铜川市王益区人民政府办公室
关于印发《2024年铜川市王益区推进政府职能转变工作要点》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，陕西王益经济技术开发区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位：

经区政府同意，现将《2024年铜川市王益区推进政府职能转变工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市王益区人民政府办公室     

2024年8月2日            

2024年铜川市王益区推进政府职能转变工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室工作要求，持续推进政府职能转变，以政府效能提高和履职能力提升为目标，加快效能政府、数字政府建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为奋力谱写中国式现代化建设的王益新篇章提供优质高效的服务保障。

一、提升行政审批服务效能，增强经济社会发展动力

（一）推动“高效办成一件事”提质增效。根据《陕西省建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》相关工作要求，由牵头部门负责制定实施我区“高效办成一件事”13个重点事项实施方案，各行业部门依据省市工作要求制定具体落实方案，推动工作落地落实。（区职转办、区教体局、区民政局、区人社局、区住建局、区卫健局、区市场监管局、区交通运输局、区行政审批服务局、区联合征信中心、区残联等有关部门按职责分工负责）

（二）深化相对集中行政许可权改革。持续做好行政许可、行政备案事项的承接优化，推动区内事项受理一致、材料一致、流程一致、结果一致。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，完善审管联动机制，提高风险防控能力。加强区级办事大厅及委托事项相关办事人员业务指导，提升审批服务效能。（区行政审批服务局牵头，区级有关部门及各镇办按职责分工负责）

（三）持续加强清单动态管理。修订公布2024年版行政许可、行政备案事项清单，常态化开展事项清单动态调整，厘清职责边界，规范权力运行。（区审改办牵头，区级有关部门及各镇办按职责分工负责）

（四）复制推广改革经验。立足便捷群众办事、服务企业发展，积极构建四级政务服务体系建设，探索各级事项联审联办、水电气网联合报装等改革，总结试点工作成熟经验在全区复制推广。（区发改局、区住建局、区行政审批服务局等相关部门按职责分工负责）

二、完善监管协同联动机制，维护公平有序市场环境

（五）加强各部门协同监管。持续落实《铜川市人民政府办公室关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》，加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同，构建全方位、多层次、立体化综合监管体系。建立区级跨部门综合监管事项清单，依托“互联网+监管”系统实行动态更新管理。实施综合监管“一业一册”告知制度，稳定市场主体监管预期。全面落实“双随机、一公开”监管，协同开展跨部门联合抽查检查，推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。（区市场监管局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

（六）全面推行信用监管。认真落实《陕西省2024年社会信用体系建设工作要点》，发挥信用平台数据共享作用，拓展中小企业融资信用服务场景。全面开展政务信息公开、政务诚信建设，加强信用平台管理，推动行业领域分级分类监管，加强信用修复政策宣传，提升信用修复比例。（区联合征信中心牵头，区级有关部门按职责分工负责）

（七）探索实施柔性执法。探索建立市场监管领域“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，综合运用约谈告诫、行政指导等方式柔性执法，引导经营主体知法守法。落实“通用+专业”分级分类监管模式。推进企业信用风险监测预警，完善数据知识产权保护制度。（区市场监管局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

三、加快推进数字政府建设，全面提升数字治理能力

（八）加强数字政府建设。持续推进一体化政务协同办公系统建设，加强政务办公、政务服务功能整合贯通，统筹推进王益区数字政府建设。依托全省一体化政务大数据体系，提升部门数据归集比例和数据编目率，提升数据开放率，强化公共数据共享交换。（区数据局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

（九）提升政府数字化履职效能。推进“秦政通”协同办公平台在全区范围内的推广使用，倡导使用线上协同办公，行业主管部门做到系统“全量接入”“应接尽接”。持续用好“陕企通”平台，及时将利于民营企业发展壮大的政策进行发布，行业部门要第一时间解决企业发展中遇到的问题，做到全程跟踪、及时解决，保证企业在我区落地保驾护航。（区数据局、区工信局牵头，区级各有关部门按职责分工负责）

（十）构建智能集约的平台支撑体系。加快推进区级政务云资源和电子政务外网扩容提质，提升政务数据共享交换能力。加速区级政务云与省市级政务云的对接，助力全省一体化云资源管理体系的建成。（区数据局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

四、深化行政审批制度改革，创新引领做优营商环境

（十一）提供更加靠前的行政审批服务。开展企业电子印章办理、异地就近取证（照）等8项涉企便民服务。持续推进不动产登记便利化改革，全面推行工业“标准地”改革，深化“交地（房）即交证”改革。拓展“互联网+政务服务”特色功能，建立建成以“全程办、便利办、就近办、上门办”的四办服务为主责的四级帮办代办体系，一网通办率达到93％以上。加快推进四级政务服务便民体系在全区范围内全覆盖，企业群众办事就近可办。强化“秦务员”应用普及，提升线上服务效能。围绕区级72项涉企经营事项推进“证照分离”、综合许可证改革。（市自然资源局王益分局、区发改局、区住建局、区行政审批服务局等相关部门按职责分工负责）

（十二）推进涉企审批服务改革。深化工程领域审批改革，推进企业投资项目“可承诺事项+并联审批+事中事后监管”。优化市场主体“证照三联办”审批模式，高效推进企业开办“准入即准营”和“注销便利化”改革。（区发改局、区住建局、市自然资源局王益分局、区市场监管局、区行政审批服务局等相关部门按职责分工负责）

（十三）持续提升审批服务效能。以打造“办事更便利、服务更高效、措施再创新”“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”的一流营商环境为目标，持续开展多头审批、重复审批、变相审批清理工作，清理违规审批事项，规范行政审批行为。按照四级审批模式，分级分类进行审批，扎实做好风险管控工作。（区审改办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

（十四）延续优化涉企支持政策。抓实稳增长专班定期研判、“双包一解”等推进机制，开展“亲商暖企一线工作解难题”活动，建立健全上年新入规企业、当年新增产能项目、培育重点企业和帮扶减产企业等4个包抓清单，推动产值过亿元重点企业稳产增产、工业扩规提质。坚持用好集中开工、观摩点评、专班推进等机制办法，统筹推进重大产业项目和重点民生项目，加强用地、用能、环评等要素保障，力促形成更多实物工作量。（区发改局牵头，区工信局、市自然资源王益分局、市生态环境王益分局等区级有关部门按职责分工负责）

五、规范公共资源交易管理，完善公共资源交易制度体系

（十五）持续优化平台服务。加快建设不见面开标、电子档案及音视频电子监管系统，鼓励常态化开展不见面开标和远程异地评标，推进全流程电子化，健全交易服务满意度调查机制，每季度在网上公开满意度调查结果。（区发改局、区住建局、区农业农村局、区水务局、区交通局等相关部门按职责分工负责）

（十六）提升交易监管效能。加强动态监测，对招标投标领域突出问题和信用评价应用等方面问题加强督促整改，维护公平竞争市场环境。推行数字化监管，加强电子监管系统的应用，提升信用监管、智慧监管效能。（区发改局、区住建局、区农业农村局、区水务局、区交通局等相关部门按职责分工负责）

政策解读：图解：铜川市王益区人民政府办公室关于印发《2024年铜川市王益区推进政府职能转变工作要点》的通知