铜川市王益区人民政府办公室
关于印发《铜川市王益区贯彻落实〈推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省
实施方案〉工作方案》的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，区政府各工作部门，直属事业单位：

《铜川市王益区贯彻落实〈推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省实施方案〉工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市王益区人民政府办公室         

2023年5月19日              

（此件公开发布）

铜川市王益区贯彻落实《推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省实施方案》

工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》《陕西省人民政府办公厅关于印发推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省实施方案的通知》（陕政办发〔2022〕35号）《铜川市人民政府办公室关于印发铜川市贯彻落实<推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省实施方案>工作方案的通知》（铜政办发〔2023〕1号）、《铜川市气象局与铜川市王益区人民政府共同推进王益气象事业高质量发展合作协议》，进一步推进我区气象事业高质量发展，提升气象防灾减灾能力，为铜川市王益区高质量发展提供更高水平气象服务保障，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以气象高质量发展为主题，以气象防灾减灾能力建设为抓手，努力构建“科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意”的现代气象体系，坚持“人民至上、生命至上”，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，切实加强我区应对极端天气灾害应急处置能力，全面推进我区更高水平气象现代化和防灾减灾第一道防线建设，聚焦经济强、生态美、百姓富，提供高质量气象保障。

二、工作目标

对标陕西省“气象强省”及“全国气象防灾减灾示范省”建设要求，聚焦“监测精密、预报精准、服务精细”，着力提升气象服务“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”保障能力，夯实气象防灾减灾基础，完善气象灾害应急响应联动机制，构建分灾种、分区域、分时段、分强度、分影响的极端天气迭进式气象监测预报预警服务体系和机制，提升突发气象灾害监测、决策会商、信息发布、互联互通能力，提高依靠气象信息进行科学决策和组织防灾救灾的能力。力争到“十四五”末，气象基础业务能力稳步提高，气象防灾减灾工作机制更加健全，科技、人才对气象发展的支撑更加有力，基本建成适应铜川市王益区高质量发展需要的气象现代化体系。

2023年，全区气象综合探测能力大幅提升，暴雨预警信号准确率达到92%，气象灾害风险预警体系基本建成，山洪、地质灾害等气象风险预警产品精细到镇（街道），气象灾害预警信息覆盖率达到96%以上。

到2024年，基本建成协同高效的铜川市王益区气象精密监测系统，面向自然资源、生态环境、水利、农业农村、交通运输等部门的专业气象监测能力稳步提升，专业气象预报精准度进一步提高，公众气象服务满意度达到93.5分以上。

到2025年，综合观测、预报预测和气象服务领域关键核心技术应用能力明显提升，现代气象科技创新、服务、业务管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力进一步提升，气象现代化迈上新台阶，气象保障服务铜川市王益区高质量发展水平显著提高。

三、主要任务

（一）提升气象防灾减灾基础能力

1.提升精密监测能力。科学规划站网布局，补齐监测薄弱区域、灾害重点区域自动气象站的观测要素。升级9套区域自动气象监测站为六要素站，新建1套六要素区域自动站，1套视程障碍现象仪等自动气象观测设备，切实提升灾害天气的精准识别能力。深化气象、应急、水务、自然资源等部门间相关监测体系的共建共享，探索开发建设全区气象防灾减灾救灾系统。（区气象局牵头，区发展和改革局、区财政局、市自然资源局王益分局配合，市生态环境局王益分局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区文化和旅游文物局、黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

2.提升气象预报预警能力。推进迭进式预报预警业务建设，重点强化灾害性、关键性、转折性天气预报预警。深化精细化智慧气象预报业务，推动本地化预报指标研发及成果转化。构建无缝隙智能网格预报产品体系，逐步形成次公里尺度、逐10分钟更新的精细化监测预报预警产品库，提高预报预测精准度，延长预报预测期。加强气象灾害预警信息传播管理，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动。建立重大气象灾害预报预警信息快速响应、靶向发布、直达基层的运行体系。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，确保预警信息发布到村到户到人。（区气象局牵头，区委宣传部、区发展和改革局、区财政局配合，市自然资源局王益分局、市生态环境局王益分局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区融媒体中心、黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

