各社区、辖区各单位:
2018年,安全生产宣传工作的总体要求是:以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届一中、二中、三中全会精神为主线,按照全国、全省、全市、全区安全生产工作会议要求,紧紧围绕安全生产领域改革发展、监管执法、整治攻坚、事故预防和安全知识普及等内容,加大正面宣传和警示教育力度,提高安全生产新闻舆论宣传的引导力,为全区安全生产营造良好舆论氛围。
一、大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想
宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届一中、二中、三中全会精神,宣传安全生产红线意识和“党政同责、一岗双责”的安全生产责任要求。
二、做好中省市区街办关于加强安全生产的重要决策部署和宣传
及时宣传2018年安全生产系列会议精神,将安全风险管控和隐患排查治理体系建设、安全生产执法检查、安全生产重点行业领域专项整治、遏制重特大事故等工作部署作为宣传重点。
三、积极开展好安全生产月活动
积极开展好全国第17个“安全生产月”活动,按照中、省、市、区、街办要求,开展安全生产宣传咨询日活动、隐患排查治理活动、警示教育活动、应急救援演练活动等四个主题活动。根据具体情况创新宣传形式,丰富宣传内容,有针对性地开展特色宣传活动,提高宣传实效。
四、扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动
按照国务院安委办印发《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》要求,以切实提高全社会安全意识和安全素质,实现企业安全生产主体责任落实。各社区要根据“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,结合实际创新活动形式,及时总结活动经验,不断将“七进”活动推向深入。
五、大力宣传安全生产常识
大力宣传雨雪雾天道路交通安全防范知识、防拥挤踩踏、防煤气中毒、防山体滑坡等安全生产知识,做好事故易发高发时期、重要活动、重点时段的事故预警和防范措施发布。印制安全知识宣传手册、制作安全知识宣传用品免费向群众发放,以及宣传栏、宣传文化墙、LED屏等大力宣传安全生产常识、标语、口号、提高人民群众安全意识。
六、进一步完善职业健康工作责任体系
认真贯彻落实市委、市政府关于推进安全生产领域改革发展实施意见要求,坚持管安全生产必须管职业健康,积极推动建立完善的职业健康责任体系。突出企业的主体责任,结合安全生产领域改革任务分工,强化协调配合和巡查考核。加强对有关部门的指导协调和巡查考核,推动职业健康监管责任落实到位。
七、强化职业病危害源头防控
与建设项目投资主管部门建立信息共享机制,及时掌握工业类建设项目立项信息。对未落实建设项目职业病防护设施要求的建设单位要依法加大处罚力度,情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或依法提请有关人民政府责令停建、关闭。强化建设项目职业病防护设施工作监督核查和随机抽查。对发现存在问题的企业,要倒查为企业提供技术服务的机构,检查职业卫生技术服务机构是否存在违法违规行为,严惩技术服务中的弄虚作假行为,规范和提升技术服务水平。
八、强化“煤改气”工程安全监管责任
要充分认清“煤改气”工程的重要性和复杂性,牢固树立安全生产“红线意识”,以对人民群众高度负责的态度,把“煤改气”安全工作摆在更加重要的位置,针对“煤改气”工程建设及运行中出现的新情况、新问题、不断强化安全风险预判力判别,合理确定燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局,保持规划、道路网规划、电网规划等规划相协调,从源头减少事故隐患。切实落实属地管理责任,指导相关部门建立健全相关机构和管理制度,强化煤改气安全管理措施。督促燃气供应企业按规定配备相应数量专业人员,加大日常巡检频次。要畅通渠道,加大群众对“煤改气”工程建设、燃气使用等方面问题隐患的举报监督力度,形成齐抓共管、共同参与的社会责任。
九、全面落实安全生产监管责任和企业主体责任
理顺工贸行业安全监管职责,健全工贸行业主管部门及工贸行业监管内设机构,配齐培强安全监管人员,进一步夯实监督管理责任。继续开展工贸行业企业安全生产主体责任对标检查,督促企业建立生产经营全过程、全员和各岗位安全生产责任制,健全安全管理机构,强化职工安全生产和职业健康业务培训,有效运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒机制,不断强化企业主体责任落实,提升企业本质安全水平。
十、巩固提升工贸行业专项治理工作
(一)认真组织开展机械等企业重大事故隐患排查治理专项行动,有效遏制重特大生产安全事故的发生。
(二)继续深化涉爆粉尘专项治理。围绕建筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等4个方面存在的10大重点问题和隐患,进行再排查再治理,对违法违规企业坚决采取上限处罚、停产停业等措施推动相关企业落实主体责任。
(三)扎实推进有限空间作业专项整治,进一步加大对工贸企业有限空间作业危险性和安全规定的宣传培训力度,督促企业健全完善有限空间台账,对有限空间作业条件不确认、不进行风险分析辨识、违章指挥、冒险作业等违法违规行为的企业,依法依规进行行政处罚,提高涉事企业违法违规成本,形成监管执法威慑力。
(四)扎实开展执法检查和明查暗访工作。严格执行工贸行业安全生产执法计划,继续开展“双随机、一公开”执法检查。持续做好重点行业领域专项检查和明查暗访,严厉打击违法违规行为。公开通报有关事故案例和典型问题,警示约谈发生事故和隐患整改不到位的企业负责人,推动专项整治工作有效落实。