一、县（区）基本情况
1、基本情况：铜川市王益区地处关中平原向黄土高原过渡地带，属暖温带大陆性季风气候，四季分明。总面积162.2平方公里，耕地总面积5.98万亩。全区总人口20.15万人，其中农业人口3.1万人，农户9530户，辖1个乡镇6个办事处，26个行政村。2016年农民居民人均可支配收入为9201元。
2、农业概况：近年来，在市委、市政府的正确领导下，我区认真贯彻落实中央一号文件以及省市区农业农村工作会议精神，夯实农业发展基础，实现农业协调可持续发展。种植业和畜牧业逐渐成为我区主导产业。截至2016年底，全区粮食总产量为10235吨，耕地面积5.98万亩。其中玉米产量完成2547吨，小麦完成7066吨，总产值13002万元。畜牧业发展态势良好，规模化养殖步伐加快，全年生猪出栏13401头，家禽出栏22.15万只，出栏牛1033头，出栏羊4061只，奶类产量1204吨，禽蛋产量912吨，总产值3448万元。
3、基层推广体系改革与建设情况：我区基层农技推广体系改革于2008年完成，共有区级农技推广机构8个，即：区农技推广中心，区农机监理站，区动物卫生监督所，区农畜产品质检中心，区农业综合执法大队，区农村土地流转服务中心，区畜牧技术推广站，区动物疫病预防控制中心。镇办农技推广机构6个，3个镇（办）农业技术服务中心，3个畜牧兽医站。按照属地原则，将3个镇（办）农技推广机构、3个畜牧兽医站，交由镇办直接管理。8个区级农技推广事业单位由农林局直属管理。3个乡镇（办）农业技术推广站业务分别归口区农业技术推广中心、区果业局、农畜产品质量检验检测中心、区农机监理站管理；3个畜牧推广站业务归口区畜牧兽医推广站管理；科学核定并保留了区、镇（办）农技推广机构全额拨款事业编制，其中：区级18名，镇办级30名。此外，2016年我区建设了三个农业示范基地。
二、主要推广对象
王益区科技示范户和普通农户。
三、推广对象需求
农业生产技术学习的需求、技术指导的需求。
四、主要实施内容
（一）继续深化基层农技推广体系改革
在完善机构设置，配备人员编制，改善工作条件，保障经费供给的基础上，建立健全高效运转的管理运行机制。
一是全面推行人员聘用制度。区级农技推广机构、镇办农技人员按照岗位需求，设定聘用标准，按照公开、公平、公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍，全面实行竞争上岗的聘用制度。
二是建立推广责任制度。根据主导产业发展的需要，建立各工作岗位的推广责任，包括工作范围、工作质量标准、与种养大户的紧密联系等具体责任。
三是建立工作考评制度。在落实推广责任的基础上，按照工作时段，进行随机抽查，阶段考评，年度考核，制定考评标准，进行量化打分。将考评结果与职称晋升、岗位聘任、绩效工资相挂钩，使之成为科学、有效的农技推广激励竞争机制。
四是建立人员培训制度。根据产业发展需求，针对不同层次的农技推广人员开展技术培训，进行知识更新、学历提升和工作技能的拓展和提高，建立起使每个农技人员都有业务素质提升的培训机会。
五是建立多元化推广服务机制。鼓励和支持农民专业合作社、科研教学单位、专业服务组织、涉农企业等开展农技推广服务。
（二）主导品种和主推技术
我区的主导品种有3个，其中小麦品种2个，玉米品种1个。主推技术有11个。分别是：1.旱地玉米高产栽培技术。2.地膜玉米旱作集成技术。3.旱地小麦高产高效栽培技术。4.测土配方施肥技术。5.苹果双矮密植早丰产栽培技术。6.水肥一体化控制技术。7.果园绿肥种植技术。8.干杂果丰产栽植技术。9.荷斯坦奶牛性控精液人工授精技术。10.鸡标准化养殖技术。11.猪标准化养殖技术。根据我区主导产业发展要求和农民的科技需求，组织农业技术专家开展主导品种和主推技术的筛选与集成，形成技术操作规范，制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划，将推广任务明确到各实施单位和农技人员。全区农技人员按照工作职责，开展技术指导和培训工作，并组织示范户
（三）遴选农业科技示范户
