根据《陕西省人民政府办公厅关于印发对设区市级人民政府和省级有关部门教育职责评价实施方案的通知》（陕政办发〔2017〕112号）《陕西省人民政府教育督导委员会办公室关于印发<2023年对设区市级人民政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施方案>的通知》（陕政教督办〔2023〕29号）等文件精神，现将我区政府履行教育职责自查自评情况报告如下：
一、基本情况
王益区位于铜川市北市区，总面积162.2平方公里，常住人口13.24万人，区辖1镇6个街道办事处，20个城市社区和26个行政村。2022年全区地方财政收入1.9亿元，城镇常住居民人均可支配收入41226元，农村常住居民人均可支配收入13587元。近年来，王益区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实全省“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”要求，聚焦区第十一次党代会确定的“135”发展思路，锚定“建设高质量转型发展样板区”目标，组织开展“产业年项目年招商年”攻坚行动，坚定不移把“产业强区”作为主攻方向，聚力建设现代工业、现代服务业、现代农业三大产业体系，为奋进中国式现代化、谱写王益高质量全面转型发展新篇章奠定坚实基础。
王益区共有各级各类公办中小学幼儿园32所（幼儿园12所、小学含教学点13所、初中1所、九年一贯制学校4所、普通高中1所、职业中学1所），在校幼儿及学生14097名（幼儿2103名、小学生6324名、初中生2322名、普通高中生3348名），班级372个（幼儿园79个、小学165个、初中62个、高中66个），教职工1662名。民办中小学幼儿园10所（幼儿园9所、九年一贯制学校1所），在校幼儿及学生1187名（幼儿903名、小学生35名、初中生249名），班级52个（幼儿园44个、小学2个、初中6个），教职工235名。
二、评价考核指标达成情况
（一）教育领导
王益区委、区政府深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述、历次来陕重要讲话重要指示和给照金北梁红军小学学生的回信精神，认真落实党中央和省委、省政府关于推进教育发展的各项决策部署，认真贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，不断加强教育系统党的建设。区委常委会、区政府常务会、区委教育工作领导小组会议坚持定期听取教育工作汇报，及时研究解决全区教育领域改革发展重大问题。
（二）教育管理
坚持德育为先，推进课堂革命，认真落实《铜川市王益区贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单和负面清单》，高度重视教师队伍建设工作，加强师德师风建设，加快“三级三类”骨干体系建设，全面提高教师队伍专业化水平。巩固“双减”工作成果，落实“五项管理”，实现课后服务全覆盖，全面消除学科类培训机构，全面使用监管平台，实现校外培训机构全流程监管，“双减”工作取得阶段性成效。高度重视校园安全工作，全面落实校园安防建设4个100%要求，积极构建立体式安全风险防控体系，确保教育系统安全稳定。
（三）教育发展
紧紧围绕办全省一流基础教育目标，按照示范引领、辐射带动、整体提升的工作思路，大胆创新办学模式，与西安高新一中建立“云校＋”合作关系，开设云校班，使用“云课堂”模式，链接西安高新一中名校先进的办学理念和课堂教学，深入推进课堂教育改革，全面提升我区教育教学质量。教育重点项目稳步实施，学校办学条件不断改善，积极开展“两项创建”，义务教育优质均衡发展工作顺利接受省级督导评估，加快推进学前教育普及普惠区创建工作，王益中学顺利通过省级标准化高中验收，职教中心办学条件不断改善，各级各类教育均衡协调发展。
（四）教育保障
持续落实教育经费“三个增长”“两个只增不减”要求，深化公办中小学幼儿园职薪绩效改革，建立健全中小学教师工资待遇保障长效机制，全面落实教师各项工资待遇和乡村教师生活补助政策，全区义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。建立教职工编制动态核定调整机制，合理配备各级各类教育学科教师，各学段生师比达到规定标准。各项学生资助政策全面落实，教育信息化建设步伐不断加快。
三、主要做法及成效
（一）加强领导，全力保障教育快速发展
一是周密安排部署。区委、区政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，先后召开区委常委会9次、区政府常务会4次，坚持每年召开区委教育工作领导小组会2次，研究部署教育规划、“两项创建”、教育改革、教育项目、师资队伍、“双减”、“一流教育”等重点工作，解决制约难题。区人大、区政协对义务教育优质均衡、学前教育普及普惠等教育工作开展阶段性视察、调研，为教育发展提出合理化意见建议，全力支持教育事业优先发展，2023年王益区被中共铜川市委教育工作领导小组评为“铜川市教育工作先进区县”。
