铜川市王益区人民政府办公室
关于印发《铜川市王益区重污染天气应急预案》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，铜川市王益经济技术开发区管委会，耀州窑文化基地管委会，区政府各相关工作部门、直属事业单位：

《铜川市王益区重污染天气应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。原《铜川市王益区人民政府关于印发重污染天气应急预案（2019年修订稿）的通知》（铜王政办发〔2019〕39号）从即日起废止。

铜川市王益区人民政府办公室      

2024年4月12日            

（此件公开发布）

铜川市王益区重污染天气应急预案

1  总  则

1.1 编制目的与依据

为保障人民群众身体健康，优化重污染天气应急机制，高水平应对重污染天气，降低重污染天气危害，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023－2027年）》《铜川市大气污染治理专项行动方案（2023－2027年）》《铜川市重污染天气应急预案》等法律法规和文件规定，结合我区实际，制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于铜川市王益区行政区域内预测可能发生重污染天气时的应急工作。

1.3 应急预案体系

本预案为《铜川市王益区突发事件总体应急预案》体系的重要组成部分。下级预案包括区级各有关部门和各镇办、经开区管委会、耀州窑文化基地管委会重污染天气应急预案等。

2  应急指挥体系

区政府设立区重污染天气应急指挥部（以下简称区指挥部），总指挥长由区政府分管副区长担任，副总指挥长由区政府分管副主任和市生态环境局王益分局局长担任。负责贯彻落实国家和省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府关于重污染天气应急工作的决策部署，明确区级各有关部门、各镇办、园区管委会分工，严格落实工作职责；组织区级重污染天气、应急响应、区域应急联动、督导督查、效果评估等工作。

成员单位包括黄堡镇人民政府、各街道办事处，王益经济技术开发区管委会、耀州窑文化基地管委会、区委宣传部、区政府办、区发改局、区教科体局、区工信局、区财政局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区水务局、区商务局、区市场监管局、区卫健局、区应急管理局、公安王益分局、市自然资源局王益分局、市生态环境局王益分局、市交警一大队、区机关事务管理服务中心、区气象局、印台王益电力局等为成员单位。

区重污染天气应急指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）设在市生态环境局王益分局，办公室主任由区指挥部副总指挥长、市生态环境局王益分局局长兼任。负责贯彻区指挥部的决策部署，制定和实施重污染天气应急工作有关制度；配合市大气专项办实施“7日精准预测预报、5日分析评估、提前3天管控调度、每天全时段值守并至少1支队伍督导检查”的“75311”指挥调度工作机制；发布、解除重污染天气预警信息，协调各成员单位参与重污染天气应急响应工作，汇总、上报重污染天气应急响应情况；组织和协调区域应急联动工作；提出应急响应工作的问责、奖惩意见；承担区指挥部交办的其他工作。区指挥部办公室下设专家咨询组、督导督查组、信息宣传组等三个应急工作组（各工作组职责见附件2）。

3  预报预警

3.1 监测预报

市生态环境局王益分局、区气象局严格按照市重污染天气应急指挥部环境空气质量预报预警工作机制要求，配合市级部门做好监测、预报和会商工作，依据市级预测结果，参考预报信息进行预报。

3.2 预警分级

预警级别从低到高依次为黄色、橙色和红色预警（见附件3）。

3.3 预警发布

预测达到预警条件时，经市重污染天气应急指挥部办公室批准后，由市重污染天气应急指挥部办公室发布预警信息。当接到市指挥部发布启动全市或区域预警级别时，全区应按照预警信息要求及时启动相应级别响应，按照统一区域预警启动标准、统一应急响应和减排措施基本要求，积极开展区域应急联动。

3.4 预警调整与解除

当预测或监测空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可降低预警级别或解除预警，并及时发布预警调整或解除信息。

预警调整、解除的主体及程序和预警信息发布相同。

4  应急响应

4.1 应急响应的措施要求

应急响应措施包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施（见附件4）。

4.2 应急响应的分级和启动

重污染天气实行三级应急响应：（1）当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应；（2）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应；（3）当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

4.3 应急响应的调整与解除

根据重污染天气预警信息发布、调整与解除情况，及时调整应急响应级别及响应措施。预警解除即终止应急响应。

应急响应调整与解除的主体及程序和应急响应启动相同。

5  总结评估

预警解除后，各成员单位应对每次重污染天气应急情况进行总结评估。评估报告在预警解除后3个工作日内提交区指挥部办公室。

6  信息公开与宣传

应急预案和应急减排清单（除涉密企业或涉密信息等）修订后，及时向社会公布。预警及应急响应期间向社会公布信息包括但不限于环境空气质量监测数据、预警等级、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作情况等。

7  奖惩与考核

对在应急响应工作中未按规定履行职责的镇办、单位或个人，及时进行通报批评，并视情节约谈相关责任单位，追究有关人员责任。对在重污染天气应对工作中玩忽职守、失职、渎职的相关责任人给予处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对应急响应期间未落实减排措施、自动监测数据造假、生产记录造假等行为，严格依法查处。对已评定绩效等级的重点行业企业、绿色标杆工地等，未达到相应指标要求的，按规定降级处理。对在应急处置工作中反应迅速、措施妥当、做出突出贡献的集体和个人，给予表扬和奖励。

将各成员单位重污染天气应急响应工作情况纳入铜川市王益区大气污染治理专项行动年度考核。

8  预案管理

8.1 预案修订与报备

各成员单位在本预案发布后，一个月内完成各自预案修订工作。

当本预案所依据的法律法规、规章、标准等发生重大变化，或国家、省级出台严于本文件的规定，或区指挥部及其职责发生重要调整，或在应急响应工作实际中发现重大问题等情况时，及时进行修订。

8.2 预案培训与演练

指挥部应完善重污染天气应急预案培训制度，确保培训规范有序进行。组织预案演练，检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查等情况，演练结束后及时总结评估。

9  应急保障

9.1 组织保障

区指挥部负责统一领导、指挥全区重污染天气应急处置工作。各镇办、区级各部门、王益经济技术开发区管委会、耀州窑文化基地管委会要结合实际，完善重污染天气应急处置工作体系，明确工作职责，建立协同联动工作机制。

9.2 经费保障

区财政要逐步加大投入力度，为重污染天气监测预警、应急处置、监督检查各项工作提供资金保障。

9.3 能力保障

持续完善预报预警模型、环境空气质量模拟等软硬件设施，配备专职预报、评估人员；完善重污染天气应急管理数据库，实现信息共享，不断提高总结评估工作质量。

9.4 信息保障

各成员单位要建立重污染天气应急值守制度，健全通信和信息保障机制，明确重污染天气应急责任领导和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。

10  附  则

本预案由区指挥部办公室负责解释。

本预案自印发之日起实施。

附件：1.铜川市王益区重污染天气应急指挥部成员单位职责表.doc

      2.铜川市王益区重污染天气应急指挥部办公室各应急工作组职责.doc

      3.预警分级条件.doc

      4.应急响应措施.doc

      5.名词解释.doc