铜川市王益区农林局
关于进一步做好农业生态环境保护工作的通知

各涉农镇办，局属各单位：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，按照省市有关文件要求，进一步做好农业生态环境保护工作，打好农业面源污染防治攻坚战，推进农业绿色发展，现就有关事项通知如下：

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路：全面贯彻执行习近平生态文明思想和党的十九大精神，认真履行农业部门在大气、水、土壤污染防治以及节能减排中的各项环保职能，紧紧围绕“一控两减三基本”目标任务，切实将农业生态环境保护摆在农业农村经济工作的突出位置，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，确保中省市决策部署不折不扣地落到实处。

（二）主要目标：坚决打好生态环境保护攻坚战，全面完成区政府年度工作任务，落实绿色发展指标年度评价，重点做好农作物秸秆综合利用率、受污染耕地安全利用率两项指标及农业减排、畜禽养殖废弃物资源化利用、化肥农药减量等工作。

二、重点工作

（一）控制农业用水。各涉农镇办要摸清辖区内农业用水量，实行农业用水总量控制。由区农技中心牵头制定工作方案，区种子站、区农机站配合，指导各涉农镇办开展农业节水。一是推进品种节水，加快选育推广抗旱品种，提高水分生产效率和抗旱保产能力；二是推进结构节水，调整优化品种结构，减少耗水量大的作物、扩种耗水量小的作物，有序发展雨养农业；三是推进农艺节水，集成推广深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥等技术，提高土壤蓄水保墒能力，大力推广喷灌、微灌、管道输水灌溉等农业节水技术，有效减少农灌用水量。

（二）推进化肥农药减量使用。各涉农镇办要摸清辖区内化肥、农药使用情况。区农技中心要制定化肥减量使用工作方案，积极指导各涉农镇办集成推广测土配肥、化肥机械深施、种肥同播、水肥一体化等化肥减量增效技术模式，实施果菜有机肥替代化肥行动，支持果菜优势产区、核心产区、龙头企业生产基地开展有机肥替代化肥试点示范，引导农民和新型农业经营主体采取多种方式积造施用有机肥；区农技中中心要制定农药减量使用工作方案，指导各涉农镇办集成推广农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范、高效低毒低残留农药及新型高效施药机械农药减量增效综合技术模式；区农业综合执法大队要加强化肥、农药市场监管，严格执行国家有关高毒、高残留农药使用等规定，建立农药包装废弃物回收制度。

（三）强化畜禽养殖废弃物资源化利用。各涉农镇办要摸清辖区内畜禽养殖废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理现状，按照中省市安排部署，以及全省畜禽粪污资源化利用暨病死畜禽无害化处理现场会精神，加快畜禽粪污资源化利用。认真落实病死畜禽无害化处理补助政策，开展病死畜禽无害化处理试点，积极探索政府支持、企业运作、保险联动、部门配合的铜川无害化集中处理新模式，做好项目申报，制定实施方案，做好部门对接和技术路径指导，开展试点与推广。加强养殖投入品管理，开展专项整治，依法规范抗生素等化学药品的使用。严格规范兽药、饲料添加剂的使用，防止过量使用，促进源头减量。区畜牧技术推广站站牵头，区农技中心配合，制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案，积极指导镇办开展畜禽标准化示范创建和畜禽粪污资源化利用工作，配合环保部门全面完成畜禽养殖禁养区划定，建立禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户清单。区动监所、区畜牧技术推广站负责制定病死畜禽无害化处理工作方案和养殖投入品使用方案，指导镇办开展病死畜禽无害化处理及养殖投入品管理工作。

（四）加强秸秆综合利用。各涉农镇办要摸清辖区内农作物秸秆产生量，拓宽农作物秸秆开发利用途径，宣传引导农民和多部门协作推进秸秆“肥料化”、“饲料化”、“基料化”等综合利用，加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，逐步建立较为完善的秸秆还田、收集、储存、运输等社会化服务体系，落实网格化监管机制，从源头上禁止秸秆焚烧。区农机站牵头制定秸秆综合利用工作方案，大力推广秸秆机械化利用和保护性耕作技术，推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田，提高肥料化利用率。区农技中心要积极争取秸秆综合利用项目。区畜牧技术推广站要指导镇办推广秸秆青贮氨化、微贮等，提高饲料化利用率。