3.提升精细服务能力。融入省市区一体化防灾减灾智慧气象服务平台，形成气象服务产品“一张网”。强化气象灾害综合风险普查成果应用，推进自然灾害大数据信息共享平台建设，建立智能气象服务产品（信息）加工制作人机交互平台，构建“一键式”发布系统，实现气象信息（产品）向精准推送。强化暴雨、干旱等8类气象灾害综合风险普查成果应用，开展强对流、暴雨等重大气象灾害的定量化风险评估。（区气象局牵头，区发展和改革局、区财政局、区应急管理局、区工信局配合，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

4.提升基础保障能力。实施台站基础设施建设工程，建设布局合理、功能完备、智能高效、绿色安全的现代化台站。加强气象探测环境保护力度。强化各类气象观测设备基础保障。（区财政局、区气象局牵头，区发展和改革局配合）

（二）健全气象防灾减灾工作机制

5.健全气象灾害防御组织体系。坚持“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”原则，压实气象灾害防御主体责任，完善面向区级党政主要领导、基层责任人的“叫应”与直通式报告机制，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾体系，构建“网格+气象”防灾减灾工作新模式。完善气象灾害应急预案和气象防灾减灾工作协调机制。将气象灾害预警纳入部门应急预案响应启动条件，制定气象灾害应急联动阈值指标和防御指南。建立气象灾害重点防御单位认定和风险防控机制，落实气象灾害防御主体责任。充分发挥气象灾害应急指挥部职能，加强统筹协调和应急联动，切实提高灾害防御质量和效益。履行镇（办）气象灾害防御和公共气象服务职能，提升镇（办）气象职能，健全村（社区）级气象信息员队伍。（区应急管理局、区气象局牵头，市自然资源局王益分局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区工信局配合，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

6.建立突发极端天气快速响应机制。提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立应对突发极端灾害性天气的“四停”（停课、停工、停运、停业）机制和以气象灾害预警信息为先导的危险地区人员提前转移机制。完善面向区党政主要领导、基层责任人的重大天气过程“叫应”与直通式报告机制。完善多部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制，进一步提升重大灾害性天气“叫应”服务效率。（区应急管理局、区气象局牵头，市自然资源局王益分局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区工信局、区融媒体中心配合，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

（三）强化重点领域气象保障服务

7.增强全民气象防灾减灾意识。提升全民气象灾害防御意识，将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入义务教育体系。加强对“全国综合减灾示范社区”的申创及日常管理，提升社区气象灾害防御能力。推进“气象科普教育基地”创建。抓好科技之春、世界气象日、防灾减灾日等科普活动，全力推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村，引导公众正确认识、科学防范气象灾害，提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。（区科协、区应急管理局、区气象局牵头，区委组织部、区委宣传部、区住建局、区工信局配合，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

8.加强为农服务气象保障能力建设。实施数字乡村建设发展工程，加强农田气象监测设施建设，提升农业气象监测能力和精准信息服务能力。新建粮食气象监测服务站1套，农作物实景与物候监测站1套，自动土壤水分监测站2套，两要素移动气象观测设备10台。建设智慧农业气象服务系统，面向鲜桃、樱桃苹果等特色农作物，开展分区域的农用天气预报、重大农业气象灾害预警、病虫害气象条件预测等服务。持续开展主要农作物和主要经济作物产量预报和气候品质评价。建立农业气象服务平台，实现监测、预报、预警、产品制作发布一体化。加强部门合作，建立设施农业智慧气象服务示范点，发挥辐射带动效应，科学指导农业生产。聚焦粮食生产，建立精细化气象服务指标，助力粮食安全。（区气象局、区农业农村局牵头，区发展和改革局、区财政局配合，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

9.提升人工影响天气保障能力。全面贯彻落实陕西省人民政府办公厅《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（陕政办发〔2021〕9号），开展常态化人工增雨（雪）作业，更新高性能火箭系统1套，购置人工防雹增雨火箭弹。加强人影指挥和作业人员队伍建设，提高待遇。常态化开展人工影响天气作业，充分发挥人工防雹增雨（雪）在农业、生态环境、森林（草原）防灭火等领域的气象科技保障作用。（区气象局牵头，区发展和改革局、区财政局、市公安局王益分局、市自然资源局王益分局、市生态环境局王益分局、区农业农村局配合，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

10.加强水旱灾害防御。建立区内河流流域雨情、水情、灾情和预报预警信息常态化共享、共商、共防机制，发挥区域气象灾害防御组织在河流流域洪水调度中的作用。加强气象、水利、水文等部门的深度合作，开展漆水河、中小型水库和山洪灾害气象风险监测预报预警服务，建立动态管理的极端降雨风险隐患清单，完善水库、河道调度方案。开展卫星、雷达在铜川市王益区汛旱情监测预警和信息发布上的应用，做好水库泄洪、蓄水、水量调度等气象服务保障。（区水务局、区应急管理局、区气象局牵头，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

