关于做好健康社区示范建设工作的实施方案（铜王民发〔2019〕21号）

铜川市王益区健康王益建设工作委员办公室  

 铜川市王益区民政局 

铜王民发〔2019〕21号

关于做好健康社区示范建设工作的实施   

方     案

黄堡镇、各街道办事处：

为全面落实《“健康王益2030”规划纲要》，根据《关于推进健康社区示范建设的实施意见》（铜卫发〔2018〕129号）和《关于深化健康细胞示范建设的实施方案》（铜王健发〔2018〕1号）文件要求，充分发挥社区在推进健康建设中的作用，现就推进健康社区示范建设工作提出以下实施方案。

一、指导思想

为了认真落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共享”的新时期卫生工作方针，以保障人的健康为出发宗旨，通过建设健康社区，改善居民健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，全面提高人民群众的健康水平和生活质量，促进王益经济社会可持续发展。

二、基本原则

（一）政府主导，齐抓共建。坚持政府主导，明确乡镇（街道）、社区、家庭“三级共建、以乡镇(街道)为主”的建设和管理责任。坚持统一领导、统一部署，把社区建设工作与卫生创建、文明创建等创建载体有机结合，做到齐头并进、整体联动，调动各方积极性和主动性，最大限度整合资源，实现政府主导力、群众主体力、社会推动力“三力合一”的建设合力。

（二）广泛动员，全民参与。广泛动员全区广大居民积极参与，提高全民的卫生防病意识、健康生活意识、自我保健意识、环境保护意识和生态文明意识，营造“健康社区、健康家庭，健康生活，人人参与，从我做起”的氛围。要将工作的重心放在社区和家庭，充分发挥社区和家庭的主力军作用，使居民既是受益者，又是建设者的主体。

（三）统筹兼顾，整体推进。各镇办是健康社区创建工作的责任主体，要把健康社区建设工作有关内容与各自的日常工作有机结合起来统筹推进。

三、工作目标

到2019年，建成市级健康社区6个（其中省级健康社区3个）;2020年，建成市级健康社区4个（其中省级健康社区1 个）。

到2030年，全区健康社区建设率达到90%。

四、重点任务

（一）建设健康坏境。开展社区运动健身场所建设，完善健身设施功能，推动机关、企事业单位的公共体育场地免费或低收费向居民开放，形成15分钟的社区健身圈。加强消防设施管理，定期检查维修，维护消防通道畅通。道路装灯率100%，亮灯率95%以上。按照国家《无障碍环境建设条例》，积极开展社区无障碍环境建设和改造，方便残疾人和老年人生活。加强生活垃圾管理，社区生活垃圾收集率100%，开展公厕提升和改造，社区内公厕全部达到二类及以上标准。及时修整道路，确保清洁平整，实行雨污分流，确保窖井盖齐备完好，排水管网畅通。开展病媒生物防制，鼠、蚊、苍蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平B级要求。加强车辆管理，社区车辆停放有序。居民按照国家有关宠物饲养规定和居民健康公约、居民健康守则饲养宠物，禁止饲养大型犬。社区建筑物立面、楼道等区域干净、整洁。定期进行清洗或者粉刷，无非法张贴、喷涂的小广告，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒。

（二）落实健康服务。积极推进家庭医生签约服务，以老年人、孕产妇、0-6岁儿童、高血压糖尿病等慢性病患者、肺结核患者、严重精神障碍患者、贫困人口、计划生育特殊家庭、残疾人为重点，扎实开展国家基本公共卫生服务，针对群众需求，制定出个性化签约服务包。推广运动处方服务。鼓励药师、健康管理师、心理咨询师、社（义）工等加入签约服务团队，发挥街道卫生计生专干、残疾人专职委员等在签约服务中的作用。积极开展健康教育，引导居民学习健康知识，提高健康素养。开展卫生应急核心知识“进社区”宣传，提升居民应对突发情况的自救互救能力。建设具备短期托养、上门服务、日间照料功能的城市社区养老服务中心，培育发展社区居家养老服务组织，为老年人提供居家照料、日间托管和半托管照料等服务。为儿童提供社区日间照料。将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系，大力推进社区康复场所建设，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置等社区康复工作。

（三）发展健康文化。居民与生活区物业服务企业建立有效沟通协调机制，提升物业服务管理水平。开展健康家庭建设和评选活动，健康家庭建设率≥10%。社区建立文体活动室、图书室、儿童之家等。对社区文化和体育制定相应的管理制度，公共场所禁烟，室内公共场所和工作场所设置禁烟警语和标识。建立社区健康、文化、体育社会组织，多渠道、有组织的开展文化体育活动。社会体育指导员达到每千居民2-3名配备标准。广泛开展国民体质检测和科学健身指导服务。动员社区居民和驻区单位参与到健康社区建设中，形成共建共享的良好氛围。

五、工作步骤

（一）启动部署阶段（2018年12月）。各镇办按照工作方案制定出实施方案及年度计划，上报区民政局。各镇办要进行健康状况调查和分析评估，找准影响居民健康的主要因素，确定建设内容，制定工作方案。

（二）首批推进阶段（2019年1月-2019年7月）。

1．工作推进。各镇办确定健康社区示范建设单位名单，督促各社区按照实施方案推进建设工作。落实经费，精心组织动员，强化保障措施。扎实开展示范建设。加强培训与督导检查，开展年度建设成效评价，及时掌握工作动态，研究解决存在问题。要结合各自实际，制定相应工作实施方案，加大宣传发动力度，营造舆论氛围。

2．验收表彰。市级示范单位由市卫计局、市民政局组织相关部门负责验收，在建设单位自查总结的基础上，由县级初评后申报，市级评估验收。验收达标的，由市健康铜川建设工作委员会授予“市级健康社区示范建设单位称号”，予以表彰奖励，同时推送省级健康社区示范建设单位，由省级予以表彰奖励。区县级示范建设验收表彰由区县自行组织实施。

3. 巩固提升。创建单位根据各级验收评估结果，针对存在问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时总结经验，树立典型，发挥示范引领作用。

（三）滚动建设阶段（2019年8月-2030年8月）。以一年为一个建设周期，首批验收后，启动第二批，以此类推。验收未通过的，加强整改，在下一批次复验，验收通过的，持续巩固提升建设成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇办要高度重视健康社区建设工作，将健康社区建设纳入社区发展建设规划，作为推进健康王益的重要载体，列入目标责任制考核。建立工作协调机制，要定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题及解决的办法，同时，要做好联络、协调、指导、督办等日常工作。

（二）加强督导检查。针对创建示范单位每半年联合督导抽查1次，严格按照市级制定的健康社区示范建设评价指标体系实考。对工作推动不利、成效不明显的重点督办，限期整改。对影响建设进度、推诿扯皮的单位及责任人实行责任追究。

（三）加强宣传引导。各镇办各社区通过电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等多种形式，全方位宣传健康新理念，宣传促进健康的政策、重点工作以及建设成效，提高公众知晓率和参与度，为健康社区建设工作营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。各镇办在建设过程中要注意总结和推广先进典型、发挥示范引领作用，推动健康社区建设工作的顺利开展。

附件：市级健康社区示范建设评价指标体系（试行）.docx