（五）实施废弃农膜回收利用。各涉农镇办要摸清辖区内农膜使用及回收利用情况，创新农膜回收与再利用机制。争取建立废弃农膜回收储运示范点，开展废弃农膜换有机肥料试点，引导农民和农业生产组织树立环保意识，推进农田残膜回收区域性示范。区农技中心要牵头制定农膜回收利用工作方案，指导镇办开展农膜回收利用工作，全面推广使用0.01mm以上加厚地膜。区农机站站要积极开展地膜残留捡拾机械的示范推广。区种子站要指导镇办推广玉米早熟品种，逐步减少地膜玉米种植面积。

（六）推进农业节能减排。区农机站要完善农机报废更新补贴实施操作办法，鼓励引导淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备。区果业局要指导镇办发展节能大棚，杜绝使用散煤、秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料，对蔬菜、果业大棚等农业设施用煤供暖进行取缔或清洁替代。

（七）加大农用地土壤环境保护力度。各涉农镇办要摸清辖区内受污染耕地基数，督导农用土地流转的受让方履行土壤环境保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。根据陕西省耕地生态红线，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。区农技中心要牵头制定农业用地土壤污染防治工作方案，结合实际，指导镇办开展农用地土壤环境保护，有序推进污染耕地安全利用，严控重度污染耕地，完成轻度和中度污染耕地安全利用及重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草市考指标。区农畜产品质检中心要积极指导指标强化农产品质量检测，加强对农民、专业合作社的技术服务和培训。

（八）大力推进生态循环农业示范。建立覆盖王益区域的2个绿色生态循环农业示范区，分别是王益区塬畔村、王益区孟家塬村绿色生态循环农业示范区，开展农业有机废弃物资源化利用试点。区农技中心要组织编制可行的实施方案，大力推广以碳基营养水溶性肥料为纽带的种养循环模式。

三、工作措施

（一）加强组织领导。区农林局成立农业生态环境保护工作领导小组（详见附件1），负责全区农业生态环境保护工作的统筹安排、综合协调、检查督导等工作。领导小组下设办公室、负责相关文件起草、资料收集整理、数据统计等日常工作和领导小组安排的临时任务。同时设种植业源工作组、畜牧业源工作组、秸秆和农业机械移动源工作组，牵头开展各相关行业农业环保工作。各涉农镇办要切实强化对农业生态环境保护工作的组织领导，成立相应机构，制定年度工作方案，明确职责、细化任务，落实机构、人员和措施，做到农业环保工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。

（二）明确工作责任。坚持“管行业必须管环保”的原则。局领导小组相关成员单位、各镇办要对前期各项工作认真检查梳理总结，结合目标任务要求和工作开展情况制定贴合实际、可操作性强的实施方案，明确当年工作及今后两年的工作措施、目标任务及问题清单、责任清单、措施清单、工期排序。明确联络人员，每月20日前报送工作开展情况，同时报送相关业务信息1-2篇。

（三）做好宣传培训。局属各单位、各涉农镇办要加大宣传培训力度，把农业生态环境保护列入职业农民培育工程课程内容，组织召开针对农技干部、基层镇村干部、农业企业、现代农业园区、种养殖大户、家庭农场、专业合作社等为主要培训对象的农业环保专题教育和培训，切实提高农业从业者对环境保护的意识和水平。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等，加强农业生态环境保护的科学普及、舆论宣传，努力营造良好的社会氛围。

（四）形成工作合力。农业环保工作任务重、难度大，局属相关单位、各镇办农业部门要落实一岗双责、党政同责，增强“四个意识”，坚决担负起生态文明建设的政治责任，认真履行好农业生态环境保护职责，努力做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力，确保按期完成各项目标任务。

（五）强化目标考核。我局将农业环保工作纳入目标考核和对各镇办延伸绩效考核范围，增加权重，制订考核办法，强化监督问责，开展半年考核和年度考核，资料报送及日常工作情况将纳入考核内容。具体考核办法由农业生态环境保护领导小组办公室制订，对各镇办农业方面的考核结果将作为区委区政府对各指标的考核依据之一，对局属相关单位的考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

附件1：铜川市王益区农林局农业生态环境保护工作领导小组.docx

附件2：2018-2020年铜川市王益区农业生态环境保护工作任务清单.docx

                                        铜川市王益区农林局

                                          2018年8月24日