政策解读：图解：铜川市王益区人民政府 关于做好2022年一季度经济稳增长工作确保实现“开门红”的实施意见
黄堡镇人民政府、各街道办事处，铜川市王益经济技术开发区管委会，区政府各工作部门、各直属事业单位：
为深入贯彻省委经济工作会议和省“两会”精神，全面落实《陕西省人民政府关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》（陕政发〔2022〕1号）和《铜川市人民政府关于做好2022年一季度经济稳增长工作确保实现“开门红”的实施意见》（铜政发〔2022〕1号）要求，全力做好“六稳”“六保”工作，确保一季度经济增长“开门红”，提出如下意见。
一、助力企业复工复产
全力推动工业企业复工复产复市，春节前开展全区规上工业企业“敲门问需优服务”走访活动，深入企业送政策，解难题，分析企业上下游供应链、用工链分布，“一企一策”制定域内41户规上工业企业复工复产时间表、物料运输路线图及人员返岗路线图，分类指导企业快速有序复工复产，确保2月20日前全部复工复产。深化重点产业“链长制”，重点稳定水泥建材等产业发展，鼓励赛骏专用车增加产量，力争汽车零部件产业园、食品产业园项目3月底前开工建设，海升果汁线3月底前试生产。同时做好5户拟培育规上企业的跟踪监测，力争实现早达标早入规，确保一季度规上工业增加值增长8%。积极落实市级奖补政策，对2021年纳税总额在200万元以上且在2022年2月20日前复工复产的规模以上工业企业，给予2022年1月份纳税总额10%的奖励，每户最高不超过10万元；2022年1月29日至2月7日，为正常生产的工业企业、未停工的项目工地留岗员工（以企业统一组织的核酸采样人数为准）在指定医疗机构免费开展核酸检测；推动重点工业企业在确保安全生产的前提下有效增产扩能，提高生产负荷，对春节期间坚持生产的企业按2021年产值情况发放5－30万元稳岗留工慰问金；2月底前兑现2021年新入规工业企业市级奖补资金，每户奖补30万元；对2022年一季度新入规贡献的工业企业每户奖补30万元。（责任单位：区工信局、区发改局、区交通运输局、区卫健局、区财政局、区税务局，王益经开区管委会）
二、加快项目实施扩大有效投资
全力推动项目集中开复工，将扩大有效投资作为推动经济社会高质量转型发展的关键抓手，在疫情防控措施执行到位的基础上有序开复工，统筹推动重点项目“快落地、快建设、快投产”，一季度完成固定资产投资10.8亿元、增长8.6%，其中2月完成固定资产投资1.17亿元、增长8.6%，3月完成固定资产投资9.63亿元、增长8.6%。拟开工的57个区级重点项目（含7个市级重点项目）手续办理，由项目包抓领导亲自督、责任单位主要领导亲自抓手续办理和要素保障，于2月7日在王益区生物科技产业建设项目现场举行集中开工活动，确保一季度市级、区级重点项目开工率均达到60%，一季度完成投资3.39亿元；确保34个续建项目2月底前全部复工，一季度完成投资6.26亿元；2021年25个中省预算内投资项目和6个债券项目一季度要全部开复工，支付率达到60%；同时，抓好10个国家发展改革委审核通过的2022年债券项目手续办理，并积极谋划申报春节后2022年第二批债券项目，力争尽早达到发债要求。全力抓好项目入库纳统工作，紧抓每月10日前项目入库、20日前法人入库、1-5日投资申报等时间节点，提前准备举证资料，迅速申报投资。加大项目招引力度，积极跟踪对接2021年招商引资项目，强化服务保障，力促项目早日落地建设。聚焦“产业链”精准招商，尽快出台“全年全域全员”招商办法和考核细则，细化完善招引措施，在全区范围内营造大抓招商的鲜明导向。加快与陕建工、陕西振邦等企业合作洽谈，力争早日签订合同，持续关注年产2万吨/a铝电解质等已签约项目，实行全周期跟踪服务，当好金牌“店小二”，确保一季度开工建设。（责任单位：区发改局、区财政局、区对外经济合作中心等区级有关部门，王益经开区管委会）
三、促进消费快速恢复
