各社区，街道各安全生产专业委员会，各有关单位：
为切实加强当前青年路地区安全生产工作，坚决防范化解重大安全风险，根据区委办《关于开展安全生产百日攻坚行动的通知》（铜王安委办发〔2023〕63号）文件精神和相关要求，决定在青年路地区开展安全生产百日攻坚行动，现将《青年路街道安全生产百日攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
铜川市王益区青年路街道办事处
2023年9月25日
青年路街道安全生产百日攻坚行动工作方案
一、总体要求
全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示精神，严格落实国务院、省、市关于安全生产工作的安排部署和区委、区政府有关要求，织密织牢党政领导属地监管责任体系，夯实企业主体责任，扎实深入细致全面排查整治安全生产领域风险隐患，抓细抓严抓实安全风险防范措施落实，配合区级相关部门严厉打击各类非法违法行为，坚决防范遏制生产安全事故发生，有力有效保障人民群众生命财产安全，为青年路地区经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
二、工作任务
青年路街道安全生产百日攻坚行动要紧扣落实中、省、市、区关于加强安全生产工作的有关要求，与街道重大事故隐患专项排查整治2023行动为主线，与安全生产大检查、城镇燃气安全专项整治等专项行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。
（一）扎实开展重点领域专项整治
1.道路交通。配合区级相关部门排查整治城市道路及临水临崖、连续长陡坡路段安全防范措施落实情况。集贸市场周边等重点路段和重大节日、极端天气等重点时段交通秩序管控情况。铁路沿线安全隐患集中治理情况。（街道道路交通安全生产专业委员会、各社区负责）
2.建筑施工。配合区级相关部门重点检查整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患；城市改造等旧房及设施拆除中存在的安全隐患；强化大风天气室外高处作业施工现场检查和安全监管。（街道建设工程安全生产专业委员会、各社区负责）
3.城镇燃气。按照《全区城镇燃气安全专项整治工作方案》要求，紧盯问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境，聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节全面排查检查。突出餐饮单位、人员密集场所燃气安全风险隐患整治，全面提升燃气领域安全管理水平。加强安全宣传，增强公众安全用气意识。（街道燃气安全生产专业委员会、各社区负责）
4.自建房。按照《全区既有建筑安全专项整治工作方案》要求，对青年路辖区所有自建房进行拉网式、地毯式排查摸底，确保排查全覆盖，不留死角、不留盲区。重点排查老旧小区、城乡接合部、学校、医院、工地周边等区域。突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房开展全面排查整治行动。（街道建设工程安全生产专业委员会、各社区负责）
5.消防。重点整治公众聚集场所、高层地下建筑、医院、养老院、校园和文物建筑、劳动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、“多合一”场所等重点场所的火灾隐患；加强城中村、小微企业、家庭作坊、电动自行车消防安全综合治理；坚决整治违规电气焊、违规动火、擅自改变厂房用途、违规采用夹芯彩钢板、堵塞安全通道等突出隐患；依法查处违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放等消防安全违法行为。（街道消防安全生产专业委员、各社区负责）
6.油气输送管线。配合区级相关部门对区域内油气输送管线开展全面隐患排查，重点检查事故防控措施、管线巡检制度、防爆、防泄漏等安全防范措施是否到位落实，管线安全防区未审批施工作业等行为，及时消除安全隐患。（街道油气长输管线和电力安全生产专业委员、各社区负责）
7.有限空间及粉尘涉爆。贯彻落实《陕西省有限空间作业安全管理办法（暂行）》，配合区级相关部门重点整治行业领域有限空间排查底数不清、有限空间警示标识不完备、作业制度操作性不强、“先通风、再检测、后作业”规定执行不到位、应急物资配备不足和救援能力差等问题隐患。涉及爆炸粉尘的企业对不同种类易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通，干式除尘系统未规范采用控爆措施等违法违规行为。（街道各相关安全生产专业委员会、各社区负责）
8.涉众场所：重点整治涉众公共场所火灾、踩踏、建构筑物坍塌、中毒窒息、设备故障造成人员伤害等安全风险。（街道各相关安全生产专业委员会、各社区负责）
