区政府办公室：
现随文报来《铜川市王益区农林局2018年上半年工作总结及下半年工作安排》壹份，请审阅。
铜川市王益区农林局
2018年6月12日
铜川市王益区农林局
2018年上半年工作总结及下半年工作安排
今年以来，区农林局认真贯彻落实中、省、市、区农村工作会议精神，牢牢抓住乡村振兴的战略机遇和脱贫攻坚的历史机遇，以农业供给侧结构性改革为主线，全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务，深入推进“1258”农业发展战略，稳步推进“农业增效、农民增收、农村增绿”，确保全区全年农村居民可支配收入增长9.2%。现将上半年工作进展情况总结如下：
一、主要指标完成情况
据区统计局反馈，一季度农村居民人均可支配收入完成2795元，增长9.1%。一季度农林牧渔业增加值完成802万元，增长率3.8%，在全市排名第二位。预计上半年，全区农村居民人均可支配收入完成4962元，增长9.3%，农林牧渔业增长4.5%。
二、承担区政府10件惠民实事完成情况
（一）6个村的集体产权制度改革暨“三变”改革完成情况
截至目前，全区26个行政村均已成立村级集体经济组织，2017年“三变”改革试点的3个村（黄堡镇周家村，王益街道军台岭村，王家河街道圪堵村）已成立了村级集体股份经济合作社，区农林局为其颁发了股份经济登记证书，2018年“三变”改革试点的6个村（黄堡镇李家沟村、罗寨村，王益街道灰堆坡村、川口村，王家河街道常家河村、王家河村）及其他行政村的清产核资工作已全面展开，并成立了领导小组，制定了《农村集体产权制度改革工作方案》《农村集体资产清产核资实施方案》。先后开展了4次农村集体产权制度改革暨“三变”改革清产核资培训会，并组织人员赴农村产权制度改革先进经验区域考察学习，我区农村产权交易中心已挂牌成立，农村产权交易平台也已基本建成。
（二）10个贫困村建成光伏电站完成情况
截至目前，光伏电站项目累计完成投资2980万元，其中10个贫困村完成投资1596万元，完成了30个村支架安装（包括10个贫困村），29个村组件安装（包括10个贫困村）。区农林局、各涉农镇办联合印台王益电力局完成建设30个建设点电网勘察设计，各涉农镇办按照印台王益电力局报装要求完成备案。5月18日区政府召开村级光伏电站建设项目推进会，投资118.4万元对13个建设点电网及变压器等基础设备进行改造，已完成17个建设点并网设安装，墙下塬、高坪、韩塬村完成逆变器电表接通工程具备发电条件。
三、重点工作完成情况
（一）脱贫攻坚完成情况
产业脱贫方面：一是制定印发了《王益区产业扶贫“春季攻势”行动方案》《王益区产业扶贫政策宣讲工作方案》《王益区扶贫产业培育工作方案》。二是实现有劳动能力的贫困户产业全覆盖，目前全区367户产业扶贫户发展1至多个产业项目。三是按照上级部门对项目库评审的要求，按照“村申报、镇办审核、区审定”流程评选产业扶贫项目，对项目建设内容、投资预算、带贫机制进行严格把关审核，实行村镇公示，于5月18日组织召开全区产业扶贫项目库评审，涉及种养殖业，村级集体经济发展项目，农产品加工业等24个入库项目。四是王益区肉兔产业扶贫基地建设项目、王家河街道村级集体经济产业扶贫项目、王益区苗木花卉示范园产业扶贫建设项目、卤制品生产线扩建项目和孟姜塬村200亩优质鲜桃基地建设项目等7个产业扶贫项目已开工实施，总投资770.3万元，目前已拨付财政资金216万元，带动贫困户216户。
生态脱贫方面：一是制定印发了《王益区生态脱贫2018年工作方案》《王益区生态脱贫2018年春季攻势方案》《王益区生态脱贫政策宣讲工作方案》，组织50名干部分3个宣讲队在24个村宣传生态脱贫政策，覆盖贫困户数286户。二是选取12名贫困户参与2018年春季直观山坡造林绿化项目建设增加收入，选聘13名有巡山护林能力的建档立卡贫困户为生态护林员，累计发放生态护林员及公益性专岗工资36610元（其中：生态护林员28710元，公益性专岗7900元）。三是制定印发了《王益区2018年度干杂果培训计划》，在黄堡镇文明塬村积极吸纳贫困户40余人入班进行干杂果培训，针对管理技术要点进行讲解，使贫困户能够学以致用，提高技术，增加收入。