全力推动商贸服务业复商复市，认真落实“秦乐购”等省市关于进一步激发消费活力促进消费增长的系列政策措施，以“益出行、益起购、益美食、益团圆”为主题，精心做好“王益好物”享美好生活购物季促消费活动，支持商贸企业适当延长营业时间，抢抓春节、元宵节等节假日重要消费节点，线上线下消费协同发力，一季度开展不少于10场次消费促进活动。积极落实市级奖补政策,一季度对首次纳入统计的批发、零售、住宿、餐饮企业（含大个体户），给予每家企业一次性奖励8万元；对2021年底在库的批零住餐企业和大个体户，一季度批发类企业实现同比增长达20％以上的，分别奖励3万元，同比增长达到40％以上的，分别奖励6万元；一季度零售、住宿、餐饮类企业实现同比增长达20％以上的，分别奖励5万元，同比增长达到40％以上的，分别奖励10万元；对采取线上下单、线下“无接触”配送方式开展经营的限额以上超市、住宿和餐饮企业，一次性给予不超过2万元的补贴；对开展“直播带货”活动10场次以上，且一季度年网络销售额达到100万元以上的企业，一次性给予5万元奖补；支持绿色家电消费，对消费者在域内限额以上家电企业购买空调、彩电、冰箱等一级能效产品，按照购买价格的10%，每台最高不超过1000元的标准给予补贴；对一季度在域内限上汽车销售企业购买新能源新车的居民一次性给予2000元补助；对打造的“便民生活圈”经验收合格并运转正常的，一次性奖励50万元；积极创建省级夜间经济示范区，创建成功后一次性给予30万元的支持。积极推进“电商+直播”业态发展，适时开放景区旅游，重点关注中石油、绿能低碳等重点商贸企业稳增长，促进国本能源、兰明商贸等新增企业的拉动提升，确保一季度服务业增加值增长7.2%，社会消费品零售总额增长10.3%。（责任单位：区商务局、区文旅局、区发改局）
四、降低企业运行成本
引导域内金融机构积极落实《铜川市金融支持企业纾困解难稳增长工作措施》文件精神，对受疫情影响、资金困难的中小微企业，在疫情防控期间到期的贷款延期或展期，坚决不盲目抽贷、断贷、压贷。推进“一链一行”主办行制度、“一链一行”银企对接监测制度，支持重点产业链企业发展。全面落实大规模、阶段性、组合式减税降费政策，进一步推进“非接触式”“不见面”办税缴费服务，留抵退税、出口退税及企业所得税加计扣除等税收优惠政策办理时间再提速20%。对重点产业链及园区，提供“优惠政策直达快享、行业大数据定期推送、税收分析建议专户快递、行业涉税风险提前预警”等定制化服务，全面落实“首违不罚”清单制度，力争2022年“税银贷”较上年再翻一番。优化政府采购营商环境，对200万以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，面向中小企业采购；对超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，预留预算总额的30%以上面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。（责任单位：区政府投融资管理中心、区财政局、区税务局）
五、提升外贸发展水平
帮助外贸企业申报省级外经贸发展专项资金，及时足额兑现奖补资金至企业。积极落实市级奖补政策，对年出口额在30万元人民币到4000万人民币之间未投保的小微出口企业统一投保，保费予以全额补助；对外贸企业参加国际展会、境外商标注册、产品国际认证等方面给予单个项目不超过5万元人民币补助；对外贸企业进口符合《陕西省鼓励进口技术产品目录》的产品和技术按比例给予贴息补助。王益经开区用足用好加工贸易园区建设项目资金，为承接加工贸易梯度转移提供优良载体。强化外贸企业动态监测和跟踪服务，及时协调解决企业实际困难，不断提高出口信用保险参保率和长期持续性。积极参加内外贸融合（西安）交易会。（责任单位：区商务局，王益经开区管委会）
六、稳定农业生产基础
抓好春季麦田管理和春耕备耕，制定《麦田早春促弱转壮管
理技术指导意见》《春夏播农作物品种区域化布局指导意见》，确保春播面积不减。组织开展小麦抗灾强管百日行动，强化肥、墒、苗、病虫四情监测，抓好越冬期促弱转壮防冻保苗、返青期促蘖控旺协调群体、拔节期肥水齐攻增穗防寒和全程病虫害防控。做好农产品稳产保供，积极组织技术人员围绕果蔬种植养护开展技术指导和服务，稳定农产品产量，不断提升“菜篮子”产品市场供应能力，畅通饲料饲草等生产物资和畜产品销售运输通道，确保畜牧业生产正常有序。紧抓当前生猪添槽补栏契机，着力提高种猪场、规模养殖场生产能力。统筹利用闲置设施扩种“短、平、快”的速生叶菜，加快早春茬蔬菜的大田移栽，保障后期增产增收。加快推进农业重点项目建设，确保王益区粮食初加工、王益区农业设施装备提升等5个项目一季度顺利开工，一季度农林牧渔业增加值增长4.5%。（责任单位：区农业农村局、黄堡镇政府、各街道办事处）
七、推动建筑业和城市建设提质扩容
