中共铜川市王益区委办公室
铜川市王益区人民政府办公室
关于印发《王益区2019年脱贫攻坚工作安排》的通知
铜王办字〔2019〕4号
黄堡镇、各涉农街道党委，黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，区委及区级国家机关各部门、各直属事业单位，各人民团体，王家河工业园区管委会，区创文办、四创办：
《王益区2019年脱贫攻坚工作安排》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共铜川市王益区委办公室
铜川市王益区人民政府办公室
2019年1月30日
王益区2019年脱贫攻坚工作安排
2019年是全市整体脱贫的决战之年，我区脱贫攻坚工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，遵循“三个着力”要求，坚决贯彻落实中省市决策部署，切实以脱贫攻坚统揽“三农”工作全局。按照区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》要求，继续坚持“七项行动”，全力实施精准扶贫精准脱贫措施，强化分类施策、问题整改和作风建设，达到脱贫质量、攻坚能力和帮扶成效三提升，确保高质量完成年度目标任务。
一、围绕“一个目标”
聚焦“两不愁 三保障”标准，落实“八个一批”帮扶措施，2019年力争实现脱贫28户87人以上，落实88户119人兜底保障措施，巩固提升336户988人已脱贫户脱贫质量，为全面小康打牢基础。
二、坚持“两个导向”
一是坚持质量导向。要以计划退出贫困户为重点，从产业就业、扶志扶智、农村环境综合治理等方面入手，精准实施帮扶计划和措施，对标到户到人，因户施策，提升脱贫质量。要对已脱贫户抓好巩固提升，延续帮扶措施，确保稳定长久脱贫，防止返贫。要着力提升脱贫工作满意度，扎实做好搬迁群众、退出群众跟踪问效，让脱贫攻坚工作更暖心、更赢人。
二是坚持问题导向。强化督查指导和跟踪问效，根据自查自纠和各级反馈发现的问题，深刻认识存在差距、工作不足和责任、政策、工作“三落实”不到位的问题，认真梳理归纳列出清单，查明原因分类建立台账，逐个落实整改责任，制定整改措施，明确整改时限，实行销号管理，确保各类问题及时整改到位，并举一反三，深挖根源，真改彻改，形成长效机制。
三、夯实“三个责任”
（一）夯实党政主体责任。一是各镇（街道）党委政府（办事处）要把脱贫攻坚工作作为头等大事、首要政治任务和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统领经济社会各项工作，做实产业基础、“双创”基础、改革基础、“两房”基础和扶志扶智基础，提高脱贫攻坚成效。二是区、镇办、村逐级签订目标责任书，层层传导压力，细化量化目标任务，严格督查考核，推动各项工作落实。三是镇（街道）党委政府（办事处）主要领导要切实履行好第一责任人责任，抬高标杆，提高站位，系统思维，统筹谋划脱贫攻坚各项工作，制定规划，加强指导，督促落实。四是开展三级书记遍访贫困对象行动，2019年内区委书记遍访10个贫困村，镇（街道）党委书记、村党支部书记遍访辖区贫困户，围绕产业发展谋划、帮扶措施精准、群众致富增收、扶贫脱贫实效等开展走访调研指导工作，提升工作成效。（责任单位：区扶贫局、涉农镇（街道）党委政府（办事处））
（二）夯实行业部门主业责任。加强综合协调和业务指导，做好上下衔接，把中、省、市的要求承上启下接住传好，围绕“七项行动”“八项措施”，分解细化任务，抓好组织实施，督促落实到位，确保行业部门承担的任务保质保量完成。（责任单位：区级“十办三组”、重点工作部门、各行业单位）