9.恶劣天气。配合区级相关部门重点排查整治交通、危险化学品、建筑等高危行业领域恶劣天气应对工作机制是否健全、安全风险防范是否落实.（街道各相关安全生产专业委员会、各社区负责）
（二）全面整治企业主体责任缺位问题
1.企业主要负责人安全责任落实不到位问题。重点检查整治企业主要负责人未按照《中华人民共和国安全生产法》落实第一责任人的法定职责，未按规定研究部署安全生产工作，未亲自部署带头开展重大事故隐患专项排查整治，未健全安全监管机构；未落实安全设施“三同时”要求，非法组织生产等问题。（街道各安全生产专业委员会、各社区负责）
2.安全管理制度不健全问题。重点检查整治未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，企业无应急预案或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，未开展预案演练，特殊作业和外包作业安全管理制度不严格，只包不管、以包代管等问题。（街道各安全生产专业委员会、各社区负责）
3.安全投入不足问题。重点检查整治未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，未按照要求投保安全生产责任险，未按照国家标准实施安全设施改造和装备升级，采用国家明令禁止或淘汰落后工艺，安全、应急和个人防护装备配备不到位等问题。（街道各安全生产专业委员会、各社区负责）
4.安全风险和隐患排查治理不扎实问题。重点检查整治安全风险辨识不到位、分级管控不严格；隐患排查不全面不彻底，对风险隐患视而不见，对发现的隐患问题整治不彻底，闭环管理不到位；政府挂牌督办隐患治理超期、反复延期；安全整治走形式、走过场，不能紧盯突出问题，没有形成有效机制，受限空间、动火作业、检维修作业等特殊作业审批不严格和管控措施不落实等问题。（街道各安全生产专业委员会、各社区负责）
5.员工培训制度落实不到位问题。重点检查整治未制定培训方案、计划，安全交底、班前警示教育落实不到位，企业主要负责人、管理人员、特种作业人员无证上岗，新进人员培训时间严重缩水，短期合同工、临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题。（街道各安全生产专业委员会、各社区负责）
三、百日攻坚行动阶段安排
起止时间：即日起至12月底。分三个阶段进行：
第一阶段（9月中旬）：安排部署，明确任务。各社区、街道各安全生产专业委员会要结合本方案，研究分析本辖区、本行业领域安全生产形势，制定百日攻坚行动方案，明确工作责任、工作要求、工作重点、阶段任务等。
第二阶段（9月下旬—12月中旬）：排查整治，严格执法。坚持立查立改、动态清零，对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要及时上报区级相关执法部门，明确整改措施、责任和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，落实防控措施，集中力量整改，逐一销号。对排查整治过程中梳理出的违法违规行为，及时上报区级相关执法部门处理。
第三阶段（12月下旬）：总结经验，巩固提升。全面梳理百日攻坚行动情况，查找、分析工作中存在的问题和不足，对症下药、精准整治突出问题和风险隐患；要创新工作举措，认真提炼好的做法，建立长效机制，不断巩固百日攻坚行动工作成效。
四、工作措施和要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各社区、街道各安全生产专业委员会务必高度重视，切实加强对安全生产百日攻坚行动的组织领导，按照“三管三必须”要求，落实党政领导责任、属地监管责任，夯实企业主体责任。要结合各自实际，制定本辖区、本行业领域具体工作方案，扎实开展安全生产百日专项行动，力求注重实绩，取得实效。
（二）落实主体责任，提升本质安全。辖区各企业主要负责人是本企业整治行动的第一责任人，要按照安全生产百日攻坚行动要求，认真对照主体责任落实等方面存在的突出问题，组织制定自查自改工作方案，确保安全生产百日攻坚行动取得实效。要建立完善问题隐患排查、治理、销号台账，实施闭环管理。要加大安全投入，严格员工安全培训、警示教育、作业现场管理、隐患排查治理等制度，提高安全管理水平和安全风险管控能力。
（三）强化督查检查，严格问责问效。要按照《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》综合运用通报约谈、警示提醒、公开曝光等手段，推动安全生产百日攻坚行动取得实效。各社区、街道各安全生产专业委员会要突出重点，对辖区重点企业开展督导检查和暗查暗访，找短板、促整改。对本次攻坚行动凡部署不到位、责任不落实、工作不认真、检查不严格、隐患整改不到位造成事故的，街道纪委将按照相关规定严肃处理。