镇安委会各成员单位、各村（社区）、各企业：
今年以来，全镇各单位、部门认真贯彻落实中省市区镇关于安全生产工作的安排部署，不断强化“红线意识”和“底线思维”，强化安全监管，狠抓落实，确保了全镇安全生产形势持续稳定。现就2017年1-6月份全镇安全生产工作情况通报如下：
一、安全生产运行情况
1-6月份，全镇各行业领域均未发生安全生产事故，实现了安全生产事故“零死亡”目标，安全生产形势持续稳定。但是，5月19日，在我镇马村发生一起意外交通事故，造成两人死亡；6月8日，黄堡工业园区引航再生能源有限责任公司在生产过程中违规操作，虽无人员伤亡，但造成严重污染。
二、主要工作情况
(一)高度重视，不断强化安全监管。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，强化安全监管职责。一是推动党政同责、一岗双责。我镇明确了镇党委、政府领导担任安委会主任，党委副书记韩坤担任副主任，黄堡派出所、供电所、黄堡医院、镇安监站、公用事业管理站、经济发展办公室、文教、食品药品市场管理所等部门负责同志为成员的领导机构，夯实了领导责任。我镇党政主要领导在五一、汛期期间，亲自带队，深入辖区的居民区、滑坡等地质灾害点，开展安全生产检查，消除安全隐患。二是及时召开会议，部署阶段安全生产工作。召开安全生产调度工作会议2次，安委会会议2次，分析安全生产形势，对全年及阶段安全生产工作进行了扎实部署。各行业部门结合实际，召开烟花爆竹、道路交通、消防、三防等方面工作会议，对各自分管行业领域的安全工作进行认真研究和周密部署。三是签订目标责任书，落实控制指标任务。根据安全监管职责，修订完善了2017度安全生产目标责任书，镇政府与镇安委会各成员单位、各村社区、各非公企业等34个相关部门签订了安全生产目标责任书，层层夯实安全生产责任。四是加强综合监管，镇安委会组织人员对安全主体责任落实情况进行检查、彻底整改企业在安全生产主体责任方面存在的不足和问题，对检查中发现的问题及时进行交办督办，并跟踪落实。
(二)精心组织，持续开展安全生产检查活动。强化安全生产过程监管，注重长效机制的建立。依据全年监管工作计划，每季度确定一个安全生产主题，开展季度安全生产检查活动。一、二季度分别以 “强管理、查隐患、防事故”和“全覆盖、严执法、重实效”为主题，开展不间断、无缝隙的安全生产检查整治活动。突出重要时间节点，开展安全生产大检查。成立了安全生产检查小组和综合督查组深入企业和生产经营的各个环节，扎实开展检查督查，确保生产经营活动安全有序。共检查企业单位10家，排查隐患35处，整改33处，整改率94%。
(三) 深化专项整治,防范和遏制重特大事故发生。严格落实防范和遏制重特大事故各项举措，加大对高危企业执法检查的频次和力度，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然。非煤矿山方面：督促声威等生产企业，严格按照分台分段方式开采作业，采取封山等措施制止非法开采行为，针对新川沟矿山资源整合中存在滑塌危险，召开协调会，督促企业制定治理方案；并对辖区的3家非煤矿山做到经常性的安全监管，共检查14次，查找问题30起，并全部督促其整改到位。危险化学品方面：按照区安委办印发的《危险化学品安全专项整治工作实施方案》，深入加油站、加气站进行检查，督促企业备足备齐消防器材，完善应急预案，设立警示标志，排查整治事故隐患。烟花爆竹方面：对烟花爆竹存储库和固定零售点加强执法检查，强化运输、存储、销售、燃放等环节的安全监管。采取联合执法、齐抓共管、督查督办等方式，督促其他部门认真开展道路交通、建筑施工、民爆物品、公众聚集场所消防等安全专项整治，确保生产经营活动安全有序。
(四) 强化打非治违和隐患排查治理，及时消除隐患。印发《关于在全镇持续推进“打非治违”工作的通知》，重拳打击无证或证照不全从事生产、经营、建设等违法违规行为。交警、交通等部门持续开展百日整治活动，严厉打击酒驾、“三超”、疲劳驾驶、农用车载客等交通违法违规行为，将检查与隐患治理相结合，对发现的隐患，能立即整改的，要求立即整改，不能立即整改的，制定整改方案，做到“责任、措施、方案、资金、时限”五到位，确保隐患及时消除。
(五)积极推进“企业安全生产主体责任执法年”活动深入开展。认真贯彻落实《王益区开展落实企业安全生产主体责任执法年活动》工作推进会及相关文件精神，精心安排、周密部署，成立以分管副书记为组长，黄堡交警中队、派出所、安监站、城建、教育、经济发展、市场监管等单位为成员的活动领导小组，领导小组办公室设在镇安监站，具体负责活动的组织实施、指导和协调。将“企业安全生产主体责任执法年”活动作为贯穿全年安全生产工作的重点，强化措施、狠抓落实。一是制定了企业安全生产主体责任执法年活动方案，明确了工作要求、主要任务、实施步骤、工作措施，夯实了工作责任。二是召集各有关部门、单位负责人召开了“企业安全生产主体责任执法年”活动动员会，对“执法年”工作进行了动员和部署。三是定期、不定期开展检查督查。各单位对照活动方案，对监管企业进行了清查摸底。交警、交通、安监等部门在日常监管工作中，加强对企业违法行为执法、处罚力度，夯实企业安全生产主体责任。镇安委办将“执法年”工作开展情况纳入专项督查活动内容，对检查中发现的工作推进缓慢、隐患治理台账记录不规范等问题，进行了通报批评。目前，全镇组织开展专项检查2次，检查企业10家，排查治理隐患3处，下发整改指令书2份，企业安全生产主体责任得到进一步强化。