（三）夯实“四支队伍”帮扶责任。加强驻村干部、帮扶干部选派和管理，确保“尽锐出战、狠抓实效”，加强脱贫攻坚政策和业务培训，提升精准帮扶实战能力。大兴真抓实干、埋头苦干之风，带着感情帮扶，把群众当亲人，把扶贫当事业，坚持精准帮扶、对症下药，把贫困户困难解决好、政策落实好、内生动力激发好。（责任单位：区委组织部、区扶贫局、各包村单位、各涉农镇办）
四、突出“四个重点”
（一）培育壮大集体经济。加大农村创业致富带头人培育力度，每个贫困村培育3-5名致富带头人，非贫困村至少培育1名致富带头人；投入不少于500万元资金发展扶贫产业，结合“三变”改革，扶持贫困村发展鲜桃、苹果种植、畜禽养殖、农产品加工等村集体实体产业项目，壮大集体经济；加强村级光伏电站运营管理，发挥光伏扶贫电站监测信息系统作用，提高光伏电站利用效率，保障光伏发电有序健康发展，促进村集体及贫困群众增收。（责任单位：区农林局、区产业脱贫办各成员单位、各涉农镇办）
（二）持续改进工作作风。各单位要不折不扣地落实好各项扶贫政策，坚守底线，不碰红线，不踩高压线，巩固2018年扶贫领域作风建设年成效，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改及正风肃纪三个专项行动，坚持常态化巡回督导，围绕脱贫攻坚重点难点，开展“解剖麻雀”式专项调研，问计于民，问需于民。组织干部进村入户，广泛听取群众意见，用严的作风、实的举措、硬的担当，切实把脱贫攻坚各项工作谋实、落细、抓具体。纪检监察机关要聚焦扶贫领域的形式主义和官僚主义，对脱贫攻坚领域内作风不够扎实、工作不够有力等问题严肃问责。（责任单位：区纪委监委、区发改局、区财政局、区扶贫局、各相关单位、各涉农镇办）
（三）全面提升工作质量。各单位要充分理解把握我区贫困群体小、政策易覆盖、帮扶力量强的特点及优势，在创新工作机制、细化工作任务、落实工作措施、健全长效机制等方面下功夫，杜绝细节把控不严谨、政策执行有偏差、成果总结不到位等问题，全面提升脱贫攻坚工作质量，增强影响力。（责任单位：区扶贫局、区级“十办三组”、各包村单位、各涉农镇办）
（四）巩固提升脱贫成果。各单位要坚持抓提升与防返贫并重，集中精力培育长效产业，持之以恒促进稳定就业，坚持不懈做实扶志扶智，切实夯实巩固脱贫基础。要按照帮扶政策不变、包抓责任不变、帮扶措施不变、资金投入不变的原则，持续扶持产业就业，加大扶贫扶志力度，不断激发内生动力，做好临时救助工作，有效防止因灾、因病返贫，切实巩固提升脱贫攻坚成效。（责任单位：区扶贫局、区级“十办三组”、各包村单位、各涉农镇办）
五、强化“五项保障”
（一）强化学习研究。建立脱贫攻坚学习机制，区级领导带头学、科级干部主动学、“四支队伍”持续学，切实增强“四个意识”及狠抓脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉。（责任单位：区扶贫局、各相关单位、各涉农镇办）
（二）强化攻坚合力。巩固提升2018年工作中形成的好经验、好态势，健全完善“三包三到”工作机制，扩大全覆盖工作面，将美丽乡村建设、改善农村人居环境、“三变”改革、产业发展等工作与脱贫攻坚深度融合，形成整体工作合力，推动我区脱贫攻坚工作取得显著成效。结合机构改革及各村脱贫攻坚任务量大小，做好区级领导联村、部门包村调整工作，选优配强帮扶力量，提高工作效率和质量。（责任单位：区委组织部、区委农工部、区扶贫局、各包村单位、各涉农镇办）
（三）强化投入保障。加大中省市扶贫资金争取力度，全年争取资金不少于1000万元，区级足额列支扶贫资金820万元，为脱贫攻坚提供资金保障；为符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户发放扶贫小额信贷、互助资金，做好贴息工作，为贫困户发展产业提供资金支持。（责任单位：区财政局、区扶贫局、各相关单位、各涉农镇办）