遴选具有丰富的生产实践经验，生产经营规模较大，种养水平高，具有初中以上文化程度的农户作为科技示范户。全区筛选100户。通过对科技示范户的集中培训、直接指导服务及一定的物化技术补贴，使之成为我区的农业生产经营能手，生产大户和农业新品种、新技术的“二传手”，以辐射带动周边农户发展主导产业或特色产业。从区镇办农技人员中择优选聘技术指导员，抓好主导产业的技术推广服务工作。技术指导员实行包村联户制，每名技术指导员按产业包联1—2个村，至少负责10个农业科技示范户的技术指导，负责制定并实施分户技术指导方案，在关键环节、关键农时、突发事件及农民有需求时，开展技术指导和服务。
（四）选聘技术指导员
依据《铜川市王益区2017年基层农技推广体系补助项目实施方案》要求，坚持公开、公正、公平的原则，经区、镇办择优推荐、网上公示，最后聘任10位农技指导员。
（五）开展技术示范指导
根据我区主导产业发展要求和农民的科技需求，组织农业技术专家开展主导品种和主推技术的筛选与集成，形成技术操作规范，制定分区域、分品种、分季节的农技推广计划，将推广任务明确到各实施单位和农技人员。全区农技人员按照工作职责，开展技术指导和培训工作，
（六）开展农业科技试验示范
围绕我区农业主导产业发展需要，依托现有农业企业、农民专业合作组织和种养大户及3个农业科技试验示范基地（苹果2个，养殖1个），主要开展新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和技术培训工作。
五、年度推广目标
根据省农业厅、省财政厅两厅《2017年陕西省基层农技推广体系改革与建设实施方案》（陕农业计财〔2017〕70号）文件的要求，结合我区农技推广体系和主导产业，我们将围绕粮食、苹果、畜牧等主导产业，通过基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施，建立和完善农技人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制。进一步抓好“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技成果转化网络建设，完善区、镇(办)、村三级农业科技试验示范网络。确保我区主导品种普及率和主推技术入户率均达到95%以上。
加强农技人员知识更新，提高农技人员的科技素质，每年选派10名农技人员到认定的培训机构集中培训，确定10名农技人员作为技术指导员，包村联户，发展主导产业，推广主导品种和主推技术，培育农业科技示范户。
1、发展主导品种3个，主推技术11个，新品种试验示范2个。
2、培育农业科技示范户100户。
3、开展农业技术培训、农技人员继续教育。
六、推广方式方法
1、主要方法：对于农业技术的推广来说，就是要让农民能够及时掌握新的技术信息，并对技术加以使用。随着现代科学技术的不断进步,开展技术讲座是最常见的推广方法。讲座的形式也是多种多样的，可以讲授理论知识，也可以直接到田间去开展。同时，它不仅可以组织成百上千人的讲座活动，而且还可以组织几个人的技术讲座活动。在农业技术的推广中，加强技术信息的传播是很重要的第一步，要想农民能够接受，还必须辅助以其他工作。?试验、示范是农业技术推广工作中的必然要求。因为农业技术的使用本身就存在一定的风险，要想农民欣然接受，就应该做好风险的控制工作，但是受自然生产特点的影响，这种风险不可能完全控制。所以，针对这种情况，做好试验、示范工作才是对农业技术使用安全的有效阐释，同时，它们也是做好农业技术推广工作的基础。
2、创新方式
“农民田间学校”的推出是农业推广方式的创新，改变了传统的培训方式，使农民在家门口、在田间就能学到许多先进、实用的技术，能够以较小的投入，得到最大的效益，解决了他们对全面系统的农业科技知识感到茫然和无从学起的实际困难。与以往的课堂培训相比，农民更愿意待在田里学习而不是枯燥的课堂上。“农民田间学校”在培训方式上先实践后理论。“农民田间学校”通过深入田间，针对各种种植品种或养殖品种的生长现状及病虫害危害程度进行分析、讨论，而不是简单的纸上谈兵，农民更愿意听，遇到实际问题不懂的可以马上向老师请教。有些农民学历低年纪大面对课堂培训ppt看不清，看不懂，在田间学校无论是青年人还是中年人甚至老年人都能听的懂看的明白。培训老师可以把农作物整个生育期，通过参与式、互动式、启发式的形式，手把手向农民传授科学种植技术和经验，鼓励、激发和培养农民在生产中发现问题、分析原因、制订方案并实施解决实际问题。?
