳理，重点核实已达到报废年限、灭失或外卖但未收回牌证、提供相关证明材料的拖拉机联合收割机，建立专门台帐进行登记并按相关法律法规、规章制度进行清理，积极做好牌证收缴工作，进一步完善农机监管基础信息台帐。积极组织农机监理执法人员，深入乡镇村组、农机专业合作社、农机维修网点、田间场院等场所，开展农机安全隐患排查治理和农机安全生产大检查等活动，加强对重点区域、重点机械、重点人员和重要节假日的安全监管，及时消除农机事故隐患，坚决杜绝农机群死群伤事故发生。健全完善农机隐患排查台帐，做到日常工作有章可循，监管环节有迹可查，责任认定有据可依，档案痕迹相互印证，实现全程痕迹化闭环管理。
2.深化农机安全隐患排查治理。按照市政府安全生产“三项攻坚行动”统一部署要求，深入开展农机安全生产大检查、农机生产隐患排查治理、“打非治违”等专项行动，依法严厉打击拖拉机联合收割机等农业机械无牌无证、未检验作业、无责任险、非法拼装改装、安全防护装置不全和其它违反安全生产规章制度的各类生产经营行为。健全完善农机公安联合执法机制，以易发生安全事故的拖拉机联合收割机为重点，严查重处无牌行驶、无证驾驶、未检验投入作业、达到报废年限行驶、违法载人、酒后驾驶等严重违法违规行为，形成强有力震慑，确保主要农时季节、重要节假日、重点生产环节的安全生产，促进农机登记率、检验率、持证率稳步提升，圆满完成全年农机“三率”目标任务。
（三）依法加强农机安全源头管理
1.认真做好新规章新规范宣贯工作。组织开展农业部《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》和《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》（以下简称 “两规定”、“两规范”）的宣传培训工作，落实规定要求，进一步增强贯彻落实相关规章规范的自觉性和坚定性，以法治思维和法治方式推进农机安全监理工作。
2.严格农机牌证核发和档案管理。牢固树立责任意识，紧盯拖拉机联合收割机注册登记、年度检验和拖拉机联合收割机驾驶证的申领、换发、审验关，严格落实“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁检验、谁负责，谁签字，谁负责”制度，规范农机牌证业务。切实加强农机驾驶人员的考试发证工作，坚决杜绝违法违规核发牌证行为。
3.扎实开展农机年度检验工作。积极采取电话、短信、书面等形式通知应参加年检的拖拉机联合收割机户主，严格执行《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》，重点检测制动、转向等危及安全的项目，对安全技术状况不达标的依法督促整改，直至合格后核发检验合格标志，坚决杜绝“检验不见车、审验不见人”现象发生。
4.积极开展农机监理规范化创建。以推进农机监理执法检查、档案管理等为重点，健全完善农机安全现场检查行政执法文书和隐患排查治理台帐等。
5.深化“平安农机”创建。把“平安农机”创建作为强化安全监管基础工作的重要举措来抓，按照《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》和省市标准要求，坚持问题导向，突出薄弱环节，细化具体措施，强弱项，补漏洞，把农机安全监管的各项要求落到实处，不断健全农机安全监管长效机制。加强与公安、安监部门协调配合，加大农机安全监管和服务向基层延伸力度，确保农机安全形势持续平稳向好。
（四）广泛开展农机安全宣传教育
1.加大农机安全宣传教育。充分利用广播、电视、网络等媒体和出动宣传车、发放明白纸等形式，广泛宣传农机安全管理的法律法规，普及农机安全生产知识，在全社会形成关注农机安全的浓厚氛围。开展好农机安全宣传月、大张旗鼓开展安全生产知识宣传、咨询和专题讲座，发放农机安全生产资料等，进一步提高广大农民群众和农机驾驶操作人员的守法意识、责任意识和安全意识。
2.创新农机安全宣教方式。分级建立农机安全监理微信公众平台，采取“农机安全监理机构+农机专业合作社+农机大户+农机驾驶操作人员”模式，解读政策、宣传法治、传播知识、交流经验和警示教育等，增强农机安全生产宣传教育的针对性和感染力。
（五）认真做好农机安全应急管理工作
1.健全农机应急处置和保障机制。根据农机事故特点，修订完善农机事故应急救援预案。认真贯彻落实《农业机械事故处理办法》，做好农机事故勘查、认定复核、赔偿调解、事故报告、分析评估和应急救援，配备必要的人员和事故勘查车辆、现场勘查设备、警示标志、现场标划用具等装备，提高应对农机安全突发事件的能力。
2.加强农机应急值守和事故统计。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告等制度，认真审核农机安全事故统计数据，确保统计数据真实、准确、完整，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象发生。