（四）强化培训指导。制定印发《2019年扶贫干部培训方案》，分解落实培训任务，精心谋划组织，对镇（街道）党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部等5类对象实现全员培训，提升思想认识及业务水平；做好督查指导工作，避免基层干部“走弯路”，提高工作效率和质量。（责任单位：区扶贫局、区级“十办三组”、重点工作部门、各涉农镇办）
（五）强化宣传引导。深入宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，宣传中省市精准扶贫精准脱贫重大决策部署，宣传脱贫攻坚成就，为打赢精准脱贫攻坚战注入强大精神动力，在全社会形成人人关心、人人支持、人人参与脱贫攻坚的良好局面。做好送政策、送技术“两送”工作，大力宣传普及脱贫攻坚政策，深入拓展脱贫攻坚政策的知晓度和覆盖面。多渠道、立体化开展宣传，深入挖掘、宣传报道脱贫攻坚先进事迹和先进典型，讲好王益扶贫故事，推广脱贫经验，营造浓厚氛围。（责任单位：区委宣传部、区文广新局、区扶贫局、区级“十办三组”、各相关单位、各涉农镇办）
六、实施“七项行动”
（一）脱贫退出行动
由区委副书记李忠宏牵头，区政府副区长任秦川、张云峰负责主抓，区扶贫局、区级“十办三组”、各涉农镇办具体负责实施，围绕“一个目标”，抓好任务分解、达标提升、规范程序3项重点工作。
1.抓任务分解。以正式文件下达脱贫计划，与区级“十办三组”、各涉农镇办签订《脱贫攻坚工作责任书》，分解落实“八个一批”措施任务，夯实责任，促进脱贫退出。（责任单位：区扶贫局、区级“十办三组”、各涉农镇办）
2.抓达标提升。对照贫困户脱贫5项标准建立达标台账，每季度首月听取各项指标承担部门上季度工作推进情况汇报，已达标的进行销号，未达标的深入研究存在问题，有针对性制定改进措施，对推进滞后的进行督导，确保9月底前户退出各项指标均高标准达标。（责任单位：区扶贫局、区级“十办三组”、各涉农镇办）
3.抓规范程序。加强培训指导，严格按照脱贫退出流程及标准开展工作，确保退出标准严格、程序严谨、结果真实可信。（责任单位：区扶贫局、区级各指标认定单位、各涉农镇办）
（二）美丽家园行动
由区委常委、常务副区长刘战杰牵头，区政府副区长张云峰负责主抓，区发改局、区农林局、区水务局、区卫计局、区交通局、区环保局、区扶贫局、区四创办、区爱卫办、印王电力局、各涉农镇办具体负责实施，主要开展基础设施三提升、美丽乡村提品位、村容户貌大整治、农村户厕再革命4项活动。
1.基础设施三提升。一是“畅路”。建成“四好农村路”35公里，投入621万元硬化安村等6个村生产道路13.9公里，6月底前完成项目建设，改善生产生活条件。二是“管水”。启动王益北塬供水改扩建工程，不断完善农村供水工程建设服务体系，逐步实现城市供水管网延伸农村，推进农村供水城乡一体化；积极争取各类项目建设和维修养护资金，及时对供水设施进行维护，落实良性管护、使用机制，夯实责任，让群众吃上安全自来水；对仍坚持饮用窖水的农户进行摸底登记，指导规范使用消毒药剂，确保家家户户能吃到符合标准的饮用水。三是“保电”。持续做好农村电网升级改造工作，在各行政村通动力电基础上加强探索创新，建立动力电开户使用快速响应机制，保证动力电随用随接；做好电力入户率复核认定，开展贫困群众安全用电排查，确保用电安全。（责任单位：区发改局、区交通局、区扶贫局、区水务局、印王电力局、各涉农镇办）
2.美丽乡村提品位。完成五星村和赵家塬村市级美丽乡村创建任务，巩固提升孟姜塬村、新村、炭科沟村和王家河村等市级创建村及王益北塬示范片区（军台岭村、墙下塬村、王益村），所有行政村实现市级美丽乡村以上建设目标。（责任单位：区农林局、各涉农镇办）