11.加强生态环境与旅游气象保障服务。应用卫星遥感数据科学评估森林生态环境气候变化影响。加强联合会商机制，助力打赢蓝天保卫战。科学利用气候资源，发挥趋利避害作用，实现国土空间规划、园区、景区气候可行性论证全覆盖。发掘气候资源优势，打造“气候宜居城市”“天然氧吧”“宜居宜游”“避暑小镇”等城市品牌创建，开展鲜桃、樱桃、中草药等特色农产品“气候好产品”认证。加强重要生态区服务功能、气候承载力评价能力建设。（市生态环境局王益分局、市自然资源局王益分局、区文化和旅游文物局、区气象局牵头，区发展改革委、黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

12.加强城市安全气象保障。建设城市气象精细服务系统，建立分灾种、分时段、分强度的城市气象精准预报预警业务，开展城市能源保供、防洪排涝、道路结冰等气象保障服务，完善地质灾害、大风、道路结冰等城市运行安全气象风险预警业务。开展城市重点隐患区域气象灾害风险评估，提升基础设施防御气象灾害标准，推进气象防灾减灾融入基层网格治理体系。加强重大活动气象保障服务。（区气象局牵头，区住建局配合，区应急管理局，黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

（四）强化平台支撑建设

13.构建多层次人才培养平台。构建多层次人才培养平台。将气象人才队伍建设纳入“十四五”人才发展规划。将预报员、观测员等工种纳入劳动和技能竞赛目录，力争培养1名高工。实施气象人才培育行动，争取入选市区级人才计划。加强项目带动人才培养。完善人才发展体制机制，打造一支业务精湛、规模适度、结构优化、布局合理的气象人才队伍。（区委组织部、区气象局牵头，区财政局、区人社局配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立铜川市王益区气象高质量发展联席会议制度，由区政府分管副区长担任召集人，区政府办公室副主任、区气象局局长为副召集人，区级相关部门为成员，统筹推进王益气象高质量发展工作，定期开展督导检查，及时协调解决工作中的问题。（区气象局牵头，各有关部门、黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

（二）加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制，按照投入体制，保障建设资金到位。优先将气象高质量发展项目予以立项支持，优先安排财政资金。认真落实人才政策措施，确保气象部门人才队伍稳定。推进气象高质量发展、气象灾害防御地方立法，适时做好法规规章“废改立”工作。建立健全协作配合机制，联合加强防雷安全、人工影响天气安全监管。健全气象标准体系。（区发展和改革局、区财政局、区气象局牵头，区委组织部、市公安局王益分局、区司法局、区应急管理局、区市场监管局、黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

（三）加强项目保障。认真落实局区合作协议项目建设计划，推动铜川市王益区灾害性天气精细化预报预警及灾害防御协调指挥工程、铜川市王益区自然灾害大数据信息共享系统工程、铜川市王益区气象数据现代化采集系统工程、铜川市王益区人工影响天气智能化提升工程、铜川市王益区“十四五”农业气象监测与服务保障能力提升工程、铜川市王益区气象台站综合提升及基础设施建设工程等六项重点工程建设，做好项目用地、配套投资保障和建设手续办理等工作。（区财政局、区气象局牵头，市自然资源局王益分局、黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

（四）加强考核评估。明确年度建设目标任务，夯实各部门、各镇（街道）责任，将工作任务纳入各自重点工作和目标考核体系，加快推进任务落实。加强对气象高质量发展工作的跟踪分析、督促检查，加强项目资金使用管理和绩效评价，提高投资效益。依据陕西省气象高质量发展指标及评价管理办法，定期组织对气象高质量发展水平进行评估。根据评价结果，合理调整年度建设计划和任务。（区气象局牵头，各有关单位、黄堡镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责）

附件：1.铜川市王益区气象高质量发展联席会议成员名单及工作职责

2.铜川市王益区贯彻落实《推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省实施方案》工作方案重点任务及责任分工

附件1、2.doc

图解链接：图解：铜川市王益区人民政府办公室 关于印发《铜川市王益区贯彻落实〈推进陕西气象高质量发展建设气象防灾减灾示范省 实施方案〉工作方案》的通知