全力推动建筑行业复工复产，大力扶持本区企业发展，利用冬春新项目筹备期的有利时机，鼓励本区企业参与国有资金投资或以国有资金投资为主的重点工程，提高企业市场占有率。支持鼓励域外建筑业企业在我区设独立法人子公司，积极参与重点工程项目。主动跟踪服务，指导企业提升资质等级，扩展资质类别。有序推进老旧小区改造。加快城市“双修”“三疏”，抓紧摸清城市排污管道情况，做好项目谋划储备和前期工作。加快推进海绵城市工程项目，力争一季度形成更多实物工作量。（责任单位：区住建局、黄堡镇政府、各街道办事处、王益经开区管委会）
八、突出抓好稳就业工作
积极落实市级奖补政策，开通稳岗返还“免申即享”快速通道，企业自主申请，15个工作日内发放到位；降低企业失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年6月30日；受疫情影响无力缴纳失业保险和工伤保险费的企业可缓缴6个月；建立一对一联系机制，对接全区重点企业、重大项目、重大工程岗位需求，按人岗1：5比例向返乡人员精准推荐岗位，全力保障企业用工；鼓励企业职工参加岗前培训，在岗培训，转岗转业培训，企业新型学徒制培训，给予培训补贴；对就业援助基地吸纳就业困难人员、登记失业人员、脱贫劳动力等就业的，每吸纳1人给予2000元岗位补贴，每年最高可申请30万元；对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的各类企业，给予3年社会保险补贴；鼓励兴办各类社区工厂，足额享受建设补助、租赁补贴、培训补贴、物流补贴、物业补贴、岗位补贴、贷款贴息等各项扶持政策。全区全年安排800万元创业担保贴息贷款支持创业，财政部门承担300万元以内的贷款利息。鼓励企业组织春节期间就业未返乡留铜农民工开展不少于24课时的线上职业技能培训，给予每人300元培训补贴。（责任单位：区人社局、区财政局，王益经开区管委会）
九、提高行政审批服务效能
对重点项目做到即来即办；对企业投资备案类项目实行零材料，即报即办；对企业投资核准类项目实行企业直接报，不再由区县投资主管或市级行业部门转报；对确需技术评估评审的项目，由区行政审批服务局牵头负责委托第三方评审且承担费用；对一季度开工需能耗评审的项目，简化办事程序，实行线上专家评审，加快评审进度。企业开办网上服务平台，推动电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，实现电子营业执照、纸质营业执照、电子印章同步发放，跨区域通办事项占比达到30%以上。对具备条件的宗地，农转征土地2个工作日内完成审查上报，土地供应方案2个工作日内完成审查上报。大力推广“交地（房）即发证”不动产登记模式。变排污许可现场核查为视频核查，发证时间压缩到5个工作日内；变排污总量前置为先承诺持证、后补办排污权交易手续。食品经营许可证在2022年3月31日前有效期届满，企业申请延续许可并承诺生产经营条件未发生变化的，可免于现场核查。对在2022年3月31日前需检验的特种设备，使用单位申请备案后，可延期检验，同时减免20%特种设备检验检测费用。（责任单位：区行政审批服务局、区发改局、市自然资源局王益分局、市生态环境局王益分局、区市场监管局）
十、做好春节期间综合保障工作
全面落实安全防范责任，开展消防、安全生产大检查，指导督促企业落实安全主体责任，突出抓好重点行业安全隐患排查整治。做好春节期间煤电油气运等供应保障协调。对因灾因病因残因疫遭遇暂时困难人员加强临时救助，切实保障特困人员、低保对象、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病感染儿童等困难群众基本生活。公安、交通、住建、卫健等单位全力做好节日期间保障工作，为一季度经济稳步开局创造良好的社会环境。（责任单位：区应急管理局、区发改局、区民政局、市公安局王益分局、区交通运输局、区住建局、区卫健局、王益经开区管委会）
各部门、各单位、各镇办要切实增强做好一季度稳增长工作的责任感、使命感、紧迫感，全面落实《陕西省人民政府关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》《铜川市人民政府关于做好2022年一季度经济稳增长工作确保实现“开门红”的实施意见》，按照区委、区政府统一部署，成立稳增长工作专班和行业工作组，细化落实举措，明确月度、季度主要经济指标预期目标，早动手、抓紧做、加油干，全力推动各项政策落地见效，努力实现一季度经济稳步开局，为实现全年经济发展目标奠定坚实基础。区级相关部门和各镇办、王益经开区管委会每月1日前将贯彻落实情况报送区发改局。