二是注重以上率下。区委、区政府主要领导将履行教育职责情况纳入年终述职报告，经常深入帮扶学校检查指导，督促学校抓好抓牢意识形态工作，促进学校快速发展，区政府主要领导深入王益中学为师生上思政课。区委、区政府分管领导经常深入学校检查调研，召开会议专题研究解决制约教育发展难题，督促落实部门、学校工作责任，推动教育均衡发展。教育行政部门每学期开学一周内开展沉浸式视导活动，通过听思政课、参加会议、教研列席等方式，充分掌握教育教学各环节开展情况。
三是坚持党建引领。扎实落实党组织领导的校长负责制，大力推动党建和教育教学深度融合，实施党员教师“双培养”机制，探索“微党课”党员教育新模式，形成了系统完备、职责明晰、协调高效的学校党建工作机制。指导成立王益中学党委，实现王益中学党委书记、校长分设；年内发展教师党员6名，确定入党积极分子10名、发展对象8名，打造市三中“三尺讲台，党徽闪耀”等党建品牌25个，一支部一品牌工作格局逐步形成；“清廉学校”建设工作做法被省委清廉陕西简报专题刊发。
四是强化人才支撑。深入推进“县管校聘”管理改革，建立编制周转池，2022-2023年通过事业单位招聘和高层次人才引进新招聘教师192人，其中体音美教师22人。实施教师素质全员提升计划，扎实开展“三严两提升一争当”活动，举办校园长能力提升、教师专业素养等培训班5期，参训3000余人次。持续加强骨干教师队伍建设，年内获评省级特级教师3人、省级中小学思政课教师“教学能手”2人、学科带头人1人、教学能手4人。
（二）多措并举，大力推动教育优先发展
一是优先保障教育资金。坚持“紧财政、宽教育”，教育经费投入达到“两个只增不减”“三个增长”等要求，支持教育发展。对8所中小学幼儿园2.6万平方米校舍进行建筑节能改造，完成9所义务段学校操场改造提升，新建成音乐、美术专用教室44个，新建改扩建其它功能部室143个、劳动教育实践基地4149平方米，更新学校燃气锅炉4台，购置教玩具8500件（套）。实施黄堡镇第一幼儿园、青年路幼儿园等11所幼儿园办园能力提升改造，改扩建园舍3.2万平方米，改造室外给排水、供暖管网2500米，更新幼儿活动场地8000平方米。
二是大力建设智慧校园。在全区中小学（含教学点）多媒体教室全覆盖的基础上，全面更新升级学校信息化设施设备，对义务段学校智慧校园建设、多媒体一体机、计算机更新统一进行政府采购，共采购设备2346套，其中新建计算机教室19个、实验室20个、创客教室5个，新增智慧黑板240块，实施数字化校园建设11个，配备护眼灯251套，全区义务教育学校教室和学生阅览室护眼灯配备实现全覆盖。开通王益教育云平台，实现全区学校录播教室互联互通。
三是优化教师待遇保障。建立健全中小学教职工工资待遇保障长效机制和动态调整机制，切实落实中小学教师工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平的规定，2020年起按人均每年8500元标准落实奖励性绩效工资。深入实施职薪绩效改革，绩效发放优先向一线教师和班主任倾斜，全面落实了乡村教师生活补助和乡镇工作补贴，调动了教师工作积极性。
四是精准落实资助政策。完善家庭经济困难学生信息动态管理，足额安排资助资金，做到教育资助政策应享尽享、应助尽助。年内共为王益区户籍脱贫户学生132人次免除费用5.1万余元；为脱贫户、边缘易致贫户、低保户等家庭经济困难学生950人次落实各类学生资助资金69.8万元，实现精准资助全覆盖。联系社会爱心企业捐资助学，“成英奖学金”“正大奖学金”累计资助49人49万元。我区生源地信用助学贷款受理工作分别被中央电视台《朝闻天下》和陕西电视台《陕西新闻联播》报道采用，生源地信用助学贷款受理工作被铜川电视台专题报道。
（三）对标达标，全面提升办学水平
一是优化布局调整，推进教育均衡。整合优化全区教育资源，印发了《铜川市桃园第二中小学等5所学校布局调整方案》，在原矿务局一中校址新设桃园第二中小学分校；将川口小学调整为小学教学点，保留1-4年级；王家河中学初中部停止招生。通过校园面积扩容改造，区域资源调整划拨、教育资源整合利用等方式，全区新增加学位810个，中小学幼儿园全面消除大班额，“入学难”“入园难”问题得到有效解决。
二是强化教育督导，推进两项创建。持续落实国家和省市关于深化新时代教育督导体制机制改革工作要求，聚全区之力推进义务教育优质均衡创建工作，32项指标基本达到国家标准，全区创建工作取得阶段性成果。有序推进县域学前教育普及普惠区创建工作，组织开展普及普惠专题培训、回访督导、现场观摩等活动，引导幼儿园对标达标，停办民办幼儿园1所。成立了4个督导组，围绕学前教育普及普惠创建、义务教育优质均衡创建等，深入全区有关部门、学校（幼儿园）开展专项督导，推动创建达标。全区学前三年毛入园率98.5%，普惠性幼儿园覆盖率91.1%，公办园和公办园在园幼儿占比分别达到57.1%、70.0%。