(六)大力开展宣传教育，普及安全文化。转发了《王益区安全生产“七进”活动方案》，制定《王益区黄堡镇安全生产宣传月活动方案》等，6月14日配合区安监局在声威、宏鑫钙业等公司开展全国第十六个安全月安全教育培训会，培训150余人，提高了安全监管人员的监管能力；6月16日，黄堡镇安委办牵头，南寺社区、新乐社区社区等单位配合，在黄堡街道中心广场组织开展了“安全生产月”专题宣传咨询活动。共向广大群众发放了宣传品200余册(张)，现场解答群众问题30余个。现场设立宣传咨询点，发放宣传资料，讲解安全知识，营造了良好的宣传氛围。
三、正视问题，做好三季度安全生产工作
上半年，全镇各部门、单位在安全生产方面做了大量工作，确保了安全生产形势总体稳定。但是，安全生产工作具有长期性、复杂性、反复性的特点,制约我镇安全发展的各种矛盾问题依然比较突出。主要表现在：
一是思想重视程度有所减弱。个别单位对本地区、本系统、本单位安全生产严峻形势认识不足，存在松懈麻痹思想和认识偏差，存在“以会议落实会议、以文件落实文件”、“重安排部署、轻贯彻落实”的现象，监管强度有所减弱。
二是安全检查、专项整治、打非治违等重点工作进展不平衡。从日常检查情况来看，有的单位工作安排部署不及时，专项整治、“打非治违”等方面检查记录不完整、工作痕迹不明显；有的单位检查工作台账登记不规范，隐患排查治理不彻底；个别单位对镇安委办交办的安全隐患治理落实不到位。
三是安全监管人员工作能力有待提高。监管部门和企业的监管人员业务三级培训不到位，培训缺乏针对性，流于形式，“不会管、不敢管、管不了”的问题仍然存在。
四是部分企业主体责任还未真正落到实处。尤其是小型私营企业，负责人法律意识淡漠，安全监管机构不健全、安全监管力量配备不足、安全投入不到位，“三违”现象时有发生。
下半年，党的十九大将在北京召开，做好安全生产工作责任重大。目前又正值汛期，暴雨、高温等极端恶劣天气增多，存在洪水、山体滑坡等自然灾害引发安全生产事故的潜在风险。因此，各部门、各单位要切实履行好职责，全力以赴做好三季度安全生产工作。
(一)狠抓安全风险和事故隐患排查整治。各部门、各单位要继续盯紧本区域、本行业风险性大和事故易发的区域、部位和关键环节，在持续全面的开展安全生产大检查、季度主题活动的基础上，要有针对性的组织开展安全专项检查活动。坚持企业自查、镇巡查的工作机制，不间断的滚动排查安全风险和事故隐患，努力把“想不到”“理不清”的问题纳入视线。按照 “一患一策一档”的要求，逐项明确隐患整改责任和要求，分级分类督促整改。各企业要层层压实安全生产主体责任，强化安全风险监测管控措施，防止安全风险隐患失控引发事故。
(二)持续深化重点行业领域专项整治。要打好安全生产专项治理“组合拳”。道路交通要突出“两客一危”重点车辆，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通非法违规行为。非煤矿山要加强高陡边坡、排土场等部位巡查监控，严查严惩私挖乱采、越界开采等行为，严格落实汛期事故防范措施。危化品要加强动火、受限空间作业等特殊作业，以及重点设备设施安全管理，坚决防止火灾爆炸等事故发生。建筑施工要以预防坍塌、高处坠落事故为重点，进一步强化现场施工方案管理，整治高处施工平台、起重机械、脚手架、模版支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，防范山体滑坡泥石流等地质灾害发生。继续深化工贸企业有限空间作业条件确认、粉尘涉爆专项整治工作，及时整治各类事故隐患。
(三)严格落实监管执法各项措施。镇安委会各成员单位要结合“执法年”活动，充分运用法律赋予的权力，采取常规执法、明查暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，加强安全管理，对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为要集中公开曝光。
(四)进一步加强职业卫生监管工作。各负有安全监管职责的部门、单位要按照管安全生产必须管职业健康的原则，切实承担起本行业领域职业监控监管职责，积极推进建立安全生产和职业监管一体化监管执法。督促用人单位切实履行职业病防控主体责任，主动建立健全职业病防治责任体系，层层压实各层级管理人员和劳动者职业病防治责任。
(五)扎实做好汛期“三防”和高温天气防暑降温工作。各部门要高度重视，周密部署，进一步明确“三防”工作职责，未雨绸缪，强化检查，落实“防、抢、撤”预案，扎实做好汛期的安全生产工作，确保万无一失。要认真贯彻落实《防暑降温措施管理办法》，加大防暑降温工作的宣传力度，普及防暑降温知识和相关法律法规，增强从业人员的自我保护意识。有关企业要落实防暑降温工作主体责任，落实健康检查等防护措施，制定高温中暑作业应急预案，严防中暑事故发生。
黄堡镇安全生产委员会办公室
2017年7月15日