（二）铁腕治霾完成情况
铁腕治霾“禁燃”方面：一是成立铜川市王益区铁腕治霾“七项行动”禁燃专项行动领导小组，制定了《铜川市王益区铁腕治霾“七项行动”禁燃专项行动》《关于对王益区大气污染专项督查组反馈意见的整改方案》。二是利用王益农林微信公众号发出《致农民朋友的一封信》，及时印发了《王益区农林局“清明、五一”期间秸秆禁燃的通知》大力宣传秸秆焚烧的危害及秸秆综合利用的意义。“五一”前后深入全区三个涉农镇办，逐村开展秸秆禁燃和秸秆机械化综合利用宣传与巡查，截至目前，累计发放秸秆禁燃、综合利用宣传资料1200余份，禁燃巡查16次，悬挂横幅10余条，小麦秸秆机械化还田0.65万亩。
铁腕治霾“增绿”方面：制定印发了《铜川市王益区2018年造林绿化实施方案》《铜川市王益区2018年铁腕治霾绿色屏障增绿行动方案》。截至目前，完成造林绿化2741.7亩，完成市级任务1990亩的144%，完成区级任务2282亩的120%。鲜干果经济林建设完成2800亩，其中鲜果栽植840亩,完成率98.8％，干杂果提升改造1960亩，完成率98％；新育苗完成2980亩，完成率99.3％。
四、主要工作完成情况
（一）现代农业园区建设有序开展。2018年省级黄堡、市级塬畔、韩塬、秦安冷链物流、益民和区级黑池塬6个现代农业园区计划实施9个农业项目，计划投资5.24亿元，截至目前6个项目已开工建设。
（二）美丽乡村建设稳步推进。2018年美丽乡村计划创建1个示范片区（王益北塬示范片区）、5个市级（周家村、屽村、王益村、宜古村、王家河村）、3个区级美丽乡村创建村（李家沟村、灰堆坡村、南雷村），实施5大类（基础设施建设、生态环境治理、产业发展支撑、社会公共服务、特色服务建设）共81个项目，总投资1.1亿元。截至目前，已开工56个项目，完成投资2560万元，制定印发了《王益区2018年美丽乡村创建工作实施方案》等文件，召开了全区美丽乡村建设及美丽家园行动工作推进会，申请下拨了2018年美丽乡村建设专项资金260万元。累计完成绿化120亩，军台岭村肉兔基地建设、苗木花卉建设、生态涝池等已建设完工，墙体粉饰、文化广场、古驿道等正在迅速推进。
（三）重点项目建设情况。2018年第三届丝博会招商引资10.1亿元，签约农业项目6个，其中合同类项目5个，协议类项目1个。农业固定资产投资上半年累计完成投资1.52亿元。截至目前，市场主体培育倍增计划共新增市场主体41户，其中涉农企业1户，农民专业合作社5户，个体工商户35户。2018年实施了巨沣农光互补综合示范园、王益区3.087MW村级光伏扶贫电站建设、中药材种植、育苗基地和黄堡孟姜故里桃产业特色小镇等6个农业项目，总投资3.04亿元，目前完成投资2.48亿元，完成年度目标任务的82%。
五、各项业务工作开展情况
（一）农业工作。一是制定印发了《春夏播农作物品种区域化布局指导意见》，着力优化品种布局，2018年全区粮食作物面积5.8万亩，油菜播种面积0.34万亩，同时制定印发了《王益区粮食生产功能区划定工作方案》，积极推进粮食生产功能区划定工作。二是按照农业支持保护补贴统一标准完成2017年第二批农业支持保护补贴兑付，补贴面积74,578.04亩兑现资金4,400,104.36元。2018年投保小麦43930亩、玉米9795亩，实现小麦、玉米保险全覆盖。三是今年小麦“一喷三防”工作共实施统防面积2000亩。四是农技体系改革项目进展顺利，确认农业科技示范户100户，建立科技示范基地3个，培育职业农民120人，其中通过各项考试考核合格学员108名，考试考核合格率达到90%。五是推进农业产业技术110服务全覆盖，利用农闲时节开展农业技术培训14次920余人，其中贫困户80余人。六是加强对建成运行的沼气工程的监管。对我区实施的养殖小区沼气工程、三处大型沼气工程（绿林现代化养鸡场大型沼气工程、盛发大型沼气工程、晟禾大型沼气工程）等累计检查5次50点次，并进行安全管理技术指导。七是深入开展农资打假专项行动，开展农业执法检查25余次，累计出动执法人员50人次，检查农资经营户70余家；组织开展农资经营户、种养殖户从业人员法规和安全生产培训1次，培训18余人次，与农资经营人员和种养殖户签订了16余份安全生产承诺书。八是加强农产品质量安全监管工作，截至目前，完成省级送检任务60个，区级农产品例行监测种植业产品375个，未发现农产品安全隐患。九是认真开展“三夏”农机服务，机收面积6500亩，加强农机安全监管工作，累计出动检查车辆40余次，出动检查人员90余人次，免费检修、调试农机具200余台套，完成农业机械审验30余台，与农机手签订《农机安全生产责任书》150余份。报废了440台超限服役的拖拉机，及时有效的消除我区农机安全隐患。