3、推广载体
农民专业合作社发展迅速，在组织农民生产、增加农民收入、促进农业技术推广、提高农村社会化服务等方面日益显现出优越性。随着市场经济体制的完善和农民专业合作社对新技术、新信息的需求，我国以政府为主导的农技推广服务组织体系面临着严峻挑战。由于合作社的独特优势，可通过合作社建立民间农业技术推广体系。建立以合作社为纽带的社会性联合推广机制；充分发挥合作社的杠杆作用；树立“合作型”参与式推广理念；开展以合作社为载体的全方位农技推广服务。
七、主要参与单位及分工、专家团队
（一）农业科技试验示范基地建设
全区建设农业科技试验示范基地3个，其中:苹果2个，养殖1个。每个试验示范基地由建设单位抽调相关专业技术人员3-5名组成基地建设实施小组，按照建设实施方案落实年度目标工作任务，明确人员岗位职责，定期检查考核。基地建设人员的主要职责：
1、制定并实施完成《基地建设方案》年度目标任务的工作计划方案；
2、完成试验示范项目，并提交试验报告；
3、对基地农户实施技术培训和田间技术指导；
4、在关键环节、关键农时、突发事件及农民有需求时，开展技术指导和服务。
（二）技术指导员包村联户
全区选聘技术指导员10名，技术指导员的选聘由区级各业务部门负责，将选聘人员名单报区农林局审定。技术指导员的主要职责：每名技术指导员对口包联1-2个行政村，发展主导产业成为一村一品示范村或专业村，至少负责10个以上科技示范户的技术指导，主要负责制定并实施行政村和分户技术指导方案，开展主导品种、主推技术推广和培训，提高品种和技术的入户率和到位率。在关键环节、关键农时、突发事件及农民有需求时开展技术指导和服务。把农民急需的技术、政策、信息传授给示范户和农民朋友。技术指导员全年进村入户时间不少于100天。
（三）组建农业技术专家组
抽调相关专家，分别成立苹果、养殖专家服务组，由区农林局抽调组成综合技术专家服务团。专家团的主要职责：
1、参与审定农业科技试验示范基地实施方案；
2、审定新品种、新技术引进试验方案；
3、编制主导产业的生产技术操作规范；
4、解决主导产业发展中的重大技术问题、疑难问题，对突发事件提出技术处置措施；
5、实施试验示范基地建设和包村入户工作的技术指导、技术培训；
6、专家团成员至少联系一个试验示范基地。
八、经费使用
2017年王益区基层农技推广体系改革建设项目补助资金
1、农技人员下乡开展技术指导和培训费用
2、聘请专家费用。主要用于聘请省、市及各大科研院校专家的差旅费、交通费、劳务费等。
3、技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费。主要用于主管部门建立竞争上岗、责任推广、绩效考评、知识更新等相关管理制度和开展工作考评过程中的资料印刷等管理费用。
4、农业新品种试验示范补助。主要用于试验示范点购买农（兽）药、化肥、饲料、实验设施装备等物资及组织展示活动等补助。
5、农业科技示范户物化技术补贴。主要用于农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药等物化技术补助。
6、农业技术培训及农技人员知识更新费用。主要用于农业技术培训授课老师课时费，农技人员现场实训、开展继续教育等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训费用。
九、项目建设期限
项目实施从2018年3月开始至2018年12月底结束，
十、考评标准
以考核促工作，以量化定标准，以绩效量奖惩，以指导促推广、以推广促增收。对农技指导员以“五查、四看、三结合”为主要考评内容，进行量化考核。
1、五查：一查示范户是否知道指导员姓名、单位和联系电话；二查技术指导员手册是否按时按要求填写；三查技术指导员是否按要求入户开展工作，特别在农业生产关键时期是否入户开展技术服务；四查有关技术资料是否按时发放到户；五查技术指导员是否组织科技示范户开展了技术培训。
2、四看：一看示范户的种、养殖情况，看科技示范户种植的主导产业是否具有示范辐射作用；二看科技示范户推广的主导品种与主推技术实施情况；三看指导效果，重点看产量及效益情况，并与上年度比较是否完成了增产指标；四看年度中各农技指导员联村包户进度与各类农业信息上报情况。
3、三结合：一是与平时工作相结合，主要是参加各类会议培训情况，调查情况，服务情况等工作；二是与考评领导小组进行综合考评相结合，考评等次分优秀、良好、一般、较差四个档次；三是与科技示范户和所在镇办点评相结合，由科技示范户和所在镇办对技术指导员服务情况进行点评，点评分为非常满意、一般满意、不满意。
十一、具体保障措施
（一）加强组织领导
为确保本项目建设的顺利实施，成立项目建设领导小组，由分管农业的副区长张云峰任组长，区农林局、人社局、财政局、发改局和各镇办等主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区农林局，由区农林局局长王志刚任办公室主任。
（二）加大资金投入与监管力度
认真落实中央的要求，采取有效措施，切实加大基层农技推广体系改革与建设的资金投入，由区纪委、区监察局等部门全程监管项目资金的使用。
（三）加强技术指导
区上组建农技推广专家服务团，并设立苹果、畜牧产业技术服务组，分别负责制定各产业技术实施方案、培训师资力量和技术骨干，解决生产中遇到的疑难问题，积极开展对各产业项目建设的技术培训和指导工作。
（四）加强绩效考评
建立岗位责任制和年度目标任务，量化工作指标和目标要求，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，建立考核指标体系，落实全员考核。由区农林局牵头，由被考核人员单位、镇办政府、农民群众代表三方共同考核。考核分阶段考核和年度考核，建立考评档案，考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。考核结果与评优、工资报酬挂钩。年度考核合格及以上等次发放绩效工资，基本合格、不合格不发绩效工资。连续2年考核不合格者解除聘用合同。个人考评档案作为职称评定、职务晋升的参考依据。
（五）加大总结宣传
加强调查研究，准确把握改革的重点、难点和关键环节，处理好改革、创新和稳定的关系。一是编写农业推广体系改革与建设项目简报，随时交流工作经验；二是充分发挥区电视台、区政府网站、区农业信息网站等信息平台及时宣传项目实施中的典型经验，大力宣传基层农业技术推广改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹，大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，激励广大基层农技人员建功立业。