关于转发市民政局《关于基层政权和社区建设工作 检查情况的通报》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处：

现将市民政局《关于基层政权和社区建设工作检查情况的通报》转发你们，请根据通报中存在的相关问题及本社区工作完成情况进行限期整改，分类完善档案资料、加大学习宣传、及时推送信息、规范工作程序，切实借鉴川口及明星社区档案资料整理经验，规范做好我区基层政权和社区建设等相关工作。

铜川市王益区民政局

2016年12月26日

铜川市民政局文件

铜民办发〔2016〕121号

关于基层政权和社区建设工作检查情况的通报

各区县民政局、新区社会事业局：

为进一步加强我市村（居）务公开和民主管理工作，推动城乡社区民主管理各项工作有序开展，根据《铜川市“四社联动”试点工作实施意见》（铜民发〔2016〕49号）和《铜川市村务公开民主管理考核办法（试行）》（铜民发〔2016〕60号）相关要求，市民政局组成专项检查组，利用5天时间，随机抽检了全市9个乡镇13个街道的19个社区29个村。主要对城乡社区村(居)务公开民主管理、社区协商议事、四社联动、网格化服务管理、社区志愿服务等工作进行了检查督查，实地查看了办公场所建设、档案资料整理、人员配备在岗等情况，并对各区县开展工作中好的做法和存在的问题进行了总结梳理，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

一是工作有亮点。印台区所有社区档案资料整理规范、归类齐全，尤其在“四社联动”方面，提出“四社联动+”工作模式，鼓励各社区结合自身特色创新四社联动工作机制。同时，印台区辖区内24个社区均制作了6－10分钟宣传短片，介绍社区建设、便民服务、文化活动、志愿服务等情况，以达到动态宣传的效果。印台区新街社区民情日记人手一本，责任明确工作有迹可循。王益区川口社区网格化服务管理推行“九网合一”，统一为工作人员配备了手持移动终端。

二是举措有创新。宜君县尧生镇在全县率先推行组务公开栏，实行惠民政策、大事小情在村民小组内公开，扩大了村务公开知晓范围。同时，尧生镇在落实村务公开民主管理工作中，勤于思考善于推新，印制统一制式村委会3个会议记录本，7个监督委员会记录本，对列席会议、征求意见、监督过程等工作做细做实，详细记录每项工作。

三是服务更专业。部分城镇社区建立了社会工作室及社会工作专业人才工作制度机制，为取得社会工作职业资格水平证书的工作人员设立了专门的工作室，完善了工作制度，为开展工作提供便利，印台区南苑社区、新街社区的持证社区专职工作人员经常性开展个案辅导，善于运用所学社会工作专业知识为社区居民开展个性化专业化服务。

二、存在问题

（一）档案资料不规范：除印台区所有社区、王益区川口社区工作档案统一规范外，检查所到的大多社区文件目录、情况说明不齐全，社区文件落款不标准，资料盒中放入空表及无关内容或有工作无内容。村（居）民监督委员会普遍缺乏相关工作制度和工作流程，或者有制度无落实，记录本整体不规范。黄堡镇安村一本多用，所有工作混记于同一个记录本上；耀州区孙塬镇惠塬村、孙塬村无监委会记录本；印台育寨村存在监委会记录本有内容无签名、有签名无内容的现象；新区坡头街道监委会无印章。

（二）工作落实不到位：城乡社区协商议事机构基本均已建立，大多能做到定期开展活动，且能确保每次活动有记录有图片。但协商议事总体开展次数少，协商记录本利用率普遍不高，如南寺社区虽建立了协商议事机构却未见开展相关工作，窑洞社区记录本用作日常工作日志。农村村务公开基本落实，有村务公开相关记录，多数村（居）公示栏都能较好的用于各类政策、事务公开，但仍有个别村（居）公示栏未能真正发挥上情下达、广而告之的作用。印台区陈炉镇育寨村“四议两公开”工作落实不规范，无村委会、村民会议等记录内容；王益区孟家塬村、安村存在村务公开记录本空置现象；印台街道虎头村村务公开栏野广告泛滥；宜君县西村乡镇东定龙村未设立村务公开栏；新区坡头镇部分村的村务公开落实缺乏常态化。网格化服务管理整体有序推进，但仍存在个别社区工作开展力度不够，如王益区大同路社区、五一社区无网格化平面图、未上墙。部分已撤并村的工作档案管理较差。

（三）学习宣传不经常。不懂不会问题依然存在，部分村干部对村民委员会组织法、村务公开等基础法规了解不够，监委会主任对相关制度运行、工作流程、如何开展监督工作不清楚。上情下达渠道不畅，上级政策性文件下达力度不够，不能及时到达社区（村）末端，尤其今年市、区县下达的村务公开、民主协商、说事日等文件，还有个别村、社区未见到文件，导致工作未落实。信息宣传不够，部分社区在信息报送方面较为积极，条数多质量高，但仍有部分社区对宣传推广存在认识误区，做得多信息报送的少，忽略了信息宣传的示范带动作用。

