区林业站、区绿化办：
现将《王益区森林资源检查工作方案》印发给你们，请认真落实，按时完成森林资源检查任务，确保森林资源安全。
铜川市王益区农林局
2018年7月9日
王益区森林资源检查工作方案
为了认真贯彻落实省、市开展的森林资源督查工作的通知精神，进一步加大对森林资源的保护力度和严肃查处破坏森林资源的违法行为，确保全区生态环境安全，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十九大及习近平总书记系列讲话精神为指导，以《行政处罚法》《森林法》《森林法实施条例》等法律法规为准绳，按照省、市林业部门关于森林资源督查的要求，积极组织力量对利用遥感卫星判读的林地变化图斑进行全面检查核实，对存在的各类违法使用林地问题进行集中查处，进一步规范和健全林地管理制度，切实维护林地管理和经济建设的正常秩序，加快推进生态文明建设，促进经济社会与生态和谐发展。
二、目的任务
进一步拓宽遥感技术在森林资源保护中的应用，构建“天上看、地下查”的“天空地”监管全覆盖体系，建立常态化的监督和执法机制，及时发现，及时查处，及时整改，及时恢复，有效遏制破坏森林资源行为，从根本上解决当前森林资源监管“被动式发现，运动式查处”的问题，不断提升森林资源保护管理水平。
三、工作思路
以我区林地“一张图”为基础，以移动端森林资源外业调查系统为依托，对国家局判读的林地变化图斑进行现地核查，核对档案资料，对发现的破坏森林资源问题线索进行集中依法查处。
四、检查范围
根据省、市要求，这次检查范围为2017年以来森林资源保护管理情况，具体包括以下几个方面：
（一）2017年度林地变化图斑的核查和处理情况：主要检查国家局移交的64个林地变化图斑的核查和违法案件的处理情况。
（二）林地管理情况：2017年以来建设项目使用林地监督管理情况，非法占用林地、毁林开垦违法案件查处情况。
（三）涉林案件查处情况：主要对2017年以来我区涉林案件进行查处，联合市稽查大队、区公安分局进行督办。
（四）森林资源保护管理情况：主要检查国有、集体森林资源的管理情况，自然保护区、野生动植物资源及湿地保护情况。
五、组织机构
为了加强对本次森林资源检查工作的领导，区农林局成立由局长王志刚任组长，副局长周鹏任副组长，王益区林业工作站、绿化办为成员的森林资源检查工作领导小组，领导小组办公室设在林业站办公室，具体负责森林资源检查工作的组织、协调和日常工作。
六、任务分工
按照统一组织、共同参与、分工协作、分级实施的原则，共同承担森林督查工作。
林业站牵头，绿化办参与，负责对保护发展森林资源目标责任制建立和执行等情况检查，形成检查报告。
七、时间安排
（一）现地检查核查阶段（2018年6月下旬至8月下旬）。全面完成现地核查和检查工作，同时，我局将组织相关有关人员对有关单位2017年以来森林资源保护管理情况进行检查，并将检查情况予以通报，8月中旬将向市林业局上报自查报告。
（二）整改落实阶段（2018年9月上旬至2019年2月下旬）。 按照市稽查大队、区公安分局移交的问题线索进行核查处理，确保违法行为及时查处到位，存在问题整改到位。
八、工作要求
（一）提高思想认识。进一步增强对森林资源管理工作紧迫性、重要性的认识，牢固树立守土有责意识，认真按照本方案精神，迅速行动，加强领导，落实人员，明确分工，细化责任，为本次核查整改工作提供必要的保障，确保按期完成任务。
（二）认真深入核查。按照任务分工，使用移动端森林资源外业调查系统，逐一现地核查疑似图斑，并拍摄不少于两张的清晰度高和具有代表性的数码照片，并对违法使用林地的时间、面积、地类、变化类型、处理情况及违法责任人等情况进行调查和登记。
（三）严格依法查处。按照《森林法》《森林法实施条例》等法律法规，对涉嫌违法使用林地的行为，按照现地核查情况，结合《王益区林地保护利用规划》等相关资料，及时启动行政执法程序进行立案调查，确保每个案件调查事实清楚、违法行为定性处理准确适当、被损毁或非法侵占林地依法收回和恢复。
（四）切实深入整改。结合本次核查情况对本辖区近年来实施的各类建设项目使用林地和非法开垦林地情况进行再清理、再排查、再核对，通过开展自查自纠，及时发现问题，制定针对性措施，堵塞漏洞，建立健全森林资源管理的长效机制，确保清理排查到位、问题处理到位、整改落实到位，不留工作死角。
（五）建立涉林案件数据库。根据上级要求，从今年起，将建立全区破坏森林资源案件数据库，建立案件登记和查处销号制度，实行案件查处情况动态管理，确保违法行为及时得到惩处。
（六）强化配合督办。区农林局的统一领导和部署下，各司其职，各负其责，通力合作，协同作战，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保工作质量。对工作组织不力、进度缓慢、质量不高的单位将采取调控措施并通报批评，对造成工作延误，不按时报送核查报告的单位将下发督办单进行督办，督办仍无结果的，对单位主要领导进行约谈。