（二）畜牧工作。一是今年春季王益街道办墙下塬村雒峰养鸡场疫情，经过科学及时处置，疫情得到有效控制。截至目前，全区鸡存栏522929羽，H5+H7双价疫苗免疫52.2929万羽，免疫率达100%；猪存栏9069头，口蹄疫应免9018头，应免率100%；羊存栏3239只，口蹄疫应免3213只，应免率100 %；黄牛存栏9头，口蹄疫应免6头，免疫率100%；奶牛存栏38头，口蹄疫应免19头，应免率100%。二是强化动物产地检疫，与各养殖场（户）签订了《铜川市王益区产地检疫目标责任书》18份，与三个涉农镇办签订了《铜川市王益区畜牧安全监管目标任务责任书》3份，与养殖户、饲料经营门店、奶站签订了不使用、不经营、不存储“三聚氰胺”等非法添加物承诺书151份，共开展产地检疫177400头（羽），无害化处理病死猪202头。三是完成动物疫病样品采集和监测6851份，完成病原学检测3996份，完成免疫抗体检测样品2417份；检测“瘦肉精”样品49批次453份，检测结果均为阴性。四是开展畜产品质量安全专项检查18次，累计检查养殖场（户）、饲料经营门店135家。五是畜禽定点屠宰管理工作，检查生猪私屠滥宰违法行为易发、多发地区及各类风险点76处，累计出动执法人员88人次。六是H7N9流感防控工作情况，累计检测样品4362份，其中禽流感H5检测613份，H7亚型免疫胶体金173份，H7N9流感病原检测2318份，H7N9流感免疫抗体检测1017份，狂犬病病原检测24份，布鲁氏菌病感染抗体检测217份，结果均为阴性。
（三）林业工作。一是开展造林绿化工作。2018年春季完成造林绿化2741.7亩，完成市级任务1990亩的144%，完成区级任务2282亩的120%。鲜干果经济林建设完成2800亩，其中鲜果栽植840亩,完成率98.8％，干杂果提升改造1960亩，完成率98％；新育苗完成2980亩，完成率99.3％。二是强化森林防火工作。坚持以“预防为主，积极消灭”的方针，积极开展防火宣传，严格管控野外火源，采取各项措施切实做好森林防火工作。制定印发了《王益区开展森林火灾隐患排查专项行动工作方案》《开展2018年春节期间森林防火督查工作的通知》《2018年王益区森林防火宣传工作方案》《关于切实做好2018年清明节和“五一”期间森林防火工作的通知》等文件，开展防火督查巡查10余次，下发责令整改通知书5份，联合各镇办对全区25处重点区域森林宣传墙进行刷新，印制宣传横幅32条，发放防火宣传单1500余份，张贴《铜川市森林防火戒严1号令》150份，目前全区未发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.2‰范围内。
（四）果业工作。一是大力发展果业产业。制定下发了《王益区2018年双矮苹果建园标准》，今年以来共完成鲜果栽植840亩，其中苹果栽植690亩，桃、樱桃等其他水果150亩。二是标准化示范园建设成果丰硕。创建了7个市级优质水果标准化示范园，在“最美果园”评选活动中2位果农的果园获全市“最美果园称号”，王家河街道办事处获优秀组织奖，以点带面，辐射带动了全区果园整体水平提高。三是强化技术指导培训。上半年，组织开展果业技术培训11场次，累计培训果农600余人次，重点培养了47名村级技术员，使全区果农果园管理水平有了进一步提高。
（五）包村工作。一是2018年马村完成新修道路2.8公里，修缮村级卫生室80平方米，种植树木花卉2130株。二是13000W80盏光伏路灯发电板已安装,已进入并网阶段；13户拆迁户的自来水管道正在施工，切实解决村民生活用水问题。三是定期督促有帮扶任务的局领导干部，全力落实“一帮一结对帮扶”，保质保量完成各项帮扶工作任务。