三是加强高中建设，推进条件达标。对标省级示范高中高标准建成王益中学，2023年6月经省专家组评估，王益中学被省教育厅命名为省级标准化高中。持续改善王益区职业教育中心办学条件，在建成区职教中心综合楼的基础上，高标准设置3D打印、声乐、舞蹈等部室23个，每年组织开展教师培训、职业培训、社区教育培训等上万人次，被授予市级残疾人示范培训基地、陕西省结对帮扶“双百工程”王益区产学研示范基地。
（四）争创一流，切实提高教育教学质量
一是坚持“五育”并举，促进学校内涵发展。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，构建中小幼一体化德育体系。深入实施课堂教学改革，落实“双减”政策，强化“五项管理”，推动教育教学减负增效提质。坚持“一校一品一特色”校园文化建设，“水杉”精神、扁担精神、“向阳花”文化等特色鲜明，坚持举办全区性“两节两会”，丰富劳动教育和研学实践，促进学生全面发展。强化安全管理，坚持每年召开4次校园安委会全体会议，全面落实校园安防建设“4个100%”，教育、卫健、市场监管、住建等部门定期开展食品安全、传染病防控及校园周边安全检查，成立区护学安园保卫大队，切实消除校园安全隐患。年内高考二本上线率实现两年两提升、中考质量位居全市前列，2名教师教学课例获评教育部精品课，1所学校获评省级首批、铜川首个陕西省中华经典诵写讲基地，1所学校获评陕西省民族团结进步教育示范学校，47名学生获评省市区级“新时代好少年”“三好学生”等荣誉。
二是规范办学行为，加强教育教学管理。严格落实义务教育免试就近入学政策，全区初中三年巩固率100%。设立残疾人教育专家委员会，建立区特殊教育资源中心和3个特殊教育资源教室，有效保证了区内适龄残疾儿童少年入学接受义务教育，全区适龄残疾儿童少年入学率达到100%。持续关注中小学体质健康状况及近视率情况，2022年学生体质健康监测合格率达95.4%，近视率较上年有所下降。
三是探索改革创新，实施一流教育工程。实施“云校+”办学模式，链接西安高新一中先进的教育理念和课堂教学，在王益中学、市二中开设“云校”班，2023年秋季学期正式实施，切实提升初高中教育质量。与陕西师范大学西部课堂教学创新研究院、西北课改名校共同体建立合作关系，指导七一路小学打造全省课改名校，以点带面推进全区课堂教学改革，倾力打造“益课堂”。同时，有序推进“新课程、新教材、新高考”，全面提升中小学教育教学质量。落实《王益区义务教育学校“优质+”工作方案》，设立“优质+”发展共同体，推动义务教育学校区域一体化发展。区委区政府落实每年350万元支持王益中学创建名校，落实210万元启动“云校+”项目和打造“益课堂”。
四是科学评估奖励，激发质量提升动力。分学段、全覆盖建立学校教育质量评价体系，科学开展质量监测，根据质量评价结果实施奖惩。设立教育质量奖，每年列支100余万元用于表彰奖励教育教学质量明星学校和优秀教师、教学能手等先进集体和个人。
四、存在问题
一是学前教育普及普惠创建工作还存在短板弱项，民办幼儿园建设标准化程度还不高，教师队伍专业水平较低，管理不够精细，民办幼儿园整体办园水平还需提升。二是随着城市中心南移，全区生源减少趋势加快，优质生源也随之流失，持续保持王益教育优势，创办全省一流基础教育工作压力较大。
五、改进措施
下一步，我区将继续坚持教育优先发展战略不动摇，不断加大教育投入，持续改善办学条件，有序推进“两项创建”和“一流教育”工程，全面提高办学质量，推动王益教育高质量发展。
（一）持续提升教育品质
以创建国家学前教育普及普惠区为契机，在办园标准、保教质量、师资力量、园所文化等方面同向发力，健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，加快推动“幼有所育”向“幼有优育”迈进。持续巩固义务教育优质均衡发展区创建工作成果，以优质均衡发展为目标导向，更好满足群众对“上好学”的需要。紧抓高中教育特色发展，坚持走特色内涵发展之路，充分发挥我区高中办学设施、师资队伍优势，创新教育教学方式，实现办学品质与教育教学质量“双提升”。
（二）持续深化“五育”并举
深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，着力加强社会主义核心价值观教育，更好传承红色基因。坚持把德育渗透于教育教学的各个环节，广泛开展中华文化经典诵读、校园艺术节等活动，帮助学生扣好“人生的第一粒扣子”。深化素质教育，坚持以素质教育为核心，因校制宜、因生制宜，大力实施学生心理健康促进行动，加强劳动教育基地建设，开足艺体、劳动课程，进一步引导学生养成健全的人格、强魄的体格、顽强的意志。
（三）持续打造优质师资
严格师德评价，坚持师德师风第一标准，加强教育引导，通过学习培训、专题讲座、示范引领、警示教育等方式开展师德师风专题教育。强化校长、班主任、体育、音乐、美术、心理健康等师资队伍培养，充分发挥优秀校长、骨干教师的示范引领作用，加快培育更多的优质教育资源，提高薄弱学校和农村学校教育教学质量和管理水平。
（四）持续保障校园安全
进一步完善校园安全防控体系，实现学校安防“四个100%”全覆盖，严格落实校园安全各项管控措施，抓好师生安全教育和应急演练，提升学生安全意识和自救自护意识，强化校外综合治理，净化校园周边环境，切实营造稳定有序的校园环境。