铜川市王益区脱贫攻坚领导小组办公室
关于印发《王益区“两不愁三保障”存在问题摸底 核查工作实施方案》的通知

铜川市王益区脱贫攻坚领导小组办公室

关于印发《王益区“两不愁三保障”存在问题摸底

核查工作实施方案》的通知

铜王脱贫攻坚办发〔2019〕16号

黄堡镇党委、各涉农街道党委，黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，各相关单位：

  现将《王益区“两不愁三保障”存在问题摸底核查工作实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

铜川市王益区脱贫攻坚领导小组办公室

2019年7月26日

实施方案

按照省市“两不愁三保障”存在问题核查工作要求，结合我区实际，现就做好“两不愁三保障”存在问题摸底核查工作，制定如下实施方案。

一、摸底核查对象

全区所有农户。

二、目标标准及责任分工

对全区所有农户“两不愁三保障”情况（“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全（饮水安全）有保障）进行全面摸底核查，重点排查收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、安全住房等方面存在的问题，摸底核查标准及责任分工如下：

（一）收入达标：指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查年度现价扶贫标准（国家扶贫标准2995元）。（责任单位：区统计局、各涉农镇办）

（二）义务教育有保障：主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。（责任单位：区教科体局、各涉农镇办）

（三）基本医疗有保障：主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县、镇（办）、村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。（责任单位：区卫健局、区医保局、各涉农镇办。）

（四）住房安全有保障：主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房（没有房屋的农户，长期居住在子女家、亲戚朋友家或敬（养）老院及稳定租房居住的，视为住房安全有保障）。（责任单位：区住建局、市自然资源局王益分局、各涉农镇办）

（五）饮水安全有保障：主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准（①水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；②生活用水量为20升/人/日以上；③供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟；④水源保证率不低于95%）。（责任单位：区水务局、各涉农镇办）

三、核查步骤

（一）动员部署阶段（7月26日）。召开专题会议安排部署“两不愁三保障”存在问题摸底核查工作，成立工作专班，分解落实行业部门职责任务，督促行业部门、涉农镇办细化工作措施，加强组织指导，强力推进落实。

（二）各涉农镇办自查阶段（7月27日—7月29日）。各涉农镇办要组织各村以组为单位，逐户逐人逐项针对“五项指标”进行摸底核查，特别对未纳入建档立卡户的低保户、大病慢病患者、家庭发生重大变故农户等重点人群进行重点排查，逐户填写《“两不愁三保障”存在问题摸底核查表》（附件1），做到不落一户、不漏一人，全面摸清底数。

（三）行业部门复核阶段（7月30日-7月31日）。各涉农镇办7月29日下午前将村组摸排、镇办复核后的疑似问题报至各对应行业部门，各行业部门利用各自信息系统对镇办报送的疑似问题先进行内业分析，对无法能通过内业分析确定的疑似问题户，要迅速组织骨干力量进行入户核查，精准锁定“两不愁三保障”存在问题，7月31日前将《“两不愁三保障”存在问题核查情况统计表》（附件2）报送区脱贫攻坚办。

（四）区级评估上报阶段（8月1日前）。区脱贫攻坚办根据“村组摸排、镇办汇总复核、行业部门认定”情况，及时组织相关人员对存在问题进行综合研判，8月1日前将《王益区“两不愁三保障”存在问题核查情况统计表》上报市脱贫攻坚办，同步建立“两不愁三保障”存在问题清单及整改台账，分解落实整改责任，加快推进问题整改。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚工作质量。各行业部门、各涉农镇办要提高政治站位，强化责任担当，把思想和行动统一到当前全区“两不愁三保障”存在问题摸底核查这个首要工作上来，全面精准发现存在问题，打牢整改补短板基础。

（二）强化组织领导。区上成立由区委副书记任组长、分管脱贫攻坚副区长为副组长，各行业部门主要负责人为成员的“两不愁三保障”存在问题摸底核查工作专班，由区脱贫攻坚办负责统筹协调工作。各行业部门、各涉农镇办要按照区上统一部署，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，业务骨干尽锐出战，切实强化统筹协调，精心组织安排，确保摸底核查工作全覆盖、无死角。

附件：“两不愁三保障”存在问题摸底核查表、核查情况统计表.pdf