四、党建及党风廉政建设
（一）加强领导班子和干部队伍建设
一是加强干部思想政治教育。坚持“两学一做”学习教育常态化，充分利用周一例会、“三会一课”、“主题党日+”“廉政工作日”等活动抓好干部队伍思想政治建设，认真组织学习了党的十九大、省、市、区党代会和习近平总书记系列重要讲话精神以及农业、林业、果业、扶贫等业务知识，通过集中学习、研讨交流、知识测试等形式加强学习成效，截至至目前，累计开展集中学习教育20余次，收到心得体会60余篇，切实提升了领导干部政治理论素养、廉洁意识和各项业务工作理论知识水平，有效促进了干部作风转变。二是加强干部队伍建设。从严落实干部个人重大事项报告制度，支部书记定期与班子成员、班子成员与基层单位负责人开展廉政谈话，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，始终保持干部队伍风清气正。严格落实《王益区农林局三项机制实施意见》，切实调动领导干部干事创业的积极性，积极向组织推荐工作表现突出、政治信念坚定的优秀干部，上半年全局提拔领导干部4人，交流重用1人。三是坚持集体领导和个人分工相结合，尤其是对重大事项的决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，及时召开局长办公会，广泛听取意见，集中集体智慧研究决定重大事项，有效推动了决策民主化、科学化。截至目前，先后召开局长办公会10次，主要研究人事变动、农业经济发展、脱贫攻坚、美丽乡村和安全生产等方面议题13个。
（二）加强基层党组织建设
一是严格党内组织生活制度，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、“党组织生活日”、“主题党日+”等制度，共召开民主生活会1次，支委会6次、党员大会3次，开展讲党课活动2次、“主题党日+”6次。在2017年度“评星定级”活动中被评为3星党支部。二是加强党员教育管理。制定了党员管理积分管理办法，从参加组织生活、遵守政治纪律、发挥先锋作用等7个方面细化了党员管理，积分结果将作为党员评议重要依据。三是在党费收缴上，严格按照要求，每月初及时收缴党费并上缴区直机关工委，半年共收缴党费7106.2元。四是加强阵地建设，目前，“6+x”制度已上墙，党员活动阵地建设规范、到位，充分保障了党员活动规范开展。五是加强档案资料规整。安排党建工作专职人员分类建档、分卷编号，做到了党建档案有专柜，档案整理科学规范。六是加强服务型党组织建设，认真开展党员承诺制和在职党员进社区活动，充分发挥党员先锋作用。七是创新工作形式。充分运用智慧党建信息平台，强化支部和党员管理，进一步完善了领导干部和党员信息，“三会一课”、“党组织生活体”、“主题党日+”活动能够及时上传。
（三）加强党风廉政建设
一是制定印发了《王益区农林局2018年党风廉政建设工作计划》，及时与局属各基层单位共签订了《铜川市王益区农林局2018年度党风廉政目标责任书》，同时每名领导干部签订党风廉政个人承诺书。二是严格落实党风廉政建设工作制度，建立了班子成员包抓党风廉政建设联系点制度，共开展“廉政工作日”活动6次，上报党风廉政主体责任落实情况报告1份。三是对区纪委通报的扶贫领域存在的作风问题迅速整改，2017年原区果业局局长邹道军因扶贫工作开展不够细致认真受到党内警告处分，区农林局副局长周鹏因扶贫工作开展不够细致被通报批评，为纠正部分干部存在的“四风”问题，我局在全局范围内开展了干部作风整顿，严肃工作纪律，并迅速召开脱贫攻坚专题民主生活会，邹道军、周鹏同志深刻剖析了自身存在问题，听取了其他参会人员的批评意见，班子成员逐一开展了批评与自我批评，对照检查剖析自身存在问题，逐条制定整改措施，为我局干部作风转变，有效防止“四风”问题反弹回潮打下了坚实基础。四是严肃工作纪律，狠抓制度落实，在完善公务接待制度、车辆管理制度、上下班考勤制度的基础上，采取明察暗访的方式，特别是在元旦、春节、五一等重要时间节点，对机关各科室、基层单位开展纪律检查1次，未发现违规违纪现象，确保各项规章制度落到实处，有效防止“四风”反弹回潮。五是加强惠农政策资金监管，重点对扶贫和惠农补贴资金申请资格的真实情况进行核查，确保将财政补助资金落到实处。六是严格财务审批，对每一项支出仔细核对，严格按照规定联签会审制度签字，对于不合规定的坚决不予报销，有效预防了群众身边的腐败问题产生。