3.村容户貌大整治。完成农村居民清洁能源替代5900户，减轻环境污染；新增农村生活垃圾转运、压缩车8辆，密闭式垃圾转运箱130个，实现农村生活垃圾集中收集处理全覆盖；实施重点区域绿化2000亩，改善生态环境；大力整治房前屋后三堆六乱，制作统一规范的村牌，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果，提升宜居程度。（责任单位：区发改局、区环保局、区农林局、各涉农镇办）
4.农村户厕再革命。坚持不懈推进农村“厕所革命”，全年改造农村卫生户厕2000座，同步实施厕所粪污治理，提高资源化利用比例。（责任单位：区四创办、区爱卫办、区农林局、各涉农镇办）
（三）党建领航行动
由区委常委、组织部部长杨东升牵头，区委组织部、区农林局、区扶贫局、各包村单位、各涉农镇办具体负责实施，充分发挥党的优势，将党组织和党员力量凝聚脱贫工作一线，实现党建与脱贫攻坚工作深度融合，构建抓党建促脱贫工作格局。
1.筑牢基层党组织战斗堡垒。结合“千村示范、万村达标”和“评星晋级、追赶超越”活动，以提升村级党组织政治功能和服务功能为核心，充分发挥基层党组织助力脱贫的关键作用，让支部在基层工作中唱主角。推广“产业链支部”，把支部建在专业合作社、专业协会、家庭农场等农村新型经营主体上，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，以“支部+X+贫困户”模式，带领贫困户发展产业，提高发展效益和抵御市场风险能力，促进贫困户脱贫增收。（责任单位：区委组织部、区农林局、各涉农镇办）
2.发挥党员队伍模范带头作用。全面推行党员年初承诺、日常践诺积分、年终评议考核制度，开展“小岗位大形象 共产党员在身边”行动，充分调动广大党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。以落实基层党组织各项基本制度为基础，结合“三会一课”“主题党日+”等，深入开展“议人、议事、议支部”活动；通过先锋岗、责任岗、先锋户等形式推动党员承诺践诺，使党员形象凸显、群众满意。（责任单位：区委组织部、区级各相关部门、各涉农镇办）
3.选优建强扶贫骨干队伍。加强对四支队伍的考核管理，选派有拼劲、懂扶贫、能吃苦的党员干部到村担任第一书记、党建指导员、驻村工作队员，对履职能力差、责任心不强的实行动态调整。实行分级培训，实现“四支队伍”培训全覆盖，确保每名工作队员熟悉扶贫政策、熟悉帮扶措施、熟悉群众工作。建立村干部鼓励激励工作机制，激发干事创业活力。（责任单位：区委组织部、区扶贫局、各涉农镇办）
（四）立德扶志行动
由区委常委、宣传部部长史娟牵头，区委宣传部、区民政局、区文广新局、各涉农镇办具体负责实施，主要开展教育引导、村民自治、文明创建、公益救助4项活动。
1.加强教育引导。组织开展好农村道德讲堂，每季度召开一次道德讲堂总堂观摩活动；开展好“脱贫致富 崇德向善”大宣讲活动，实现所有贫困村全覆盖；持续开展文艺下乡及文化阵地潜能挖掘工作，认真组织乡村文化大舞台、文化惠民演出、文艺志愿服务等活动，将扶贫政策融入到文艺节目中，深入农村做好脱贫攻坚的思想宣传；全年开展文化下乡、送书下乡、立德扶志及三大文化品牌活动150场次。充分发挥村级“益声”讲习所阵地作用，采取集中授课和分散授课相结合的模式，开展形式多样的、贴近实际的讲习活动。（责任单位：区委宣传部、区文广新局、各包村单位、各涉农镇办）
2.强化村民自治。创建乡村文化大院10个，指导各行政村健全完善“一约四会”，规范红白理事会，开展道德评议，实现自我教育、自我管理、自我提高。（责任单位：区委宣传部、区文广新局、区民政局、各包村单位、各涉农镇办）
