为认真贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神，深刻领会追赶超越实质内涵，确保全区农民增收势头不逆转，切实把实现追赶超越作为学习贯彻区委十届二次全会精神的具体行动，全面推动农业深度转型、争创国家森林城市、巩固整体脱贫成果，现结合我区实际，特制订本方案。
一、基本定位
目前，全区农业、林业经济发展处在爬坡过坎阶段，农业现代化、规模化逐步加快。2015年，全区农村居民人均可支配收入达到8499元，在全省25个区中排名第17位，比排名第16位的临渭区绝对值少546元/人，比排名第18位的汉台区绝对值多191元/人。农村居民人均可支配收入增速达到9.9%，在全省25个区中排名第4位，比排名第3位的汉台区少0.1个百分点，比排名第5位的杨陵区多0.1个百分点。
2016年，全区农村居民人均可支配收入达到9201元，在全市5个区县中排名第3位，比排名第2位的耀州区绝对值少874元/人，比排名第4位的印台区绝对值多282元/人。农村居民人均可支配收入增速达到8.3%，在全市5个区县中排名第4位，比排名第3位的宜君县少0.1个百分点，比排名第5位的新区多0.2个百分点。
二、追赶超越的目标
农村居民人均可支配收入达到10213元以上，力争在全省25个区中进2位，超越临渭区和宝塔区，增速达到11%以上，力争在全市5个区县中排名第一。美丽乡村创建获得全市先进区县称号。巩固整体脱贫成果，返贫率控制在3%以内，在宣传脱贫经验和脱贫成效上取得突破。造林绿化6768亩以上，完成创建国家森林城市年度任务。
三、路径举措
（一）持续推进农业现代化
一是要着眼做精农业，深入细化推进农业供给侧结构性改革，围绕增加农民收入，保障有效供给目标，确保2017年农村居民人均可支配收入增长11%以上。二是积极引进优良品种，推进畜禽养殖规模化、标准化、生态化，确保生猪饲养量达到2.8万头，鸡饲养量达到50万羽。三是抓住全市打造黄堡等6个现代农业组团等机遇，实施园区撬动、龙头企业带动战略，以追赶周陵现代农业园区为目标，加快黄堡、韩塬、塬畔等现代农业园区建设，迅速开工建设益民现代农业园区，确保全年完成建设投资4亿元。四是落实承包土地“三权分置”改革，完成农村集体资产资源确权登记，激活农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村林果产权、农村宅基地使用权、农村产权交易，推动农村土地有序流转，规范提升农村产权交易市场，激发农业农村发展活力。五是加快培育新型农业经营主体，全年发展市级龙头企业和专业合作社各1个、家庭农场5户，培育职业农民150人，完成农业实用技术培训2000人次。六是抓好农产品质量安全监管，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，强化动物产地检疫，加大农畜产品监测力度。
（二）加快美丽乡村建设
按照“规划先行、分批启动、符合实际、特色鲜明”的思路，以创建“五村”“两美”“两道”为载体，大力开展全面规划、宜居建设、人居环境提升、产业支撑、文明建设五项行动，继续抓好黄堡东塬示范片区建设，启动实施黄堡南塬示范片区（梁家塬、文明塬）项目建设，完成5个市级（罗寨村、新村、炭科沟村、川口村、墙下塬村）、3个区级（宜古村、周家村、王益村）美丽乡村创建任务，力争获得全市美丽乡村建设先进区县称号。
（三）大力开展造林绿化
以创建国家园林城市、森林城市和省级生态园林城市为契机，紧扣生态文明建设核心和绿色王益建设战略，以美化环境、建设森林城市为目标，围绕城乡绿化“五大工程”，以城市中心区直观山坡绿化为重点，全面开展大规模春季植树造林活动。完成生态林和经济林建设总面积为6768亩，其中：新栽重点区域生态林面积2253亩〔城市绿化500亩，道路绿化100亩，园区绿化373亩(王家河工业园区、王家河工业园区与老市区连接带、黄堡重点镇新镇区、黄堡工业园区)，庭院绿化270亩（美丽乡村、单位小区、校园、市人民公园、厂矿），流域绿化1010亩〕，鲜果经济林1210亩，干果经济林3305亩。
（四）着力推进果业提质增效
抓好果业产业结构调整和品质提升，及时更新和推广果业生产技术，做精做特现代果业，继续打响“孟姜红”“常家乐”“军台岭”等特色品牌，着力提高苹果、鲜桃、樱桃等特色水果栽植比例。以孟姜塬万亩桃园为中心，加快鲜桃生产示范基地建设，带动并辐射周围村时令水果产业发展；着力打造王家河、黄堡优质苹果产业带，不断提升苹果生产水平，逐步淘汰荒废果园，推广以双矮苹果为主的水果；在王益街道办和王家河街道办相关适宜村推广大樱桃、草莓等时令水果；确保全区果品栽植面积稳定在6万亩左右，年产量达到5万吨，优果率提高到85%。力争引进苹果、鲜桃等特色农产品深加工项目，延长农产品深加工产业链。
（五）巩固整体脱贫成果
在全区农村贫困人口实现整体脱贫的基础上，按照“六个精准”要求，继续保持投资不减、力度不松、措施不软，充分发挥脱贫攻坚“八大办公室”工作职责，扎实推进“五个一批”工程，顺利完成9户28人脱贫减贫任务。按照《铜川市王益区巩固脱贫攻坚战成果实施方案》要求，坚持对脱贫户保持扶贫政策和包抓帮扶机制不变，不断加大产业扶贫和农业实用技术培训力度，持续增强造血功能，增加贫困家庭收入，确保贫困户“脱得了、稳得住”，脱贫家庭人均可支配收入达到4000元以上，力争在宣传脱贫经验和脱贫成效上取得突破。
（六）抓好重点项目实施
2017年共计划实施农业重点项目26个（上亿元项目1个，上千万元项目8个），其中续建项目1个，新建项目25个。计划完成投资4.02亿元，其中财政补助0.35亿元，企业自筹3.67亿元。
为确保全年农业、林业重点项目顺利实施，坚持项目带动战略，加强项目策划、包装和储备，努力扩大有效投资。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，严格农业项目管理程序，继续坚持主要领导亲自抓、分管领导全力抓的工作机制，层层夯实责任，一线督导进度，每月至少4次到项目现场进行督促指导，随时掌握工作进展情况，及时协调服务，现场解决存在的困难和问题，推进项目早落地、早建成、早见效，确保全年26个农业项目建设顺利完成。