黄堡镇政府、各涉农街道办，局属有关单位：
为认真贯彻落实中省市农业农村工作会议、市农机化工作会议精神和部署要求，依据铜川市农业局关于印发《2018年全市农机化工作要点》的通知（铜农发〔2018〕48 号）文件精神，我区制定了《2018年全区农机化工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
铜川市王益区农林局
2018年4月26日
2018年全区农机化工作要点
2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市农机化工作思路和主要目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市关于农机化工作的新部署新要求，以质量兴农、绿色兴农为导向，围绕打造“生产基地生态循环、生产过程标准规范、产品绿色有机高端”农产品为工作重心，落实惠农政策，实施项目推动，培育新型主体，强化监管服务，进一步提高农机装备水平、作业水平、管理水平，推动全区农机化向“全面、全程、高质、高效”方向发展。力争主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上。
一、坚持高质量发展，推进农业生产全程机械化
（一）提升重点农作物生产全程机械化水平。围绕转变农业发展方式总要求，积极引进先进适宜机械装备，加强标准化种植模式指导，推进农机农艺融合，努力提升主要农作物全程机械化生产水平。
（二）加快优势特色农作物关键环节机械化示范。围绕提升农业综合生产能力和促进农业绿色发展，以中草药机械化种、收为切入点，依托农机专业合作社等社会化服务组织，在规模种植区建设示范基地（黄堡镇黑池塬村）精准引进适用性好、作业效率高、质量可靠地新机具开展实验示范推广，以点带面，梯次推进，形成区域示范带动效应模式。
（三）推进农作物秸秆机械化综合利用。按照市委市政府“铁腕治霾 保卫蓝天”行动部署，积极争取政策和资金支持，建设小麦、玉米秸秆综合利用千亩、百亩示范田，扶持发展秸秆综合利用合作社和秸秆收储加工企业，积极引进秸秆收获、粉碎还田、捡拾打捆和饲草料商品加工等机具，普及小麦玉米秸秆粉碎还田、小麦秸秆捡拾打捆、小麦玉米免耕播种、玉米青饲料收获等关键技术。夏、秋两季全区秸秆综合利用率达到90%以上，示范田达到100%。
（四）注重保护性耕作技术推广。积极引进示范新型适宜机具，强化四大关键技术宣传培训，扩大应用范围和规模。
（五）加强设施农业农机化发展。以区域特色主导产业、 一村一品专业村和现代农业园区为依托，突出设施畜牧、设施园艺生产的关键环节，指导引进绿色环保、智能高效、集成配套农机装备和技术，推动装备技术应用，示范和推广设施农业机械化作业模式、技术路线，提升优势特色产业、高效设施农业机械化发展水平。
二、坚持规范高效，落实农机惠农政策项目
（一）认真落实农机购置补贴政策。严格执行中省市关于农机购置补贴政策，突出绿色、全程、高效、高质发展要求，对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、秸秆饲草化、残膜回收、废弃物资源化利用等机具实行敞开补贴、应补尽补，优化农机装备结构，为农业供给侧结构性改革提供支撑。
（二）规范农机购置补贴实施。充分利用互联网、报纸、广播、电视、节会等平台，大力宣传农机购置补贴、报废更新补贴等强机惠农政策，提高政策知晓面，引导消费预期，激发潜在购机需求，助推全区农业产业转型升级。加强补贴信息公开，规范补贴业务流程，确保补贴政策高效廉洁落实。
（三）扎实做好农机报废更新补贴。开展农机报废更新工作调研和政策宣传，掌握农机报废更新需求，提升有机户报废更新政策的知晓率和积极性。严格执行相关规定，优化补贴程序，加快能耗高、污染重、安全性能差的老旧机械淘汰，加快高效、绿色、智能的新型机械更新，从源头上遏制农机超龄服役现象，促进农机节能减排。
三、坚持主体培育，提高农机社会化服务水平
（一）加强农机社会化服务典型培育。按照“五好”标准，优选农机专业合作社扶持对象，建立与小农户利益联结机制，引导带动小农户共同发展。指导新建社建立健全财务管理、机务管理制度，促其提档次、上规模、增效益。支持引导农机专业合作社和农机大户因地制宜发展适度规模经营，推行联耕联种、代耕代种、统防统治、融资租赁等全产业链服务模式，提升农机社会化服务水平。
（二）强化农机维修服务保障能力。加强农机维修网点监督管理，严格农机维修资质认证和维修人员持证准入制度，开展维修网点普查登记和规范建设专项行动，引导与农机生产销售企业，在零配件供销、机械维修（三包）、技术培训等领域合作，提高农机维修标准化、规范化水平。积极配合工商等部门，严厉打击制售假冒伪劣农机配件行为，完善农机质量投诉受理工作机制，维护农民群众合法权益。
（三）组织重要农时机械化生产。加强对春耕春播、“三夏”、“三秋”等关键农时季节机械化生产的管理、服务、保障工作，加强农机跨区作业的组织协调管理，大力推行订单作业、“一条龙”作业等模式，提高机械使用效率和作业组织化程度，确保各项农机化生产工作有序开展。
四、坚持依法行政，提升农业生产安全保障能力
（一）落实农机安全生产责任。健全农机安全生产监管责任体系，落实农机安全生产主体责任，强化农机安全生产措施到位，夯实农机安全生产基层基础。全区与农机专业合作社、农机维修网点、拖拉机联合收割机户主签订农机安全生产责任书达到100%。
（二）加强农机安全源头管理。深化“平安农机”示范创建活动，进一步健全农机安全监管县、乡、村三级网络，完善农机监管基础信息台帐和工作职责。依法加强拖拉机、联合收割机注册登记、牌证换发、安全检验及驾驶人考试发证工作，凡补贴的拖拉机、联合收割机须办理注册登记手续，确保补贴机具上牌率达到100%。强化农机监理规范化建设，健全农机安全现场检查行政执法文书和隐患排查治理台帐，推进行政执法制度化、规范化。认真落实免费管理政策，推进拖拉机、联合收割机驾驶证“两证合一”和新机免检措施，年末农机登记率、检验率和驾驶员持证率分别达到80%、80%和70%以上。
（三）深化农机安全隐患排查整治。认真开展农机安全生产大检查和农机生产隐患排查治理等专项行动。扎实开展农机安全宣传教育年活动，推进宣传教育进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，重点加强新修订的“两规定”、“两规范”宣贯工作，提升广大群众的安全生产意识和遵章守法自觉性。健全农机公安联合执法机制，突出关键农时季节和重大节假日，依法严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、无责任险等违法违规行为，有效防范和遏制重特大农机事故。
五、坚持廉洁务实，加强行业自身建设
（一）加强农机化项目监管。精心组织实施农机购置补贴、报废更新补贴、农机化专项资金项目，强化事前把关、事中检查、事后考核全过程管理，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责，谁审批、谁负责，谁验收、谁负责”的责任追究制度，严肃执纪问责，提升资金使用效益，打造农机行业风清气正的良好形象。
（二）抓好行业队伍建设。深入学习党的十九大精神，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律、政治规矩。强化作风建设，狠抓责任落实，苦干实干、久久为功，奋力谱写农机化追赶超越发展的新篇章。