3.推进全域创建。指导26个行政村根据各自实际情况，开展不同级别的文明村创建工作，加强对文明村创建“十项活动”开展情况的督导，评选出“好公婆好媳妇”“自强励志贫困户”“六比六看 立德扶志”示范户等各类典型模范家庭和典型模范个人，引导贫困群众见贤思齐、自力更生。（责任单位：区委宣传部、区文广新局、各包村单位、各涉农镇办）
4.加强公益救助。健全爱心超市物资供应机制，实现爱心超市常态化积分兑换、规范化运行管理，引导贫困群众利用自己的劳动换取物品，充分调动自力更生积极性，多途径激发贫困群众脱贫致富内生动力，补足精神之钙，形成“崇尚劳动、脱贫光荣”的良好社会氛围。（责任单位：区委宣传部、区民政局、各包村单位、各涉农镇办）
（五）爱心公益行动
由区委常委、统战部部长焦宝峰牵头，区委统战部、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区慈善协会、区人社局、区民政局、区农林局、区扶贫局、各涉农镇办具体负责实施，主要开展非公企业补短板、巾帼劳模树新风、爱心人士助公益、青年扶贫做先锋4项活动。
1.非公企业补短板活动。注重发动社会力量参与全区脱贫攻坚工作，组建非公企业扶贫志愿队，引导非公企业结对帮扶贫困村、贫困户，利用非公企业资金、技术、渠道等方面的优势，帮创业就业、帮产业发展、帮改善环境、帮上学就医，合力推进脱贫攻坚。（责任单位：区委统战部、区工商联）
2.巾帼劳模树新风活动。落实“巾帼助力脱贫攻坚”行动，充分利用“巾帼脱贫 扶志扶智流动课堂”，邀请三八红旗手、巾帼建功标兵到贫困村宣讲自力更生、艰苦创业事迹，培养贫困户“幸福都是奋斗出来的”思想共识，树立向上向前信心和决心；邀请农技专家和巾帼志愿者送实用技术和健康知识上门，为贫困户产业发展和身体健康给予具体指导；继续举办秦绣技能培训班，形成学用结合、帮带促进的良好脱贫氛围。引导本地区劳模吸纳贫困户就业，对贫困户发展产业给予支持帮助，形成学用结合、帮带促进的良好脱贫氛围。（责任单位：区总工会、区妇联、区人社局、区农林局）
3.爱心人士助公益活动。依托中国社会扶贫网构建的爱心帮扶、电商扶贫、扶贫众筹、扶贫展示、扶贫榜样五大功能平台，搭建链接贫困人口和社会爱心帮扶力量的网络服务平台，举办春季送农资农技、夏季送清凉、冬季送温暖等献爱心活动，鼓励贫困群众发布需求，引导爱心人士积极对接需求，最大限度解决群众困难，合理调配社会扶贫资源，助推脱贫攻坚。（责任单位：区慈善协会、区民政局、区农林局、区扶贫局、各包村单位、各涉农镇办）
4.青年扶贫做先锋活动。充分发挥共青团组织化动员与社会化动员优势，加强资源整合融合，组织开展“春暖童心”“点亮微心愿”、捐资助学、青春助力脱贫攻坚志愿服务等系列活动，引导团员、青年、志愿者为打好脱贫攻坚战贡献青春、智慧和力量。（责任单位：团区委）
（六）平安建设行动
由区委常委、政法委书记雷晓林牵头，区委政法委、区法院、区检察院、公安王益分局、区司法局、区信访局、各涉农镇办具体负责实施，针对制约脱贫攻坚深入推进的“短板”“软肋”，将脱贫攻坚工作与平安建设工作紧密结合，一手抓发展，一手保稳定，有力推进社会管理，为打好脱贫攻坚战，提供法治良序保障。
1.排查化解矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。针对脱贫攻坚领域土地、劳资、移民搬迁、危房改造等突出矛盾纠纷，建立矛盾纠纷排查化解队伍，定期开展“矛盾纠纷大排查”“送法下乡”等活动，一线搭建涉贫矛盾纠纷排查化解平台，深入到贫困村、贫困户家庭排查矛盾纠纷，就地就近化解涉贫矛盾纠纷，并做好回访工作。尤其要对涉贫信访重点关注，迅速核实了解情况，及时进行妥善处置，避免出现越级上访。（责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、公安王益分局、区司法局、区信访局、各涉农镇办）
