铜川市王益区人民政府办公室
关于认真做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位，区四创办：

为贯彻落实《铜川市人民政府办公室关于认真做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》（铜政办函〔2019〕3号）精神，认真做好我区清理拖欠民营企业中小企业账款工作，现就有关事项通知如下。

一、工作重点

（一）清理偿还区政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。

（二）清理偿还大中型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来拖欠民营企业中小企业的逾期账款。

二、目标任务

（一）按照中省市要求，2019年1月底前优先完成以下账款清理

1.拖欠农民工工资（拖欠农民工工资问题应按人力资源和社会保障部规定提前完成）；

2.涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款；

3.中央或省市级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款；

4.区政府拖欠民营企业的工程款、物资采购款、保证金；

5.国有企业对民营企业的欠款；

6.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款。

（二）2019年底前着力完成以下账款清理

1.暂时难以落实预算资金的政府欠款；

2.已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款（有关工程项目不得借机重新启动）；

3.确有困难的大中型国有企业对民营企业的欠款。

三、责任分工

按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，加强协调督查，落实清理拖欠责任。区工信局负责全市清理拖欠工作协调督促、台账汇总、组织抽查，及时报告工作进展情况。区人社局负责按照人力资源和社会保障部规定提前完成清理拖欠农民工工资问题。区财政局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款，中央或省市级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款，以及区级各部门、直属事业单位欠款；明确期限，积极化解已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业的账款。区财政局负责本级监管的大中型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款。区发展改革局、区财政局负责清理按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付民营企业合同款。区信用办将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信考核指标。区住建局负责督促工程建设领域清理拖欠民营企业中小企业账款。区审计局负责加大对清理拖欠民营企业中小企业账款工作的审计力度，及时查处曝光违规违纪行为，确保清欠账款有序进行。王家河工业园区管委会负责本单位拖欠民营企业中小企业账款的清欠工作。各镇办、区级各部门、直属事业单位、王家河工业园区、区四创办开展内部排查，清理拖欠情况报区财政局建立台账。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对全区清理拖欠民营企业中小企业账款工作的领导，成立区清理拖欠民营企业中小企业账款督导组，由副区长任秦川任组长，区财政局局长马琳、区工信局局长宋卫红任副组长，区工信局、区财政局、区发改局、区人社局、区住建局、区审计局、区信用办、区金融办、黄堡镇人民政府、各街道办事处、王家河工业园区管委会为成员单位。督导组办公室设在区工信局。各镇办、王家河工业园区管委会要成立相关督导组，加强协调，抓紧落实。

（二）抓紧清理拖欠。区政府各工作部门、直属事业单位、王家河工业园区管委会要迅速组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查，建立台账，明确阶段性目标任务，及时清理拖欠民营企业中小企业账款，做到应付尽付，不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款，按照化解债务时间表规定期限抓紧执行，有条件的要优先安排偿还。区财政局要加快预算资金拨付，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付，不得无故拖延。区政府各工作部门、直属事业单位、大中型国有企业要严格履行合同约定，带头清欠，将应付未付账款限时清零。

（三）严禁新增欠款。对政府类投资项目，要严格审核条件，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，杜绝“打白条”行为。严格执行已公布的《陕西省涉企保证金目录清单（2018年）》，不得违规新设涉企保证金项目。

（四）完善配套措施。区财政局要通过库款调度等方式积极争取上级财政予以全区清欠工作的支持；加强区级部门清欠监督，确保清欠落实到位。区金融办、区财政局要积极引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下，按照市场化原则，通过发放短期流动资金贷款等方式向区属平台公司提供融资支持，依法解决拖欠问题。

（五）建立长效机制。区财政局、区发改局负责完善相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定，严格项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件，大幅提升商业债务违约成本。

（六）定期报送信息。区政府各工作部门，各单位要于1月16日前报送清理拖欠账款台账报表明细表和阶段工作的最新进展情况。1月份剩余时间，每周二报送周报1次；2月起，改为月报（内容不变），每月1日前报送上月情况。各阶段清理欠款进展工作由区工信局进行汇总，形成专题报告，经区政府审定后，上报市督导组办公室。

附件：1.清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表

      2.清理拖欠民营企业中小企业账款工作明细表

铜川市王益区人民政府办公室        

2019年1月16日              

（此件公开发布）

附件1：清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表.docx

附件2：清理拖欠民营企业中小企业账款工作明细表.docx