三、整改意见

各区县要结合检查时现场指出的问题，指导村和社区做好问题整改、任务落实、资料完善、规范档案等工作。

（一）强化学习培训。各区县要加强村、社区“两委”成员及社区档案资料员的培训，增强学法懂法、依法办事、依法开展工作的能力；要按照《城市社区档案管理办法》的规定，提升社区档案资料规范化管理水平，确保资料完善、归类合理。

（二）注重统一规范。各区县要结合“四社联动”创新社区治理工作，统一规范社区场所的设置和功能室布局，清理社区各类牌匾、台账，完善各项工作制度及岗位职责，规范村和社区各类会议记录本、村（居）务公开记录本、监委会会议记录本等，确保记录规范、内容详实、过程完整、更新及时。

（三）注重典型宣传。各区县民政局、社区办要加强本级社区服务信息平台操作培训、管理使用，要及时督导社区完善信息平台基础数据、信息宣传的上传工作，发挥网络平台的作用。要督导社区及时向市级信息平台上传社区动态信息，及时推送到“铜川社区建设”微信公众平台进行宣传。市社区办将结合年终工作总结，表彰市级信息平台数据更新先进社区和优秀信息员。

（四）加强督导检查。各区县要加强检查督导，特别是对各社区服务站规范设置、创新社区治理工作开展、社区工作档案资料管理等工作的检查力度，对规范达标的社区要大力宣扬，对不达标、不到位的要限期整改，尤其要加强对撤并乡镇、撤并村的工作指导，完善村撤并后的各项工作资料档案。市社区办也将结合全面开展“四社联动”创新社区治理工作进行检查督查，对存在问题较多的单位，在全市范围内进行通报批评。

附件：铜川市社区建设微信平台信息上报及上传情况统计表

铜川市民政局

2016年12月13日

铜川市社区建设微信平台信息上报及上传情况

统计表

辖区名称 社区名称 上报信息数（篇） 推送到微信平台信息数（篇） 上报信息0—9篇为差；10—19为良；20篇以上为优

市局 基政科　 28 28 优

耀州区(12) 社区办 4 3

邻德社区 24 14 优

解放社区 44 29 优

崇德社区 23 19 优

南泉社区 28 21 优

东站社区 39 28 优

水泥厂社区 6 3 差

陈家山煤矿社区 2 0 差

下石节矿社区 0 0 差

孝义社区 20 2 优

塔坡社区 33 29 优

天宝滩社区 23 16 优

华原社区 28 15 优

王益区(20) 社区办 7 6

翠溪社区 9 1 差

育才社区 16 8 良

红旗社区 10 2 良

川口社区 8 6 差

建乐社区 31 9 优

云梦堤社区 15 2 良

大同路社区 32 9 优

史家河社区 9 2 差

青年路社区 1 0 差

五一社区 6 0 差

柿树沟社区 26 13 优

小街社区 23 4 优

东风社区 0 0 差

新兴社区 20 7 优

光明社区 18 6 良

新川社区 3 0 差

建工路社区 11 6 良

南寺社区 5 0 差

新乐社区 8 0 差

新城社区 4 1 差

印台区(24) 社区办 3 3

南苑社区 23 7 优

北街社区 18 9 良

鑫光社区 2 1 差

芳草社区 28 13 优

延安路社区 35 22 优

新建社区 85 50 优

崔家沟矿社区 0 0 差

金锁关社区 2 0 差

石头坡社区 41 28 优

新街社区 38 22 优

窑洞社区 18 11 良

上街社区 18 7 良

咀头社区 20 4 优

金华山矿社区 0 0 差

红土街道社区 9 4 差

西山社区 20 4 优

街北社区 11 1 良

街南社区 20 9 优

李家塔社区 0 0 差

一五三厂社区 0 0 差

鸭口矿社区 0 0 差

徐家沟矿社区 0 0 差

东坡矿社区 0 0 差

顺金社区 4 1 差

宜君县(2) 宜君县社区办 18 16

宜阳社区 6 3 差

宜园社区 11 3 良

新区(16) 新区社区办 1 1

阳光社区 17 8 良

华阳社区 24 15 优

秦岭社区 28 17 优

朝阳社区 32 11 优

沮河社区 22 13 优

世纪花园社区 10 2 良

枫林社区 10 5 良

天籁社区 24 13 优

安盛元社区 2 0 差

铁诺社区 24 11 优

春明园社区 0 0 差

下高埝社区 10 1 良

裕丰园社区 36 13 优

长丰社区 1 0 差

锦园社区 11 2 良

锦华社区 14 5 良

铜川市民政局                         2016年12月13日印发

共印8份