2.推进法律服务，助力提升扶贫工作法治化水平。抓牢“一村一法律顾问”制度，落实“半小时法律服务圈”机制，组织法律援助志愿律师开展援助行动，对贫困村、贫困户法律援助实施“预约上门”“一站式”服务，变“被动救助”为“主动救助”，延伸救助渠道，帮助救助对象落实生活保障，积极履行司法职能，助力精准扶贫工作。（责任单位：区司法局、各涉农镇办）
3.致力平安建设，增强群众的安全感和满意度。把服务保障脱贫攻坚作为头等大事，以“依法治区”“平安创建”为依托，加强对城乡结合部、易地扶贫搬迁安置点等重点场所的治安排查整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。加大“平安王益”宣传力度，强化农村社会治安综合治理，实现农村视频监控全覆盖，为脱贫攻坚营造良好的社会风气和稳定的治安环境。（责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、公安王益分局、区司法局、各涉农镇办）
（七）监督执纪行动
由区委常委、纪委书记吕晨牵头，区纪委监委、区脱贫攻坚领导小组各成员单位、各涉农镇办具体负责实施，按照落实“三个助力”要求，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，保障贫困地区如期脱贫，让贫困群众有更多更好的获得感。
1.畅通举报渠道，扩面收集线索。通过网站、微信公众号及报纸、信息等途径，加大宣传力度，采取有效地奖励措施，提高广大干部群众对信访举报参与度，鼓励群众提供有价值的违纪违法问题线索，扩大监督执纪的线索发现面。（责任单位：区纪委监委、各涉农镇办纪委）
2.加大监督检查，凸显执纪成效。对相关单位脱贫攻坚工作开展情况、资金管理使用、扶贫项目实施等方面和脱贫攻坚“四支队伍”作风建设、帮扶措施落实等进行督查，对工作不认真、不负责，以及存在失职失责的各类人和事，严肃追究相关人员党纪政务责任。（责任单位：区纪委监委、区脱贫攻坚领导小组各成员单位、各涉农镇办纪委）
3.强化通报曝光，发挥警示作用。充分利用《今日王益》、微信公众号等平台，对脱贫攻坚中违纪违法典型案例进行点名道姓通报曝光，发挥警示教育震慑作用，不断推动从严治党向基层延伸。（责任单位：区纪委监委、区脱贫攻坚领导小组各成员单位、各涉农镇办纪委）
七、落实“八项措施”
一是“整改”。加强对问题整改的认识，将问题整改作为提高工作质量、改进工作作风、提升工作水平的有力抓手，针对中、省、市反馈问题、国家和省考核上年工作发现问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、各级督查暗访发现问题、新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题及自查自纠问题等，认真查找问题根源，深入剖析问题原因，有针对性制定整改方案、责任清单、整改台账，明确问题具体表现、整改措施、完成时限、责任单位及责任人，夯实整改责任，加强督查指导，实行销号管理，确保各类问题及时整改到位，健全完善长效机制，杜绝同类问题再次出现。（责任单位：区扶贫局、各整改问题涉及单位、各涉农镇办）
二是“防返”。不折不扣地执行中省市扶贫脱贫政策，系统梳理完善我区出台的各项扶贫脱贫政策，确保政策精准；夯实部门包村、干部包户的帮扶责任，确保贫困群众继续稳定享受各类帮扶政策及措施，持续受益；坚持脱贫不脱政策，对已脱贫户继续落实帮扶干部及增收、保障措施，特别是对突发灾难、患大病户落实好各类救助帮扶措施，确保不返贫。（责任单位：区扶贫局、各相关单位、各涉农镇办）
