铜王红党发〔2021〕184号
关于转发《王益区村、镇级残联组织换届工作实施方案》的通知
各社区党委：
现将《王益区村、镇级残联组织换届工作实施方案》（铜王残发〔2021〕64号文件）转发给你们，请严格按要求，结合实际抓好落实。
中共铜川市王益区红旗街街道委员会
2021年12月15日
王益区村、镇级残联组织换届工作实施方案
为进一步加强基层残联组织建设，促进我区残疾人事业持续发展，根据《中国残疾人联合会章程》、《陕西省残联关于扎实做好村、镇级残联组织建设工作的通知》以及《王益区残疾人联合会改革方案》精神，现就做好全区村、镇级残联组织换届工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进基层残联组织建设,选好配强村（社区）残协及镇（街道）残联主席团委员，搭建好村、镇级残联组织服务平台，切实打通残疾人服务的“最后一公里”，密切与残疾人的血肉联系，着力提升为残疾人提供多样化、精准化、常态化服务的能力和水平，切实增强残联组织的政治性、先进性和群众性，团结带领残疾人听党话、跟党走。
二、基本原则
1.坚持党的领导。加强党对村、镇级残联组织换届工作的全面领导，全面贯彻落实中央群团工作会议精神，充分发挥村、镇党组织的组织、动员、把关和监督作用，牢牢把握主动权，把增强残联组织的政治性全面落实到村、镇级残联组织改选、建设工作全过程。
2.充分发扬民主。坚持人民主体地位，尊重残疾人群众民主权利，切实保障广大残疾人群众知情权、参与权、表达权，推动村、镇级残联组织改选过程公平公正公开。
3.严格依法依规。 严格遵循《中国残疾人联合会章程》，坚持以有关基层自治组织选举规定为依据，认真履行程序，确保改选程序合法、结果有效。
4.坚持高线选人。要树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，拓宽来源渠道，强化组织把关，实现好中选优，优中选强。
三、目标任务
1.村（社区）残协组织设置：村(社区)残协委员一般由7-9人组成。残疾人在100人以上的村(社区)残协由9人组成，残疾人在100人以下的村(社区)残协由7人组成。村(社区)残协设主席1名，由村(社区)“两委”成员担任;设副主席2-3名，由残疾人及其亲友代表、扶残助残人士等担任;委员3-5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任，其中设专职委员1名，优先从能胜任工作的残疾人中选聘。村（社区）残协组织中各类残疾人及亲友应占65%以上。
2.镇（街道）残联组织设置：镇（街道）残联主席团由9-11人组成，聘任名誉主席1 名，一般聘任镇（街道）党委书记或镇长（主任）担任；设主席1名，由镇（街道）分管领导担任；设副主席2名，1名副主席兼任镇（街道）残联理事会理事长，一般由镇（街道）社会事务工作站站长担任: 另1名为兼职副主席，从残疾人模范代表、优秀社会助残组织负责人或基层一线残疾人代表中选任；其余委员中1名为镇（街道）残疾人专干(在编在岗正式干部兼任，同时兼任镇残联理事会理事)，1名为残疾人专职委员。
四、基本流程
（一）村（社区）残协选举程序
1.前期准备。制定村(社区)残协组织换届工作实施方案、选举办法；做好宣传动员工作，营造良好氛围。
2.人选考察。村(社区)残协组织残疾人在民主推荐、充分酝酿的基础上，根据大多数残疾人的意见确定残协委员预备候选人名单，报村(社区)党组织同意后，提交镇（街道）残联进行资格审查。镇（街道）残联依据残协委员构成要求、比例规定及预备候选人个人情况进行资格审查后，各村(社区)进行不少于7天的公示。无异议后提交会议选举。
3.组织选举。依据《中国残疾人联合会章程》规定，村(社区)残协组织全村(社区)残疾人或其委托的直系亲属召开大会，选举产生残协委员。残协委员推举主席、副主席，选聘专职委员。镇（街道）残联做好指导、监督，并及时向镇（街道）党委报告选举情况。
4.总结收尾。村(社区)残协选举结果经村(社区)党组织审核后，报镇（街道）党委批准，由镇残联发文公布，同时报区残联备案。
（二）镇（街道）残联调整补选程序
1.已调离镇（街道）或不符合镇（街道）残联组织设置的原任残联主席团主席、副主席、理事长及委员，向镇（街道）残联主席团提交辞职申请。
2.镇（街道）党委根据镇（街道）残联主席团组织设置及人员空缺情况，提名镇（街道）残联主席团主席、副主席、理事长及委员人选，并依据相关规定进行资格审查。
3.召开镇（街道）残联主席团会议，全体委员参加。
(1)通过相关人员辞呈
(2)增补相关人员为镇（街道）残联主席团委员
(3)推举镇（街道）残联理事会理事长
(4)根据理事长提名，通过副理事长，理事提名人选
4.镇（街道）残联主席团会议通过的相关人员调整情况报区残联备案。
五、工作要求
1.加强组织领导。根据换届工作要求，黄堡镇、各街道党委要成立残联组织换届工作领导小组，负责对村、镇级残联组织换届工作的指导，确保换届工作顺利开展。
2.严格组织程序。严格按照法律法规政策要求，严明工作纪律、严格工作流程、依法依规开展工作。由镇（街道）党委负责对代表人选和委员候选人进行资格审查，准确认定代表人选和委员候选人身份,坚决防止身份失真或变换身份规避审查。村、镇级残联组织换届工作在 2021 年 12月底前全面完成。
3.营造良好氛围。坚持正确舆论导向，积极宣传党和政府关心残疾人、重视支持残疾人事业发展的重大举措和残疾人事业取得的辉煌成就；大力弘扬人道主义精神和现代文明社会的残疾人观，营造关心支持残疾人事业发展的良好社会氛围，激励广大残疾人及其亲友自强自立,激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志，确保村、镇级残联组织换届工作如期完成。