（四）落实冯新柱案“以案促改”工作
一是按照中省市区对冯新柱案“以案促改”工作的部署要求，我局迅速成立了领导小组，及时召开了“以案促改”专题部署会，制定印发了《王益区农林局冯新柱案“以案促改”工作方案》《王益区农林局冯新柱案“以案促改”工作措施》。二是结合周一例会、廉政工作日、党组织生活日和“主题党日+”，组织全局干部职工集中学习了《中国共产党章程》《宪法》《党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪和法律法规,组织全局副科级以上干部参加了区纪委组织的党纪法规测试。三是在认真学习教育的基础上,依据整改方案，在全局范围内开展自查自纠，重点对照扶贫领域省市反馈问题逐一对照检查剖析，共查摆出的8条问题，建立完善了问题整改台账，明确了责任办站、责任人、整改措施和整改时限。目前，问题正在整改中。四是加强警示教育，组织全体党员到军台岭战斗纪念碑开展了“纪念先烈、不忘初心、牢记使命、继续前行”主题教育活动。使全体党员在缅怀革命先烈、学习和弘扬红色革命精神的同时，进一步坚定了理想信念，增强了“四个意识”。
五、存在问题
一是农业生产收益缓慢，种植业生产受季节影响较大，春季基本处于复苏期，夏季雨水频繁。同时，畜禽产品市场价格波动较大，养殖业大多数处于亏损状态。二是农业基础设施不够完善，机械化水平较低，生产力水平落后，农业生产抵御自然灾害能力较差。三是农业产业结构不平衡，小麦种植面积占比较大，产业发展缺乏新的增收点，农业增效、农民增收缓慢。四是农业园区发展尚处于起步阶段，农业企业发展规模普遍不大，生产经营模式单一，示范带动作用不强。五是在“三变”改革过程中，宣传氛围还不够浓厚，没有很好地突出各村的特色与亮点。各试点村对“三变”改革政策思考不深、把握不准，思路不清晰，清产核资工作进展相较缓慢，工作痕迹不够明显。六是部分镇办对美丽乡村建设工作认识不全面，存在等、靠、要现象，工作节奏赶不上时间节点要求。
六、下半年工作打算
在下半年工作中，我们将对照年度目标任务，再鼓干劲、再添措施、狠抓工作落实，确保2018年各项年度目标任务圆满完成。一是着力推进农业产业结构调整，加快现代农业园区和美丽乡村建设，壮大农业产业规模化发展，培育农业农村经济发展新动能，提高我区农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。二是鼓励发展多种形式的规模经营，加快新型农业经营主体建设，依托惠农政策和职业农民培育项目，积极发展农业产业龙头企业、专业合作社和家庭农场等，促进各生产要素优化配置，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。三是加强果业品牌建设，积极组织开展果品推介活动，参加省、市举办的果品展会，全面提升“孟姜红”“军台嶺”等果业品牌知名度，促进果品销售。四是全面完成26个行政村农村集体资产清产核资工作，特别是今年产权制度改革试点的6个村及所有贫困村要率先完成清产核资任务，加强对全区26个行政村农村集体产权制度改革工作推进情况的督促检查，扎实推进农村“三变”改革。五是加快推进产业扶贫项目建设。严格按照《王益区脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施办法（试行）》《铜川市王益区产业扶贫项目管理办法（试行）》《规范扶贫项目审批、选定施工单位（供应商）工作程序实施意见》等文件加快项目审批立项、实施进程。六是全面落实重点工作跟踪帮扶制度，包抓领导要切实做好协调服务工作，及时掌握各项重点工作进展情况，帮助解决实际困难，保质保量完成2018年各项工作任务。七是加大农业综合执法力度，严厉打击坑农、害农、伤农事件发生，继续实行农业机械“三免”服务，确保农业安全生产。