三是“扶业”。产业扶贫方面，依托6个现代农业园区，实施好万吨有机肥加工、秦韵设施种苗组培中心、中天羊业种羊繁育基地等项目，建立“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，着力构建现代农业体系；实施农业综合开发产业示范园项目，建成高标准鲜果园4000亩，新栽植和改造提 升干杂果各1000亩，发展苗木花卉2000亩；积极争取并筹集资金增加生态护林员岗位，完善公益林生态效益补偿机制，及时兑现落实退耕还林补助和林业生态补偿资金；深化农村“三变”改革，完成17个行政村“三变”改革工作和26个行政村集体经济组织换证赋码工作，实现全区农村集体经济全覆盖。就业扶贫方面，采取园区企业承接、龙头企业带动、合作组织链接、扶贫工厂和就业扶贫基地吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等多种形式开发就业岗位，坚持就地就近就业的主方向，全年完成贫困劳动力转移就业200人次以上，公益岗位安置90人，扶持创业20人以上，认定就业扶贫基地1个，力争2019年提供就业岗位数量在2018年基础上再提高30%，确保有劳动能力、有就业意愿贫困劳动力全部就业。（责任单位：区农林局、区人社局、区产业脱贫办各成员单位、各涉农镇办）
四是“安居”。易地扶贫搬迁方面，加强安置点后续管理，强化搬迁户后续帮扶措施，实现有劳动能力家庭每户至少有1人就业或有1个增收产业；加强宣传动员，2月底前完善旧宅腾退台账，9月底前基本完成旧宅基地腾空、收回任务，协调推动城乡建设用地“增减挂钩”；农村危房改造方面，持续关注、监测贫困户房屋状况，适时进行改造，确保住房安全。（责任单位：国土王益分局、区住建局、区农林局、区人社局、各涉农镇办）
五是“扶智”。夯实控辍保学“七长”责任，层层签订目标责任书，完善控辍保学适龄登记、入学通知、失学报告等各项制度，确保每一名适龄少年儿童依法接受义务教育；落实从学前教育到高等教育家庭经济困难学生资助政策，实现各学段建档立卡学生精准资助全覆盖，确保全区无学生因家庭经济困难而失学；加大贫困劳动力职业技能培训力度，提升就业创业能力；进一步做好“双百工程”高校结对帮扶工作的协调、对接，争取资金、技术、人才、信息等方面的支持，开展消费品扶贫，提高帮扶成效。（责任单位：区教科体局、区扶贫局、区农林局、各涉农镇办）
六是“保医”。推进健康扶贫三年攻坚行动，持续落实好健康扶贫政策，确保贫困人口100%参合参保，落实好贫困人口“四重”保障政策，贫困人口住院合规费用报销比例不低于80%；深化“三个一批”分类救治，稳步开展贫困群众大病和慢病精准救治，实施重病兜底保障，深化疾病预防控制“八大行动”，全面提升贫困地区医疗卫生服务能力；加大健康扶贫政策和健康知识的宣传力度，提高群众知晓率，为贫困群众如期脱贫提供健康保障。（责任单位：区卫计局、各涉农镇办）
七是“兜底”。建成福居养护院一期并投入使用，开工建设二期，实现全区农村幸福院改造提升全覆盖；全面落实各类社会救助政策，准确及时发放救助资金，加大兜底对象关爱帮扶力度，做到应保尽保、应救尽救、应扶尽扶；强化低保复审、五保年检，做到精准保障、精准施策；每季度首月通过镇办、村向帮扶干部反馈上个季度补助救助发放金额，便于统计收入。（责任单位：区民政局、各涉农镇办）
八是“帮困”。加大对贫困老年人、残疾人、重病患者、慢性病患者等特殊贫困群体的关爱力度，按时发放高龄补贴、养老金，为100名重度肢体残疾人实施“一户一策”式无障碍设施改造，为0-14周岁残疾儿童提供基本康复服务，为重病患者落实大病救治政策，为慢性病患者落实新农合门诊特殊慢病补助、慢病签约服务，积极争取特殊贫困群体扶持项目，改善特殊贫困群体生活条件，提高幸福指数。（责任单位：区残联、区人社局、区卫计局、区民政局、各涉农镇办）